中央宣传部关于压缩和控制报刊书籍用纸方案的建议
中 央：
1960年年初以来，新闻出版用纸的供应十分紧张，而不少报刊书籍等出版物的质量又不高。为了削减新闻出版用纸，控制和压缩出版物的数量，提高出版物的质量，中央曾于1960年6月14日批转了文化部党组“关于调整今年新闻出版用纸的请示报告”。1960年下半年，各地遵照中央的指示，对书刊出版工作进行了整顿。经过整顿，各种出版物的数量大大减少。全国公开发行的刊物，从1960年上半年的880多种，到11月份减少为402种，缩减了55%；中央各机关的内部刊物从846种减到157种，缩减了80%。全国公开发行的报纸从450多种减为410多种（县报和厂矿报除外，不在国家计划用纸内），种数缩减不多，主要压缩了印数，平均每种报刊的印数缩减了30%。一般书籍的用纸数量，1960年比1959年缩减了50%。
1960年新闻出版用纸共约26万吨。1961年的新闻出版用纸，经委暂定为24.5万吨，但因原料、运输、电力等方面有困难，估计只能供应20万吨左右，即较1960年减少23%。另一方面，马列主义经典著作和毛主席著作、学校教科书、人民日报、红旗等几项重要出版物的用纸，必须保证。这几项出版物的用纸，估计就要11万吨。因此，一般报刊书籍的数量，1961年还必须在1960年压缩的基础上再加以压缩和控制。鉴于目前报刊的种数仍然很多，不少报刊书籍等出版物的质量不高、编辑力量薄弱等情形，有必要分别情况对报刊、图书的出版数量继续再加以压缩和控制。这不但可以保证重要报刊图书的出版，而且可以促使出版机关更加注意提高出版物的质量。
根据我们初步的计算，1961年全国的报纸和刊物的用纸数量必须在1960年缩减的基础上，再压缩35%，一般书籍再压缩40%。在执行中应根据具体情况，保证重点，区别对待。建议如下：
（一）报纸：
人民日报的发行份数，在1960年第四季度的基数上压缩5%；同时，星期一只出一张。大公报、光明日报、中国青年报和工人日报发行量各压缩25%；加张一律取消。中央级其他各报各压缩35%。除人民日报、大公报和光明日报以外，其他中央一级的日报，每星期休刊一天。
省级报纸，除党报必须仍旧继续出版以外，其他报纸一律停办。北京、上海保留现有的几种报纸。天津、沈阳、西安、武汉、广州、成都可以办一种市报（最好晚上出版，以便与党报分工），其余省会所在地的市报原则上一律停办。省会市委兼地委的市报，如确有必要继续出版者，由省委报请中央局和中央审查批准。
专区（包括少数民族自治州）的地委报纸可以保留，篇幅不能超过四开一张。没有办报的专区，1961年不创办报纸。地委报以外的专区级其他报纸或专区所在地的市报一律停办。没有办报的县，1961年一律不办报。
报纸经压缩数量后，在发行上仍应注意在火车站、码头和公共场所能有零售。
（二）刊物：
红旗杂志的发行份数，在今年第四季度的基数上压缩5%。中央级其他的刊物，用纸量压缩30%，可以采取缩减发行量的办法，也可采取裁减合并、减少篇幅或延长刊期等办法，达到压缩用纸量的要求。
省（市）办的理论刊物，如编辑力量不足，可以考虑改为双月刊或季刊；也可以考虑由中央局出版一种理论刊物，停办省的理论刊物。有些省（市）办了好几种文艺刊物，应该合并，一省办好一个综合性的文艺刊物。各省出版的画报，除新疆、广东等有特殊需要经中央局、中央审查批准可以继续出版者外，一律停办。画册也要尽量少出或不出。其他刊物，能停办的停办，实在需要办的，应缩减篇幅或延长刊期。
省（市）以下，专区、县、人民公社，一律不办刊物，已办的应该停刊。个别少数民族自治州的少数民族语文的刊物，可以继续出版。
各地对报纸和刊物采取上述控制和压缩措施后，如果还不能达到压缩用纸量35%的要求，应在省（市）委宣传部的统一领导下，压缩报刊的发行份数，日报每星期休刊一天。一切要停办的报刊，从1961年1月起，最迟从2月起实行停刊。
（三）图书：
图书用纸，要在1960年压缩的基础上再压缩40%。由文化部根据具体情况，分别轻重缓急进行分配。书籍应保证一定数量的品种，印数应严格控制。学校教科书的纸张，必须保证。各省市自治区教育部门应会同新华书店大力进行课本回收工作，充分利用可以继续使用的旧课本，节约纸张。
现在供应新闻出版方面的用纸中的好纸很少，应注意节约使用，保证重点。马列主义经典著作、毛主席著作、学校教科书、人民日报、红旗、轮转机印刷的报纸和对国外发行的书籍必须用好纸印刷，还有一些重要的著作也必须用好纸印刷。以上各项，即共需用好纸15万吨。请经委、轻工业部、化工部等有关部门拨给足够的化工原料，保证纸张的质量。
部队报刊，由解放军总政参照上述意见，制定控制和压缩的办法。
在实行以上各项措施之后，1961年新闻出版用纸的分配和使用大体上可以安排下来。各地应加强对报刊书籍出版工作的领导，充实编辑部门的力量，提高出版物的质量。对于以上提出的压缩报刊的措施，各中央局和省、市、自治区党委，可以根据具体情况，在保证重点和保证质量的条件下，在分配到的纸张范围内，作适当的机动安排。纸张的具体分配方案，由文化部拟定颁发。
以上建议是否妥当，请予考虑指示。
中央宣传部
1960年12月31日
（据中央档案馆保存的原件刊印）