清晰界定可操作的公共服务标准

美国在公共服务供给方面制定了严格的公共服务供给标准，并以此为弱势群体提供最低限度的补贴，同时鼓励大多数人通过市场解决自己的问题，民间服务机构承担较大的责任。日本则是于1997年制定了《利用民间资金促进公共设施等整备相关法》，即《PFI促进法》，1999年正式施行。这项法律规定了PFI模式的适用范围、政府的责任范围与扶持措施等内容。2000年3月，日本又制定了“关于制定利用民间资金等公共设施整备相关项目实施的基本方针”，规定了PFI项目所要遵循的基本步骤和框架。2001和2003年，政府又先后出台“PFI项目实施过程相关指南”“合同指南”“实施效果监测指南”等，由此确立了完整的PFI法律制度体系。(https://www.daowen.com)

英国主要通过完善相关法律法规的方式确立公共服务的相关标准，1970年《地方政府社会服务法》确定了服务群体，1990年《国民医疗保健服务及社区照料法》明确了地方政府的责任以及在国民健康领域实行公共服务购买制度，2000年颁布了《照顾标准法》，2001年提出“老人之国家服务架构”设立照顾老人的标准并成立了国家照顾标准委员会，2004年4月引入《居家服务全国最低标准》，主要包括五个方面的内容：①提供信息、护理、需求评估、会议需要、合同保密、响应服务等用户所需的各项服务；②个人护理；③提供财政、个人、居家安全等方面的保护；④管理者和员工的工作要求；⑤组织要求与经营要求。澳大利亚的公共服务机构则在服务提供前，会与老年人签署一份居家照护协议，并根据老年人的服务需求和财务预算，协助老年人制定一份养老服务计划，内容主要包括：老年人即将获得的服务类型与具体服务项目、各机构提供的相应服务、在提供的居家照护服务中老年人的参与程度、为老年人提供服务的具体时间以及老年人需支付的服务费用。老年人与服务机构签署居家照护协议并获得养老服务计划后，服务机构即可为老年人提供其所需的照护服务。