应急管理的信息技术的保障
工业和信息化部、应急管理部印发的《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》提出运用“工业互联网+安全生产”，通过工业互联网在安全生产中的融合应用，增强工业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，让安全生产实现从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变，提升工业生产本质安全水平。应急事件的管理借助信息技术的保障，通过协同部署、聚焦本质安全、完善标准体系、培育行业系统的解决方案服务团队，建立起完善的产业支撑和服务体系，实现提升数字化管理、网络化协同、智能化管控的应急能力水平。
2017年《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知》的总体目标是“到2020年，建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系”。公共安全应急管理法治体系基本搭建。2021年公共安全应急管理的法治化方面还需要继续制定修订公共安全应急管理方面的法律，并在基本法治体系的完善上提高立法质量、改进执法方式，向良法善治的全面应急管理法治方向迈进，提升应急管理体系现代化水平。
【注释】
[1]马怀德、汤磊：“总体国家安全观视角下的公共应急管理法治化”，载《社会治理》2015年第3期。
[2]参见倪洪涛：“论‘风险国家’及其行政应急治理”，载《东南法学》2020年第1期。
[3]参见“从《紧急状态法》到《突发事件应对法》”，载中国网http：／／www.china.com.cn／news／txt／2007-08／27／content_8752908.htm，最后访问时间：2021年1月21日。
[4]参见韩春晖：“应急管理的法治建构——遵循‘理论—原则—思维’的研究脉络”，载《四川行政学院学报》2015年第2期。
[5]参见王久平：“立足当前着眼长远整体规划科学构建应急管理法制体系——访中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师、应急法研究中心主任林鸿潮”，载《中国应急管理》2019年第11期。
[6]董昊：“行政应急法治化研究”，辽宁大学2019年硕士学位论文。
[7]参见杨海坤、马迅：“总体国家安全观下的应急法治新视野——以社会安全事件为视角”，载《行政法学研究》2014年第4期。
[8]盛明科、郭群英：“公共突发事件联动应急中的部门利益梗阻及治理研究——基于整体性治理理论的视角”，载《中国社会公共安全研究报告》2013年第2期。
[9]参见刘嫚、王佳欣：“紧急呼吁人大：再启《紧急状态法》立法进程！”，载微信公众号“代表风采”2020年3月16日，https：／／mp.weixin.qq.com／s／p4klfkGkRt7bkNRsb5xBw，最后访问时间：2021年1月21日。
[10]“是否制定紧急状态法？全国人大：现有法律法规基本可满足防疫需要”，载http：／／www.npcxj.com／index.php／News／info／cate_id／49／id／4581.html，最后访问时间：2021年1月21日。
[11]刘卉：“突发事件应对法需补充细化”，载《检察日报》2015年3月3日，第3版。
[12]参见王久平：“尊崇法治理念，科学构建应急管理法制体系——应急管理法律与政策研究基地主题沙龙综述”，载《中国应急管理》2020年第1期。
[13]参见王久平：“尊崇法治理念，科学构建应急管理法制体系——应急管理法律与政策研究基地主题沙龙综述”，载《中国应急管理》2020年第1期。
[14]参见“《中华人民共和国突发事件应对法》修改工作启动”，载中国人大网，http：／／www.npc.gov.cn／npc／c30834／202004／492fa98ef02a421d8fcb14dce937587f.shtml，最后访问时间：2021年1月21日。
[15]参见“张春贤率队赴贵州就《突发事件应对法》修改重点问题开展调研”，载中国人大网，http：／／www.npc.gov.cn／npc／c30834／202010／14523b7e9eab4ef2a72e1327ae061f40.shtml，最后访问时间：2021年1月21日。
[16]参见“全国人民代表大会社会建设委员会关于第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告”，载http：／／www.npc.gov.cn／npc／c30834／202010／5915bc94f5734a738595b897827a7752.shtml，最后访问时间：2021年1月21日。
[17]参见“全国人民代表大会宪法和法律委员会关于第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告”，载中国人大网，http：／／www.npc.gov.cn／npc／c3083 4／202101／6a9f09fbe7ef4ae2907f725d76ad5c9d.shtml，最后访问时间：2021年3月21日。
[18]参见“全国人民代表大会宪法和法律委员会关于第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告”，载中国人大网，http：／／www.npc.gov.cn／npc／c3083 4／202101／6a9f09fbe7ef4ae2907f725d76ad5c9d.shtml，最后访问时间：2021年3月21日。
[19]杨海坤、马迅：“总体国家安全观下的应急法治新视野——以社会安全事件为视角”，载《行政法学研究》2014年第4期。
[20]赵秉志：“略谈《反恐怖法》的立法定位”，载《法制日报》2014年5月28日，第9版。
[21]参见本书第一章和第二章。
[22]参见王久平：“立足当前着眼长远整体规划科学构建应急管理法制体系——访中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师、应急法研究中心主任林鸿潮”，载《中国应急管理》2019年第11期。
[23]杨海坤、马迅：“总体国家安全观下的应急法治新视野——以社会安全事件为视角”，载《行政法学研究》2014年第4期。
[24]张海波：“专栏导语”，载《中国行政管理》2020年第3期。
[25]贵州省人民政府办公厅《关于成立省应急救援总指挥部及专项应急指挥部的通知》（黔府办函［2019］82号）
[26]董昊：“行政应急法治化研究”，辽宁大学2019年硕士学位论文。
[27]参见顾昕：“知识的力量与社会治理的引入——突发性疫情早期预警系统的完善”，载《治理研究》2020年第2期；中华预防医学会新型冠状病毒肺炎防控专家组：“关于疾病预防控制体系现代化建设的思考与建议”，载《中华流行病学杂志》2020年第4期；宋华琳：“疾病预防控制机构法律地位的反思与重构”，载《探索与争鸣》2020年第4期。
[28]参见宋华琳：“论政府规制中的合作治理”，载《政治与法律》2016年第8期。
[29]参见王久平：“安全治理可引入公益诉讼机制——访中国政法大学检察公益诉讼研究基地执行主任刘艺”，载《中国应急管理》2020年第12期。
[30]参见潘珊菊：“亲历武汉一线疫情新闻发布的45天：再忙再累也要坚持每日发布”，载《南方都市报》2020年6月10日，第GA08版；国务院新闻办公室：《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》，2020年6月7日。