政治学研究范式

政府购买公共服务是推动政府职能转变的重要工具，与此同时，政府购买公共服务也在形塑着政府与社会的关系，对于国家治理体系和治理能力的现代化具有推动作用。政治学研究范式下的政府购买公共服务研究往往侧重于政府购买服务与政府职能转变的内在关系、政府购买与事业单位改革、政府购买背后的国家与社会关系等核心议题。国外学者将公共物品理论和委托代理理论用来解释公共服务购买对于政府职能转变和提升公共服务的重要性^[14]。尤其是从政治意识形态的视角来解释公共服务外包，并将其看作是减少公共部门规模的一种重要战略，从而改变以往政府保姆的政治文化，转以企业文化。^[15]同时，民营化以及其他被视为新公共管理工具在国外也被右翼政府和社会民主政权当做公共政策工具。^[16]

国内学者从政府治理体系和治理能力现代化的视角来看待政府购买公共服务与政府职能转变、公共服务供给之间的关系。如王浦劬等基于我国政府购买公共服务实践过程中的难点和困境，提出要积极推进政府购买公共服务机制，从政府、公共服务生产者、结构性主体的能力以及社会信任等层面进行多方位完善与强化^[17]。敬乂嘉通过对于政府购买公共服务的实证分析，旨在探究国家治理结构与政府购买公共服务的内在勾连^[18]；刘晓洲将政府购买服务视为行政管理和公共服务改革的政策工具，其对我国国家治理现代化的转型意义重大，尤其是政府购买公共服务的理念与国家治理现代化的理念相契合，都强调契约精神、绩效导向、平等参与和公平透明。^[19]詹国彬认为政府购买公共服务意味着政府治理结构的转型与嬗变，即从以往的权威治理向合作治理的过渡。^[20]句华则通过对养老领域公私合作的分析，提出了政府购买公共服务与事业单位改革的衔接机制，这种衔接一方面体现在政府向公益事业单位购买公共服务；另一方面体现公益事业单位向社会组织购买公共服务。^[21]