出台智能养老政策

一、出台智能养老政策

新世纪,为了应对严峻的老龄化形势,我国开始注重养老领域的信息化建设,2006年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006—2020年国家信息化发展战略》,并要求各地结合实际,贯彻执行。这部发展战略是我国信息化发展史上第一次制定的中长期战略性发展规划,也是规制未来15年信息化建设趋势和走向的一个纲领性文件。共分6个部分,首先,分析了全球信息化发展的基本趋势以及我国信息化发展的基本形势;接着,提出我国信息化发展的指导思想和战略目标、战略重点、战略行动和保障措施,其中,在我国信息化发展的战略重点中明确提出推进社会信息化,具体为加快教育科研信息化步伐、加强医疗卫生信息化建设、完善就业和社会保障信息服务体系、推进社区信息化。之后,国家关于智能养老方面的政策密集出台,表明政府对智能养老重要性的认识日益加深并下定决心推进智能养老服务发展。

通过相关资料的搜集与整理,了解到我国自2011年以后共出台了40多个与智能养老相关的政策文件,其中包括推进智能养老发展的指导性文件、养老服务方式创新的指导性文件、智能养老试点开展及具体任务分配的相关文件,以及推进养老服务信息化建设的相关文件。从发文单位来看,智能养老服务的推进工作以国务院发布的政策为主,其他相关部门如民政部、发改委、商务部、财政部、工业和信息化部、老龄委、公安部等部委发布的文件多为具体性的实施意见,旨在贯彻落实国务院关于智能养老发展的理论与思想。从发文内容来看,已发文件大多聚焦于信息化建设,例如互联网、“互联网+”、物联网、大数据、人工智能等在养老中的应用。从国家政策的演变可以看出智能养老政策从宏观设计到微观操作转变的趋势。具体政策内容如表2-1所示。

表2-1 国家智能养老主要政策梳理表

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资料来源:根据黄勇的著作《智慧养老》第21页、西北大学张薇的学位论文第14页等资料汇总整理。

在上述一系列文件的指导下,我国的智能养老得到了迅速发展,国家和社会对智能养老服务的看法发生了巨大变化,智能养老产品和服务正逐步被社会所接受。