泥泞前行：政府购买公共服务的政策变迁

截至2017年，我国各级政府制定涉及购买服务的法规及相关制度310余部。^[49]有研究将我国政府购买公共服务的发展变迁划分为两个阶段，即实践起步阶段（1996—2010年）和制度建构阶段（2011年至今），前一个阶段主要是经济体制转轨过程中公共服务市场化的积极探索，而后一个阶段旨在转变职能，由政府高层推动的行政体制改革的重要内容。有学者从政策演进视角进行考察，将政府购买公共服务划分为了“自上而下”和“自下而上”两个发展阶段。与此同时，呈现出了政府购买主体不断扩大、购买内容逐步扩展、购买方式不断丰富等特征。^[50]上述研究对我们梳理政府购买公共的政府发展历程提供了重要借鉴意义。在此基础上，我们从中央和地方两个层面，考察政府购买公共服务的政策演进。(https://www.daowen.com)