改革政府考核和官员晋升机制

首先，建立起合理而有效的评价体系，不能以GDP和财政收入论英雄，可以淡化GDP考核指标，强调绿色GDP指标；从传统的对GDP和财政收入需要的激励向公共财政和民生财政过渡，地方政府官员必须要关注民生，重视地方的科学和谐发展。

其次，改变“自上而下”的考核和晋升机制，逐步建立“自下而上”的晋升机制。对官员的考核应该加大公共服务方面的指标权重，应逐步将基本公共服务提供的水平、人与自然的和谐以及居民满意度等指标考核纳入政府官员的政绩中，成为地方官员晋升考核的主要因素。逐步建立“自下而上”的考核和晋升机制，让公共服务的受众来评价政府提供公共服务的水平和质量，充分发挥民意，让人大和政协在监督和问责地方官员中起重要作用，并注重新闻的监督作用。