新时代民办高职院校学生工作的内涵定位
随着高职教育的不断发展和学生规模的不断扩大，内涵建设和特色发展逐渐成为高职院校发展的重要组成部分。随着中国经济进入新常态，创新创业已成为社会经济发展的重要引擎。如何培养学生适应社会经济的发展，如何帮助学生开发潜能，已成为高职院校可持续发展的重要课题。培养具有优秀素质和高端技能的人才是当今高职教育的主要目的，是高职院校教育课程理念的基础，也是高职院校学生就业指导的重要方向。高职院校学生工作作为高职教育改革的一种尝试，对促进服务型学生工作体系的发展起到了积极的促进作用。了解高职院校学生工作的背景和内涵等，有助于提高我们对学生工作的理性认识，更好地促进学生工作的具体实践。
（一）高职院校学生工作的背景
高职院校学生工作的推进不是空想，而是基于高职院校学生管理的发展。新的环境要求学生工作机制不断进行调试和创新。机遇与挑战并存。挑战包含发展机遇，抓住机遇也意味着迎接挑战。这就要求高职院校积极适应时代的要求，在发展过程中平衡办学规模和效益，注重办学质量和办学特色。高职院校学生工作制度的探讨正是基于这样一个背景。充分认识这一背景，有助于高职院校更好地开展学生工作。
1.机遇与挑战：高职教育适应经济发展的时代要求
高职教育作为高等教育的一种，在促进高等教育大众化、服务经济社会发展、帮助个人成长等方面发挥着不可替代的作用。国家出台了一系列支持职业教育发展的政策，强调职业教育是国家教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年走向成功的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技能、促进就业创业的重要责任。由此可见，高职教育迎来了新的发展机遇。高职院校作为培养技术技能型人才的教育载体，其核心工作是人才培养，人才素质是检验高职院校教育质量的试金石。结合当前我国经济新常态，如何提高高职院校学生的综合素质，使学生在就业后具有可持续发展的潜力，是一个必须考虑的问题。解决高职学生的发展问题，必须培养学生的综合职业能力，这关系到学生的成长成才，关系到高职院校的可持续发展。面对机遇和挑战，高职院校必须尽快转变观念，紧紧围绕“如何有效提高教育质量，培养符合企业要求、受到社会欢迎和认可的专业技能型人才，提高学生的社会竞争力”这一核心问题，深入改革创新求生存、求发展。
2.规模与效益：高职院校服务发展的客观需求
中国的高等教育已经从精英教育发展到大众教育。作为高等教育的重要形式和促进高等教育大众化的有效途径，升格后的高职教育迎来了新的发展机遇和挑战。目前，全国有1 000多所由中专升格为高职院校的学校，每所高职院校的质量和规模都发生了巨大的变化。拥有6 000至8 000名学生的职业学院非常普遍，许多学校有10 000多名学生。高职院校招生规模从近1 000人扩大到近10 000人，甚至超过10 000人。学校占地面积由原来的几十亩扩大到500至1 000亩。招生范围由省内向全国扩展，后勤社会化管理模式开始运作。对这样规模的学校进行管理，原有的基层管理体制无论是在管理力度还是在监督力度上都很难适应高职院校的发展。高职院校规模的变化必然会影响学校发展、学生管理、资源配置、体制结构、教育质量和管理模式的建立和运行。学生管理作为学校管理的重要组成部分，也面临着规模与效率的矛盾。传统的学生管理模式已经难以有序且有效地运作。管理过程中有突出的效率低下、重复劳动等矛盾，要求学校探索新的管理模式。实施学生工作管理，不仅可以缩小校级管理的范围，而且有助于发挥校级领导的宏观调控作用，使学校资源的配置从学校转向部门，充分调动部门一级学生工作资源的合理配置和充分利用，实现管理重心下移，形成高职院校学生工作模式。[2]
3.质量与特色：高职院校内涵发展的自身诉求
经过几十年的发展，我国高等职业教育已进入质量内涵建设阶段。素质内涵建设的关键是提高人才培养质量。高职院校只有建立有别于普通高职院校和中等职业学校的独特的人才培养模式，才能在高等教育和职业技术教育领域获得生存和发展的空间。目前，我国高等职业教育的人才培养模式相对简单，人才培养水平较低，对人才培养的要求大多停留在学校层面。在此背景下，高职院校结合自身人才培养需求，积极探索自身的学生教育模式是必然趋势。
（二）高职院校学生工作的内涵
高职院校学生工作模式是对学生管理的探索与实践。要深入理解其内涵，就必须理解其上层概念“管理”。不同的人对什么是管理从不同的角度有不同的解释。本书对管理的解释是，在一个组织中，相关人员适当地领导、组织和安排各种资源，以完成预定的目标和任务。无论从什么立场去理解管理，都有一些共同的理解要素：第一是组织，管理只能在集体或组织中进行；第二是目标，管理的目的是实现一定的目标，盲目的行动与管理是无效的；第三是资源，资源主要包括人力、财力和物力，管理离不开作为中介的资源管理；第四是效率，管理追求的是效率，付出最少，收获最多，体现管理职能。以上四个要素是不可或缺的。其中，组织是管理活动的场所，目标是管理活动的方向，资源是管理活动的依赖，效率是管理活动的结果。四者有机结合，构成了管理活动的基本内涵。[3]
随着高等职业教育的不断发展，为了更好地适应内涵建设，不断进行内部管理体制改革，一些高职院校开始从学校统一管理向二级院系管理模式转变。在互联网时代，学生工作是高职院校管理的一项重要工作。为了进一步适应时代的要求和满足学生的需求，高职院校应在学生管理过程中充分发挥二级部门的主动性。高职院校学生工作模式是一种不同于传统学生管理模式的新模式，其意义在于降低学生管理的重心，下放学生管理权力，真正建立起宏观调控、院系自主运行的新运行机制。高职院校学生工作模式也是一种不同于传统的基于党委学习工作部、学生办公室、团委等职能部门管理的一级管理模式的新模式。其目的是激发高职院校和院系学生的积极性和主动性，解决高职院校学生工作管理的动力机制，建立党委学习工作部等职能部门宏观调控和自主管理的运行机制，如学生办公室。基于此，我们认为院系学生工作是指高职院校在二级组织体系的基础上赋予院系一定的职责，根据职责的需要，下放部分人权、财权和产权，并将原来以职能部门为主体的管理模式转变为以院系为主体的学生工作管理模式，使院系在学院总体目标和原则的指导下拥有足够的权力。
（三）高职院校学生工作的特征
高职院校学生工作是学生管理的具体实践，有效推进这一实践需要理论的指导和对学生工作有一定的理性认识。其中，对学生工作特点的把握是保证工作方向的重要保证，也是对学生工作的有效把握。高职院校学生工作队伍需要冷静理性地思考，掌握理论特点。高职院校学生工作具有以下特点。
1.清晰的管理层级
明确管理层次是落实学生工作的基本前提。学生管理自主权作为高职院校学生管理的重要力量，其关键是进一步下放学生管理自主权。其实质是高职院校行政生态的适应性改革，调整相关职能部门的管理职能、管理内容和管理权限，调整基层教学单位的权限，强化部门学生管理职责。这一过程既要符合科学管理的要求，又要符合职业教育的规律，进一步明确学校与职能部门、学校与部门、职能部门与部门之间的集中与分散，实现管理的扁平化。明确管理层次有助于明确责任主体，明确权责界限，实现高职院校学生工作的高效管理。
2.合理的资源配置
合理的资源配置是实施学生工作的物质基础。归根结底，管理是分配资源的过程。高职院校在推进学生工作的过程中，将与学生工作有关的权力下放给二级部门，这对各部门合理配置资源提出了要求。各院系需要根据自身专业建设、学生特点、品牌活动等要素开发、配置、利用和形成资源。资源管理的权责下放不仅可以激发学生工作主体的积极性，而且有助于学生有针对性、有重心地开展活动，从而打造学生教育品牌，拓展和深化高职教育品牌的内涵和影响力。
3.有效的目标管理
有效的目标管理是实施学生工作的有效途径。学生工作的推进必然会影响管理方法的选择。权力下放需要学校层面管理方式的转变，即从具体管理到监控管理，从直接管理到间接管理，实现从过程管理到目标管理的转变。有效管理的关键是选择要管理的目标。这些目标需要得到部门和学校的同意，而不是由上级发布或由下级宣布。在学院总体规划下，各院系应在专业建设、学生工作、教师资源、校企合作等方面形成各具特色的管理目标，以促进高职院校管理水平的提高。
4.完善的评价机制
完善的评价机制是落实学生工作的重要保障。作为监测和管理过程的重要组成部分，评估也是一种重要的管理手段。评价机制是否完善直接影响到组织的运行状态。良好的评价机制可以促进组织效能的发挥，而不良的评价机制也会导致组织效能的丧失。学生工作需要相应的评价机制，其中，学校、职能部门和部门之间的评价关系是核心内容，可分为三个层次：一是学校对职能部门和部门的评价；二是职能部门对部门的考核；三是职能部门和部门内部的考核。三者之间是共生关系，部门的考核成绩也在一定程度上反映了学校和职能部门的管理水平。
（四）高职院校学生工作的原则
高职院校学生工作作为践行德育育人理念、探索人才培养模式、培育专业特色、形成品牌活动、建设以学生为中心文化的重要实践载体，发挥着重要作用。学生工作不是空中楼阁，而是依赖于一定生存和发展环境的管理模式。学生工作管理的实施应遵循以下原则。[4]
1.责权相结合的原则
学生工作是组织职能的调整，不是对组织的颠覆。关键是学校和部门要设计一套科学的学生工作管理方案，明确各部门的职责和管理权限。在综合考虑学校特点、师生比例、专业设置、机构设置、管理人员数量和素质、管理体制、管理经验等因素的基础上，结合系制现状，借鉴成熟模式，牢固树立部门是责任中心的思想。其中，虽然责任中心是责、权、利的结合体，但责任是首要和主要的。学校应明确部门的职责，赋予相应的权力和利益。在没有明确部门职责的情况下，将管理权下放给部门是不合适的。不难看出，流程管理的相当一部分停留在学校的职能部门，管理重点没有真正向下转移，导致学校会议多，职能部门分配的任务多，部门要求多。随着学生工作管理的逐步推进和权责的重新划分，学校不仅要规范管理行为，还要进行有效监督，更要进一步明确学校、职能部门和部门的管理和工作职责，充分调动院系和全体教职员工的积极性和主动性，扩大院系管理学生的自主权，简化手续，有效地把日常工作管理的重点下移，实现权责一致。
2.明确目标、分级管理原则
高职院校学生工作的实施既要符合科学管理的原则，又要符合职业教育的规律。学校要明确学生工作的总体目标，明确分级管理的层次，实施目标管理和部门流程管理，使各职能部门能够重点制定规章制度，履行服务职责，加强目标检查、监督、调查研究，逐步实现学校管理模式由过程管理向宏观调控的转变。学生办公室和团委是学校学生工作的职能部门。在学校党委的领导下，要对学生工作实行统一管理。部门工作要根据学校的总体要求，结合自身实际进行决策。同时，还要面向全体学生，落实具体计划，做好具体工作。在组织上，应本着精简高效的原则，成立学生工作办公室，与系党总支、团总支共同努力，集中精力开展工作；在人员配备方面，系团总支书记最好是专职的，以全面指导工作。分级学生的工作职责应该有相应的配套政策、操作规范和工作流程，否则会出现特定工作在学校和部门之间的重叠或推卸问题。
3.绩效考核、目标管理原则
要进一步明确学校、职能部门和部门的管理和工作职责，坚持责、权、利相一致的原则，充分调动部门的工作积极性和主动性。学校要全面梳理各项相关工作程序，明确工作程序，落实职能部门负责解释和协调两级管理中存在的问题，加强制度落实和工作监督，逐步建立规范化、科学化的学生工作制度；调整全校学生工作的静态组织和动态运行功能，建立功能齐全、运行协调、灵活高效的管理体制和运行机制。要实现这一目标，必须突出重点，加强考核，实施目标管理。学校制定学生工作的总体目标，各部门也应根据部门特点制定二级子目标。学校应制定客观评估和责任制的细则，评估学生的工作表现。如果考核能够科学量化，应尽可能量化；如果不能科学量化，则应进行具体的定性分析，并将考核结果与晋升、评估和奖金分配挂钩。