六、人口资源环境
人口资源环境包括人口规模、人口增长、人口结构、人口的地理环境分布密度等。一切职业活动、职业关系、职业现象和职业问题都同人口发展过程相关。我国人口多、底子薄、资源相对不足、环境容量有限、区域发展不平衡、适龄劳动人群规模庞大，解决就业问题仍将是长期而艰巨的任务。
《国家人口发展规划（2016—2030 年）》
2016 年由国务院印发的《国家人口发展规划（2016—2030 年）》指出，进入21世纪后，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，出现重要转折性变化。我国全面推行计划生育40 多年来，人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，对资源环境的压力有效缓解，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善，为现代化建设提供了重要保障和基础性支撑。
（一）我国人口现状。一是“十二五”时期，人口总量平稳增长，2015 年年末总人口为13.75 亿人。二是人口结构不断变化。出生人口性别比连续下降至113.51，60 岁及以上老年人口占比达到16.1%，15 ～59 岁劳动年龄人口于2011 年达到峰值后持续下降，家庭户均人口规模减小。三是人口素质稳步提升。人均预期寿命提高到76.34 岁。孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别降至20.1/10 万和8.1‰，提前实现联合国千年发展目标。四是劳动年龄人口平均受教育年限达到10.23 年。五是人口城乡结构发生重大变化。常住人口城镇化率从2010 年的49.95% 提升至2015 年的56.1%，流动人口从2.21 亿人增加到2.47 亿人。六是重点人群保障水平不断提高。2015 年农村贫困人口为5 575 万人，较2010 年减少了66.3%。老年人、残疾人等群体社会保障体系和公共服务体系逐步健全。家庭发展能力得到增强。
（二）发展态势。联合国《世界人口展望： 2015 年修订版》预测，今后较长时期内世界人口将保持上升趋势，人口总量将从2015 年的73 亿上升到2030 年的85亿，2050 年接近100 亿，发展中国家人口占比继续上升，中国人口占比持续下降。世界多数国家已经或正在步入老龄化社会，中国老龄化水平及增长速度将明显高于世界平均水平。我国人口发展既符合世界一般性规律，又具有自身特点，今后15 年人口变动的主要趋势是：
——人口总规模增长惯性减弱，2030 年前后达到峰值。实施全面两孩政策后，“十三五”时期出生人口有所增多，“十四五”以后人口增长势能减弱。总人口将在2030 年前后达到峰值，此后持续下降。
——劳动年龄人口波动下降，劳动力老化程度加重。劳动年龄人口在“十三五”后期出现短暂小幅回升后，2021—2030 年间将以较快速度减少，并趋于老化。到2030 年，45 ～59 岁大龄劳动力占比将达到36%左右。
——老龄化程度不断加深，少儿比重呈下降趋势。“十三五”时期，60 岁及以上老年人口平稳增长，2021—2030 年增长速度将明显加快，到2030 年占比将达到25%左右，其中80 岁及以上高龄老年人口总量不断增加。0 ～14 岁少儿人口占比下降，到2030 年降至17%左右。
——人口流动仍然活跃，人口集聚进一步增强。预计2016—2030 年，农村向城镇累计转移人口约2 亿人，转移势头有所减弱，城镇化水平持续提高。以“瑷珲—腾冲线”为界的全国人口分布基本格局保持不变，但人口将持续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集，城市群人口集聚度加大。(https://www.daowen.com)
——出生人口性别比逐渐回归正常，家庭呈现多样化趋势。伴随经济社会发展以及生育政策调整完善等，出生人口性别比呈稳步下降态势。核心家庭（由已婚夫妇及其未婚子女组成的家庭）和直系家庭（由父母同一个已婚子女及其配偶、子女组成的家庭）是主要的家庭形式，单人家庭、单亲家庭以及“丁克家庭”的比例将逐步提高。
——少数民族人口增加，地区间人口变化不平衡。2015 年我国少数民族人口总量为1.17 亿，占比8.5%，少数民族生育率高于全国平均水平，人口比例还将进一步提高。在一些民族地区各民族人口发展不均衡，一些边境地区青壮年人口流失比较严重。
（三）问题和挑战。今后15 年我国人口发展进入深度转型阶段，人口自身的安全以及人口与经济、社会等外部系统关系的平衡都将面临诸多问题和挑战。
——实现适度生育水平压力较大。我国生育率已较长时期处于更替水平以下，虽然实施全面两孩政策后生育率有望出现短期回升，但受生育行为选择变化等因素影响，从长期看生育水平存在走低的风险。
——老龄化加速的不利影响加大。人口老龄化加快会明显加大社会保障和公共服务压力，凸显劳动力有效供给约束，人口红利减弱，持续影响社会活力、创新动力和经济潜在增长率。
——人口合理有序流动仍面临体制机制障碍。城乡、区域间人口流动仍面临户籍、财政、土地等改革不到位形成的制度性约束，人口集聚与产业集聚不同步、公共服务资源配置与常住人口不衔接、人口城镇化滞后于土地城镇化等问题依然突出，不利于有效支撑国家重大区域战略实施。
——人口与资源环境承载能力始终处于紧平衡状态。21 世纪中叶前我国人口总量将保持在13 亿以上，人口对粮食供给的压力持续存在，人口与水资源短缺的矛盾始终突出，人口与能源消费的平衡关系十分紧张。边境地区人口安全问题需高度关注。
——家庭发展和社会稳定的隐患不断积聚。小型化和空巢化家庭抗风险能力低，养老抚幼、疾病照料、精神慰藉等问题日益突出。出生人口性别比长期失衡积累的社会风险不容忽视。
总的看，未来15 年特别是2021—2030 年，我国人口发展进入关键转折期，但人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。我国既面临诸多问题和潜在风险挑战，同时继续存在劳动力总量充裕、仍处于人口红利期等有利条件，统筹解决人口问题有较大的回旋空间。