政府购买公共服务质量保障研究_政治学

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前言

Preface 2017年11月，党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的...

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第一章　导论

(https://www.daowen.com)...

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第一节　治理图景：从公私合作到质量保障

20世纪70年代，行政改革浪潮在世界范围内兴起。各国政府开始探索提升公共服务供给效率的多种途径。政府通过向社会力量购买公共服务，将公共服务的生产者与供给者功能相...

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第二节　多维镜像：政府购买公共服务的研究范式

近年来，由于政府购买公共服务实践的推进，相关研究也呈现出稳步增长的态势。政府购买公共服务涉及主体众多，蕴含着复杂的公共价值与市场基因。因此，政府购买公共服务也并...

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一、政治学研究范式

政府购买公共服务是推动政府职能转变的重要工具，与此同时，政府购买公共服务也在形塑着政府与社会的关系，对于国家治理体系和治理能力的现代化具有推动作用。政治学研究范...

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二、社会学研究范式

在社会学研究范式下，政府购买公共服务作为项目制的重要表现形式，学界主要从组织与制度的视角分析了政府购买中的国家与社会关系、政府与社会组织关系问题，与此同时，还从...

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三、公共管理学研究范式

现有的政府购买公共服务研究，以公共管理作为研究范式的成果最多。正如有学者提到的公共管理学科发展需要结构化辩论，即把“学科发展涉及的大问题分解为相互关联的小问题和...

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四、经济学研究范式

在经济学视野下，诸多研究从财政学和效率评估的角度分析政府购买公共服务开展路径、财政的重要作用以及服务效率等方面，从而进一步推动政府购买公共服务的服务效率和科学发...

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五、法学研究范式

(https://www.daowen.com) 一般而言，政府购买公共服务被认为是公私部门之间的合同契约，合同的双方拥有各自的权利和义务，同时政府部门受到行政...

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第三节　泥泞前行：政府购买公共服务的政策变迁

截至2017年，我国各级政府制定涉及购买服务的法规及相关制度310余部。[49]有研究将我国政府购买公共服务的发展变迁划分为两个阶段，即实践起步阶段（1996—...

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一、中央层面的政策演进

（一）政府购买公共服务政策的萌芽期（1994—2006年） 1994年3月22日，第八届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国预算法》，指出“为了规范政...

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二、地方层面的政策扩散

在中央层面政府购买公共服务政策完善的背景下，各级地方政府对不同地域范围，政府购买公共服务的发展差异，进行了探索，并建立了相对完善的政策体系（见表1-2）。有数据...

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三、政府购买政策评述

从上文对于中央和地方层面政府购买公共服务的政策梳理可以总结出我国政府购买公共服务政策的特征主要表现为以下三个方面。一是初步形成了政府购买公共服务的省、市、县等...

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第二章　理论基础与分析框架

通常而言，理论是指在某一领域中联系实践而形成的概念或者原理，往往能够对同类或相似的现象进行描述与阐释，它通过对事物过程关键要素的提取与整合，为许多问题的提出和解...

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第一节　概念界定

我国政府购买公共服务始于20世纪90年代的上海，而理论层面的探讨相对滞后。进入21世纪后，学界开始将目光从政府购买货物、工程延伸聚焦到公共服务的购买。然而，与政...

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一、相关概念辨析

（一）政府采购在我国，政府采购的概念要早于政府购买。而值得注意的是，当前政府购买公共服务的流程大致遵循了政府采购程序，甚至在某些地区政府购买公共服务达到一定数...

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二、政府购买公共服务

政府购买公共服务不等同于政府采购，与后者不同，政府购买的是无形的公共产品，类似于西方国家所称的“软服务”，这种服务的表现形式、运作模式和绩效更为无形，如社会福利...

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三、政府购买公共服务质量

谈及政府购买公共服务质量，则不可避免地涉及质量乃至公共服务质量。在质量的定义上，国际标准化（ISO）标准化原理研究常设委员会认为，质量是指产品或服务所具有的、能...

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第二节　理论基础

政府购买公共服务质量保障研究涉及多个理论，主要包括新公共服务理论、合作治理理论、公共产品理论和全面质量管理理论。(https://www.daowen.com)...

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一、新公共服务理论

20世纪90年代，在新公共管理理论的推动下，美国、英国等国家掀起了改革政府的高潮。新公共管理理论又称企业家政府，它将公民视作顾客，并且政府服务以顾客的满意度为追...

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二、合作治理理论

合作治理理论近年来不断受到学者的关注，因为合作治理理论关系到政府、私人组织以及非营利组织之间新型关系的构建，并且为我们提供了一种新的公共服务供给模式。全球治理委...

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三、公共产品理论

现在西方财政理论的核心就是公共产品理论，萨缪尔森（Samuelson）在《公共支出的纯理论》中指出：公共产品或劳务即每个人消费这种物品或劳务不会影响他人对该种产...

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四、全面质量管理理论

全面质量管理理论是现代管理学发展过程涌现出的一种兼具理论性和实践性的理论，根据菲根鲍姆（A.V.Feigenbaum）的定义，全面质量管理是充分考虑到成本，在满...

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第三节　分析框架

2012年11月，党的十八大报告从质量保障的角度对政府购买公共服务提出了新的要求：继续加大政府购买公共服务力度，进一步提高公共服务质量和标准，着力提高公共卫生、...

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第三章　政府购买公共服务的运作机制

政府向社会力量购买公共服务，将部分公共服务职能交由社会力量承接，不仅可以提高财政资金的使用效率，还可以提升公共服务供给的质量。作为转变政府职能和满足公共需求的重...

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第一节　政府购买公共服务的主体

在传统的公共管理体制中，公共服务的供给主体相对单一，政府承担着规则制定者、服务提供者、监督者等多重角色。政府购买公共服务，则是公共服务主体结构从单一向多元的重要...

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一、服务购买主体

目前对于政府购买服务的主体在政策文本的规定不相一致。如政府采购法中未涉及党的机关，文化部的文件中未涉及事业单位。而根据2014年《政府购买服务管理办法（暂行）》...

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二、公共服务承接主体

公共服务的承接主体是指政府购买公共服务中接受购买主体委托生产公共服务的一切社会力量，即具备一定资质、能够生产出满足社会公众需要的公共服务的事业单位、企业、社会组...

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三、服务消费方

根据双重赋权的理论观点，公众是公共服务最初的委托者，将权力赋予政府，由政府部门来行使公共服务供给的职能。与此同时，社会力量在购买服务行为发生后，也是受托人，其主...

《政府购买公共服务质量保障研究》简介

前言

目录

第一章　导论

第一节　治理图景：从公私合作到质量保障

第二节　多维镜像：政府购买公共服务的研究范式

一、政治学研究范式

二、社会学研究范式

三、公共管理学研究范式

四、经济学研究范式

五、法学研究范式

第三节　泥泞前行：政府购买公共服务的政策变迁

一、中央层面的政策演进

二、地方层面的政策扩散

三、政府购买政策评述

第二章　理论基础与分析框架

第一节　概念界定

一、相关概念辨析

二、政府购买公共服务

三、政府购买公共服务质量

第二节　理论基础

一、新公共服务理论

二、合作治理理论

三、公共产品理论

四、全面质量管理理论

第三节　分析框架

第三章　政府购买公共服务的运作机制

第一节　政府购买公共服务的主体

一、服务购买主体

二、公共服务承接主体

三、服务消费方

《政府购买公共服务质量保障研究》简介

前言

目录

第一章 导论

第一节 治理图景：从公私合作到质量保障

第二节 多维镜像：政府购买公共服务的研究范式

一、政治学研究范式

二、社会学研究范式

三、公共管理学研究范式

四、经济学研究范式

五、法学研究范式

第三节 泥泞前行：政府购买公共服务的政策变迁

一、中央层面的政策演进

二、地方层面的政策扩散

三、政府购买政策评述

第二章 理论基础与分析框架

第一节 概念界定

一、相关概念辨析

二、政府购买公共服务

三、政府购买公共服务质量

第二节 理论基础

一、新公共服务理论

二、合作治理理论

三、公共产品理论

四、全面质量管理理论

第三节 分析框架

第三章 政府购买公共服务的运作机制

第一节 政府购买公共服务的主体

一、服务购买主体

二、公共服务承接主体

三、服务消费方

第一章　导论

第一节　治理图景：从公私合作到质量保障

第二节　多维镜像：政府购买公共服务的研究范式

第三节　泥泞前行：政府购买公共服务的政策变迁

第二章　理论基础与分析框架

第一节　概念界定

第二节　理论基础

第三节　分析框架

第三章　政府购买公共服务的运作机制

第一节　政府购买公共服务的主体