社区矫正制度的产生

“社区矫正”始于英国。社区矫正的最初萌芽，早在公元10世纪时就已出现。英国亚西路斯旦王子于公元940年制定的法律中规定，应处死刑之15岁少年，不执行其刑而委托僧侣予以监督，倘其再有触法行为时，始处其原曾判决之死刑。”^[1]16、17世纪英国的犯罪人流放制度也包含有社区矫正某些措施的雏形，但这些在当时的整个刑事司法中仍然只是个别的现象，而且此后相当长一段时间内皆是如此。1861年英国的《刑法联合法案》规定了缓刑，该法案将具结释放措施扩展到除死罪以外的所有罪犯。1879年的《即决裁判法案》肯定了这一制度并由志愿者或传教士担任对这些罪犯的监督。1907年英国制定了《保护观察（缓期执行）法》。19世纪初，英国的爱德华·考克斯对少年初犯以哲约方式代替徒刑的执行，并任命特别调查官负责监督，直至19世纪末，监督责任改由民间团体负责。此种措施，显然已具有现代社区矫正的形态。^[2]1879年，英国制定的《略式裁判法》规定，对于轻罪犯，实行社区轿正，此为英国最早的社区矫正法案。英国也成为世界上第一个建立和推广社区矫正措施的国家。^[3]迄今为止，国际上实行社区矫正制度的国家基本上都有自己的法律规定，只是在法律规范的形式上有所不同。有的国家制定了专门的社区矫正法律，最典型的是美国，到1996年，美国相继有28个州通过了社区矫正或类似于社区矫正的地方性法规。有的国家在专门的刑事执行法律中对社区矫正活动做出详尽的规定，社区矫正是其中一个重要的组成部分，如德国的《刑罚执行法》、俄罗斯联邦的《刑事执行法典》等。有的国家有单行的社区矫正法律规范，如新西兰的《假释法》、芬兰的《社区服务法》、日本的《缓刑执行保护观察法》《犯罪者预防更生法》等。到20世纪下半叶，社区矫正已经成为一项重要的司法制度，在美国、英国、德国、法国、新西兰、澳大利亚、日本及中国香港地区、中国台湾地区等一些发达国家和地区，得到了广泛多样的普及和发展，具体形式有家中监禁、周末拘禁、劳动释放、学习释放、归假、电子监控、转向方案、中途之家、间歇监禁、劳动释放、教育释放、社区扶助等。