文化部党组关于保证学校课本纸张的数量和质量，合理分配1962年图书报刊出版用纸并建议进一步压缩报刊用...

文化部党组关于保证学校课本纸张的数量和质量，合理分配1962年图书报刊出版用纸并建议进一步压缩报刊用纸的报告

中央宣传部并转

中央：

今年图书报刊出版用纸的供应十分紧张。原计划供应20万吨，按照目前生产的情况，只能供应15万吨，相当于去年用纸量25万吨的60%（附表）。一年来，各地按照中央的指示，对报刊书籍出版物进行了两次整顿，大大地压缩了报刊和一般图书的数量，才保证了今年秋季课本的出版任务的基本完成，但是纸张的质量很差。春季课本用白纸印制的，大约只有三分之一左右。至于一般图书，不但出版得极少，而且绝大多数是用灰黑色纸印制的。

课本的用纸不但必须保证数量，而且应当坚决贯彻执行中央关于用好纸印制的指示，改变用灰黑色纸印制的状况；在纸张生产不能有大量增长以前，纸张严重紧张局面必须设法解决。因此，经与经委物资总局、轻工业部、化工部和教育部等有关单位商量，提出如下建议：

（一）目前首先保证明年春季课本的印刷——明年春季课本，应立即开始印制，估计需要好纸（白纸）2.5万吨，其中中小学课本2万吨，高等学校课本0.3万吨，其他（技工学校课本等）0.2万吨。按目前产纸情况，我们打算在印报的新闻纸（这是不需要烧碱、漂白粉可以制成的白纸）和印书的凸版纸（这是必须有足够的烧碱、漂白粉才能制成的白纸）——两种纸之间作适当调剂，除抽调一部分新闻纸来印课本，最低限度还需要有1.6万吨凸版纸（这又决定于能够获得足够的化工原料），才能保证这一批课本全部用白纸印制。因此，拟请国家经委会同化工部、轻工业部等有关部门采取措施予以解决。

（二）保证今后课本用纸的数量和质量——建议以大区为单位（如有必要，大区可以决定以几个省为单位），在全国范围内指定若干设备较好的造纸厂，统一制定课本用纸的技术规格，规定他们按照规格专造课本用纸，确定供应范围，不得移作他用。为了减少中间环节，防止挪用，应当直接从纸厂运到供应对象的省、市、自治区的文化局（出版局）专作印制课本之用。具体方案由我们会同经委物资总局、轻工业部、教育部商拟，再行汇报。

高等学校课本以外的讲义用纸，过去是归入机关印刷用纸项目拨给的，数量和质量都没有保证，许多讲义是用灰黑的次纸印制的。这项纸张，拟从明年起，请经委物资总局专列项目，由教育部提出分配计划，归各省、市、自治区教育厅、局委托商业部门负责分配给学校使用。

学校课本和讲义用纸，都应注意节约，防止浪费。

大、中、小学学生用的练习本，过去是作为商业用纸列入计划的。纸张的质量也很差，很容易伤害青年儿童的目力。拟请教育部会同经委物资总局和商业部，采取措施，有计划地供应练习本用纸，保证有足够数量的白纸练习本供大中小学生使用。

为了加强对学校课本出版工作的领导和监督，国务院文教办公室根据中央和国务院的规定，已于前年成立课本出版工作小组，我们建议，各省、市、自治区人民委员会也成立课本出版小组，负责领导和监督学校课本的编辑、出版和发行工作。

（三）合理安排1962年图书报刊出版用纸的分配，建议进一步压缩报刊用纸——今年可能供应的图书报刊出版用纸为15万吨，初步统计上半年供应约在7.5万吨左右，大致分配如下：

报纸　36,000吨（内人民日报11,400吨）

杂志　6,900吨（内红旗2,350吨）

课本　30,000吨

书籍　2,000吨

据经委物资总局和轻工业部预计下半年供应为7.34万吨，计划按如下数字分配：报纸、杂志同于上半年，课本为3万吨（其中明年春季课本用纸为2.5万吨），共为7.29万吨，收支相抵，一般图书完全没有。

最近同经委物资总局、轻工业部、化工部共同计算，鉴于当前生产情况，造纸所需木材、草料、煤、碱、漂白粉等原料、材料和运输力以及各厂设备配套等问题，都不是能够迅速解决的，明年图书报刊出版用纸的供应，不可能超过15万吨，因此，各项用纸分配，必须进一步加以压缩，退到可靠阵地，留有余地，才能争取主动。明年的15万吨纸，准备留存储备1.5万吨，按13.5万吨分配（损耗在内）：首先确保课本用纸6.5万吨；其次图书用纸拟分配1.5万吨（按图书用纸从1954年到1957年平均每年在3万吨以上，明年计划1.5万吨，只比1951年的1.2万吨略高，恐不宜再少，但图书出版应力求节约用纸，增多品种，严格控制印数，注意提高质量，并做好发行工作）。

除以上两项，下余5.5万吨分配给报刊，与今年用纸量8.58万吨比较，要减少3.08万吨，经请示中央宣传部，同意压缩报刊，拟建议：

杂志用纸减为1.1万吨。按照1961年核定的用纸数量，红旗杂志压缩50%，中国青年杂志压缩30%，其他杂志（包括省、市、自治区的党刊）发行量在10万份1以上的压缩10—30%；中央杂志由文化部、地方杂志由各中央局宣传部根据以上压缩原则，连同其他杂志作一次适当调整和全面安排。这样压缩后，除了红旗和地方党刊以外，其他杂志出版用纸量大约接近或少于1953年（0.68万吨）的情况。

报纸用纸减为4.4万吨。中央各报按照1961年核定的用纸数量平均压缩45%，其中：人民日报须压缩50%（减少发行份数40%，版面从8版改为6版），中国青年报和中国少年报各压缩40%，工人日报、大公报、参考消息各压缩30%，其他中央各报一律压缩10%。各省、市、自治区报纸用纸量按照1961年核定的数量平均压缩30—35%，请各中央局宣传部在大区范围内的总数字中，视各省市不同情况，加以调剂。其中青海、内蒙古、新疆、宁夏等省和自治区的报纸可少压缩或不压缩。报纸这样压缩以后，报纸用纸量大约低于1957年（5.3万吨）而略高于1955年（3.8万吨）。

报纸和杂志压缩用纸量，可以采取压缩发行份数、缩减版面、延长刊期、停刊和合并等办法。

压缩报刊的工作十分艰巨，已请邮电部立即做好准备工作。

人民日报、红旗、中国青年杂志用纸量的压缩从今年第四季度内开始实行，首先压缩县以下的发行份数。该三报刊，每个公社可订一份，生产大队和生产队，一律停止发行（对下放干部，予以适当照顾），县一级机关的发行份数亦应大力压缩，大中城市的发行份数，由于大批人员下乡，亦应适当减少。其他报刊的压缩，从明年第一季度起实行，在年内要做好一切准备工作。压缩报刊，邮电部门会遇到很大困难，还要请各地党委予以支持。

（四）清理仓库，挖掘潜力——今年上半年，我们曾对中央报社、出版社的库存纸张情况，进行了清查。清查证明，大多数的出版单位都有相当数量的存纸。这对于发掘潜力，节约纸张，有很大的好处。我们建议各省、市、自治区人民委员会对各地报刊书籍出版单位、高等学校和商业部门的库存纸张，有重点地进行一次清查。清查出来的纸张如确实需要，应留供本单位合理使用，多余的部分动员其折价上交国家经委和省、市经委。

以上意见是否妥当，请予批示。

文化部党组

1961年9月29日