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中国应急管理法治年度报告（2019～2020）

作者：.刘锐主编

编委会
序
前　言
法律法规全称简称对照表
目录
第一章　中央应急管理法治进展与展望
第一节　中央应急管理法治发展概况
一、我国现行应急管理法的发展概况
二、我国现行应急管理法存在的问题
三、健全我国应急管理法的方法措施
第二节　中央应急管理法治的主要特点与发展方向、措施
一、中央应急管理法治的主要特点
二、通过政府工作报告明确应急管理法治的实施
三、通过“十四五”规划落实应急管理法治的发展措施
第三节　机构改革推进的整体情况
一、应急管理部机构改革情况
二、应急管理部的主要职责
三、组建应急管理部的重要意义
四、应急管理部2019年、2020年重要工作回顾
第四节　中央应急管理法治的展望
一、完善应急管理法治体系的立法工作
二、加强应急管理法治体系的执法工作
三、引导应急管理的公众参与
四、借鉴国外应急管理法律建设经验
第二章　地方应急管理法治进展与展望
第一节　地方应急管理法治发展概况
一、全面推进地方应急管理法规规章制度的立改废工作
二、通过“十四五”规划谋划新发展格局
第二节　地方应急管理法治的特点
一、对接国家方针政策与新发展理念
二、对接机构改革进行制度调整
三、弥补应急管理传统法治体系缺漏
四、综合运用多种治理理念
五、建设高质量的应急队伍
六、细化问责追责制度
第三节　地方应急管理法治的展望
一、进一步加强地方应急管理法治与国家战略相衔接
二、优化应急管理法治治理模式、治理能力
三、进一步厘清有关部门的职责边界
四、进一步建立健全应急管理体制机制
五、优化应急管理法治治理模式、治理能力
第三章　全国重特大生产安全事故汇总分析
第一节　全国重特大生产安全事故概况
一、2019年全国重特大生产安全事故概况
二、2020年全国重特大生产安全事故概况
第二节　全国重特大生产安全事故汇总
一、2019年全国重特大生产安全事故
二、2020年全国重特大生产安全事故
第三节　全国重特大生产安全事故反映出来的问题及对策
一、存在的问题
二、对策建议
第四章　应急管理执法典型案例汇总分析
一、安全防护措施类违法
（一）概述
（二）典型案例分析
（三）类似案例
二、安全管理制度类违法
（一）概述
（二）类似案例
三、应急预案类违法
（一）概述
（二）典型案例分析
（三）类似案例
四、安全生产培训类违法
（一）概述
（二）典型案例分析
（三）类似案例
五、安全事故报告类违法
（一）概述
（二）典型案例分析
（三）类似案例
六、事故隐患排查治理类违法
（一）概述
（二）典型案例分析
（三）类似案例
七、生产经营许可类违法
（一）概述
（二）典型案例分析
（三）类似案例
八、主要负责人违法
（一）概述
（二）典型案例分析
（三）类似案例
九、特种作业人员资格证违法
（一）概述
（二）典型案例分析
（三）类似案例
十、安全生产规章制度和安全操作规程类违法
（一）概述
（二）典型案例分析
（三）类似案例
第五章　各地应急管理法治的先进经验和探索做法
第一节　应急管理法治的先进经验和探索做法
一、科学立法，推进立法进程
二、开门立法，推动立法传播
三、开展应急管理、救援培训，增强应急管理、救援技能
四、开创《应急时刻》栏目，提高公民应急意识
五、完善评估工作，提前制定应急预案
六、加大技术投入，给应急管理插上智慧的翅膀
第二节　新冠肺炎疫情防控中各地的先进经验和探索做法
一、考验应急管理能力的特殊之年
二、新冠肺炎疫情应属于应急管理机构的工作范畴
三、疫情防控管理法治的先进经验和探索做法：以武汉为例
四、疫情防控管理法治的先进经验和探索做法：以北京为例
第三节　自然灾害防治中各地应急管理法治的先进经验和探索做法
一、森林火灾防治中各地应急管理法治的先进经验：以四川省为例
二、森林火灾防治中各地应急管理法治的先进经验：以云南省为例
三、防汛工作中各地应急管理法治的先进经验：以湖南省为例
四、地震灾害中的探索做法：以四川省为例
五、台风灾害中的探索做法：以浙江省为例
第四节　各地应急管理法治的经验和探索总结
一、完善体制机制，推动演训练比常态化
二、学习贯彻习近平法治思想，推进应急管理体系建设
三、坚持依法行政，坚持人民的主体地位
四、严格执法监督，提升执法效能
第六章　我国应急管理法治展望
一、应急管理法治原则
（一）形式法治：行政应急原则和依法行政原则
（二）实质法治：行政应急原则与比例原则
二、应急管理法律规范体系
（一）“紧急状态法”的出台提上日程
（二）《突发事件应对法》的修改完善
（三）应急管理事件分类立法
（四）应急管理地方立法做细做实
（五）应急法律冲突全面普查与清理
三、应急管理法治实施体系
（一）应急管理体制
（二）应急决策科学化、民主化和法治化
（三）应急管理的合作治理
（四）应急执法严格公正文明
四、应急管理法治监督体系
（一）应急管理的行政公益诉讼
（二）应急管理的行政复议和行政诉讼监督
（三）应急管理的问责监督
（四）应急状态下政府信息公开与数据开放的推动
五、应急管理法治保障体系
（一）应急管理队伍建设
（二）应急管理的信息技术的保障
后　记

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2026年02月06日

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