社会组织发展阶段
政府与社会组织合作模式的选择与社会组织成长背景、所处的发展阶段密切相关。社会组织的成长背景决定了组织是自下而上具有民间色彩的公益性组织还是由自上而下的行政机构转型成具有官方色彩的机构。社会组织的成长背景对组织的自我定位、目标、社会资源有着重大影响。在任务驱动型合作模式中，政府或上级部门经过一定的规则、程序或形式，社会组织经过政府的“授权”，承接政府原先承担的一部分职能。这类具有官方色彩的社会组织，大多依靠和附属于政府的下属机构。相比较处于发展初期的民间组织来说，组织资源比较丰富，没有生存发展的压力，组织结构发展较为成熟，承接公共服务合作是由于任务委派的驱动。这种国家嵌入社会的方式，名义上政府与社会分离，在实质上政府仍对社会组织直接控制。[37]纯粹的民间公益组织的成长背景，在发展初期缺乏物质资源和社会资源的支持，政府购买服务是多数社会组织最重要的资源来源，[38]因此这些社会组织不得不为了组织的生存去寻求与政府合作，进而形成了生存驱动型合作模式。在民间社会组织发展稳定期，组织能力已经达到一定的水平，在符合政府公开招标的条件时，就不再依赖政府，而是依靠组织自身的能力通过承接公共服务实现组织的公益目的。
【注释】
[1]敬乂嘉，胡业飞.政府购买服务的比较效率：基于公共性的理论框架与实证检验[J].公共行政评论，2018（3）：144-168.
[2][美]E.S.萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].周志忍，等译.北京：中国人民大学出版社，2003.
[3]吕志奎.政府合同治理的风险分析——委托代理理论视角[J].武汉大学学报，2008（5）：676.
[4]项显生.论我国政府购买公共服务主体制度[J].法律科学，2014（5）：69-77.
[5]Brown T Potoski.Managing the Public Service Market[J].Public Administration Review，2004，64（6）：656-668.
[6]杨宝.嵌入结构、资源动员与项目执行效果——政府购买社会组织服务的案例比较研究[J].公共管理学报，2018（3）：39-50.
[7]丁辉侠.公共服务购买中主要利益相关者成熟度的衡量要素分析[J].中共福建省委党校学校，2018（5）：59.
[8]E.S.萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].周志忍，等译.北京：中国人民大学出版社，2002：73.
[9]陈友华.居家养老及其相关的几个问题[J].人口学刊，2012（4）：54.
[10]李文杰.政府购买养老服务中的老年人参与问题研究[D].上海：华东师范大学，2018.
[11]常晋政.政府购买公共服务的主体行为研究博士论文[D].大连：东北财经大学，2017：21.
[12]James Ferris，Elizabeth Graddy.Contracting out：For What？With Whom？[J].Public Administration Review，1986（4）：332-344.
[13]Newhouse J P.Toward a Theory of Non-Profit Institutions：An Economic Model Hospital[J].American Economic Review，1970，62（1/2）：238.
[14]句华.政府购买服务的方式与主体相关问题辨析[J].经济社会体制比较，2017（4）：113.
[15]丛屹，贺硕怡.政府购买公共服务：一个实践的框架[J].贵州社会科学，2018（2）：124.
[16]柳学信，董晓丽，孔晓旭.政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革[J].经济与管理研究，2017（4）：35-46；常晋.政府购买公共服务的主体行为研究[D].沈阳：东北财经大学，2017.
[17]纪晓岚，曾莉，刘晓梅，等.社会化养老服务模式研究[M].北京：中国社会科学出版社，2017.
[18]张歌.城市居家养老服务资金困境分析与对策研究——以上海为例[D].上海：复旦大学，2014.(https://www.daowen.com)
[19]王浦劬，郝秋笛.政府向社会力量购买公共服务发展研究：基于中英经验的分析[M].北京：北京大学出版社，2016.
[20][美]萨拉蒙.公共服务中的伙伴——现代福利国家中政府与非营利组织的关系[M].北京：商务印书馆，2008.
[21]Coston Jennifer M.A Model and Typology of Government-NGO Relationships[J].Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly，1998（3）：358-382.
[22]Najam Adil.The Four Case of Government-Third Sector Relations：Cooperation，Confrontation，Complementarity，Cooperation[J].Nonprofit Management and Leadership，2000（4）：375-396.
[23]Ruth Hoogl and Dehoog.Competition，Negotiation or Cooperation：Three Models for Service Contracting[J].Administration and Society，1990：22.
[24]Young Dennis R.Alternative Models of Government-Nonprofit Sector Relations：Theoretical and International Perspectives[J].Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly，2000（1）：149-172.
[25]王名，乐园.中国民间组织参与公共服务购买的模式分析[J].中共浙江省委党校学报，2008（4）：5-13.
[26]黄晓通，潘晨光，蔡礼强.中国民间组织报告（2011-2012）[M].北京：社会科学文献出版社，2012.
[27]汪锦军.公共服务中的政府与非营利组织合作：三种模式分析[J].中国行政管理，2009（10）：77-80.
[28]A.H.Maslow.A Theory of Human Motivation[J].Psychological Review，1943（50）：370-396.
[29]L.David Brown，Mark H.Moore.Accountability，Strategy，and International Nongovernmental Organizations[J].Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly，2001（3）：569-587.
[30][美]杰弗里·菲佛，杰勒尔德·R.萨兰基克.组织的外部控制：对组织资源依赖的分析[M].北京：东方出版社，2006.
[31]刘波，彭瑾，李娜.公共服务外包——政府购买服务的理论与实践[M].北京：清华大学出版社，2016.
[32]世界银行.让服务惠及穷人——2004年世界发展报告[M].北京：中国财政经济出版社，2004.
[33]刘蕾，陈绅.社会影响力债券模式下的养老服务合作治理[J].北京行政学院学报，2017（4）：101-108.
[34]杨宝.政府购买公共服务模式的比较及解释——一项制度转型研究[J].中国行政管理，2011（3）：41-45.
[35]吴磊，徐家良.政府购买公共服务中社会组织责任的实现机制研究——一个利益相关者理论的视角[J].理论月刊，2017（9）：130-136.
[36]徐家良，赵挺.政府购买公共服务的现实困境与路径创新：上海的实践[J].中国行政管理，2013（8）：26-30＋98.
[37]管兵.竞争性与反向嵌入性：政府购买服务与社会组织发展[J].公共管理学报，2015（3）：83-92＋158.
[38]黄晓春.中国社会组织成长条件的再思考——一个总体性理论视角[J].社会学研究，2017（1）：105-128＋248.