第一节　概念界定

我国政府购买公共服务始于20世纪90年代的上海，而理论层面的探讨相对滞后。进入21世纪后，学界开始将目光从政府购买货物、工程延伸聚焦到公共服务的购买。然而，与政府购买公共服务相关的概念非常多，如政府采购、民营化、合同外包等，这些概念既与政府购买公共服务关系紧密，又有所区别。我们以“政府购买”“政府采购”“公共服务外包”“民营化”为关键词在中国期刊网上进行检索，^[1]统计出了相关概念出现的频次。通过检索发现政府购买服务的频次为7 598篇，政府采购为25 847篇，公共服务外包为630篇，民营化为3 954篇。同时当我们对文献进行阅读和分析，发现上述概念在不同程度上存在着混淆与滥用。故而，厘清概念的边界，辨明概念的差别，将能够科学定义政府购买公共服务的内涵，进而提出政府购买公共服务质量的概念。(https://www.daowen.com)