防汛工作中各地应急管理法治的先进经验:以湖南省为例

三、防汛 工作中各地应急 管理法治的先进经验:以湖南省为例

(一)应急准备,关注雨水趋势、做好水情预测预警预报

2020年6月7日9时22分,湖南水文发布洪水红色预警:受强降雨影响,预计未来3小时内江华瑶族自治县萌渚水大路铺老村河段将出现超历史洪水,提醒沿岸相关市县单位及社会公众加强防范,及时避险。据悉,这是湖南水文今年发布的首个洪水红色预警。5月28日以来,全省出现持续降雨过程,湘中、湘东及湘南部分地区为降雨集中地区。据预测,未来10天,全省仍处于雨水相对集中期。6月7日至14日,全省有一轮持续性暴雨、大暴雨过程,强降雨带呈东北—西南向且稳定少动,湘西及湘中地区将有持续性暴雨、大暴雨天气发生,其中8日至9日湘西南局地可能出现特大暴雨。全省水文部门24小时密切关注和分析全省雨水情趋势,强化值班值守,及时做好水情预测预警预报和水文信息对外发布,为各级防汛决策提供了精准科学的数据支撑。

(二)应急响应,多支应急救援队伍严阵以待防大汛

按照气象、水文预报及《湖南省防汛应急预案》有关规定,湖南省防指决定:自6月21日12时起,在全省启动防汛Ⅳ级应急响应。常德市从7月8日20时起,全市防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。面对严峻形势,7月9日,全市召开应急救援队伍应对防汛Ⅱ级响应调度会。来自市消防救援支队、武警常德支队、常德军分区等13支应急救援队伍严阵以待防大汛。根据安排,市消防救援支队成立了50人的抗洪抢险突击队,将各县执勤力量,编制成立12个抗洪应急救援分队,人数达到450人,现有2018件抗洪抢险装备准备到位;武警常德支队160人已在全市参加抗洪抢险,另有200人队伍可2小时集结投入战斗,准备6艘冲锋舟;常德军分区80人防汛队伍已集结,救援设备齐全等。[18]

(三)灾后重建,严阵以待打硬仗、守护人民生命财产安全

水灾导致大量农田基础设施、畜禽栏舍、鱼塘网箱等被毁。经过多方争取,湖南省农委对农业生产方面拨放救灾资金,支持各地灾后恢复发展生产。与此同时,紧急调拨省级救灾储备种子,发往重灾区,并积极储备种猪、鱼种鱼苗,做好填栏补养的准备。部分地区因洪水浸泡、道路塌方或交通受阻导致抢修进度受到一定影响,湖南省交通运输厅全力部署,抢通道路,有力保障了道路畅通,为救灾人员、物资、装备及时抵达灾区提供了坚实的交通运输保障。在灾后恢复重建方面,对困难重建户经济救助,给予建房补贴,根据市县政策标准,及时发放到受灾群众手中。

(四)湖南应急管理法治经验小结

综上,我们可将湖南省在防汛工作中的先进法治经验总结如下:(1)抓住依法行政这个核心,做到依法尽职履责。在防汛工作中,湖南省严格按照《湖南省防汛应急预案》的相关规定,根据实际情况调整应急响应的级别。(2)守住公平正义这个底线,做好执法监督工作;用好群众路线这个法宝,做好学法普法工作,全力推动全省应急管理法治工作再上新台阶。在抢险救灾以及灾后重建工作中,湖南省始终以群众为中心,保障人民群众的根本利益。应急管理部门主要负责同志带头强化法治意识,严格执行防汛抗灾的监督工作。