考验应急管理能力的特殊之年

2019年12月，湖北省武汉市发生了多起“不明原因”的肺炎。随着疫情的暴发及蔓延，2020年1月，世界卫生组织正式将造成此次肺炎疫情的病毒命名为“2019新型冠状病毒”。新冠肺炎疫情给我国经济发展带来了冲击，影响着社会经济秩序和居民日常生活。

从经济上看，新冠肺炎疫情影响经济的逻辑是通过直接不确定性对供给与需求同时产生双重破坏，并进一步通过间接不确定性对整个要素贸易资本市场等经济层面产生巨大冲击。新冠肺炎疫情带来的直接不确定性表现在病毒的规模传染率及发病风险等方面，这些直接的不确定性十分容易引起人们的恐慌，导致直接经济活动的大幅度缩减。

在消费需求领域，隔离措施造成零售、交通、物流、旅游、餐饮、影视娱乐等服务业规模大幅缩减，消费者的消费模式也从多元化消费转变为日常生活必需用品的购买，消费频率及额度大幅度降低。同时，新冠肺炎疫情造成社会失业人数增加，居民收入减少，进一步压缩了需求空间。^[5]

在供应和生产领域，新冠肺炎疫情导致一些工厂停工甚至破产，产业链、供应链中断，社会供给出现不足。经济链的中断对居民的日常生活也带来了巨大影响。疫情汹汹，人们不敢随意出门采买，有的个体经营户因为疫情被迫停业，最后走向倒闭。可以说，新冠肺炎疫情对居民的衣、食、住、行等各个方面都造成了极大的不便，给我国的应急管理工作带来了巨大的挑战，只有采取合理的、有效的应急管理措施，控制住疫情的蔓延，才能为人民的幸福生活、经济恢复常态提供有力的保障。因此，2020年是考验我国应急管理能力的特殊之年。