二、分析框架
在分析上述政府与社会组织合作模式的研究中，政府和社会组织关系主要是沿着政社关系强弱、购买项目流程的竞争性与否、项目发起方的思考框架进行。本文在已有研究基础上，从组织发展需求和资源依赖的视角出发，双方的合作模式基于社会组织所处的发展阶段与对政府的资源依赖程度，有不同的选择。
处在不同的发展阶段，不论人或组织的需求都会发生变化。马斯洛需求层次理论将人的需要分为生理、安全、感情和归宿、受人尊重以及自我实现的需要五个方面[28]。根据需求层次理论进行延展，可以将组织在不同发展阶段的需求层次从低到高分为组织生存的需要、受人认可的需要以及组织理想目标实现的需要。社会组织生存的需要指社会组织中组织的办公场所、组织员工以及维持组织日常开支的基本经费。社会组织受人认可的需求是指社会组织在发展过程中公众信赖的程度、参与政府决策中的话语权以及在社会中的影响力。社会组织的理想目标实现是在基本的生存需求和受人认可的需求达到的情况下，通过项目运作实现组织的社会公益目标。
在承接公共服务过程中，戴维·布朗（David Brown）和马克·莫尔（Mark Moore）认为社会组织承接公共服务的能力受公共服务项目内容、自身专业水平与运营能力和国家政策等因素影响[29]。在当前社会组织发展的制度环境不完善、社会资本不足、运营能力有待提高的情况下，社会组织与政府合作过程中存在着不同程度的资源依赖。组织对外部环境的依赖主要由三方面因素决定：第一，资源对组织运营和生存的重要程度；第二，持有资源的群体控制资源分配和使用的程度；第三，替代资源的可得程度[30]。在不同发展阶段，由于组织成长背景、发展需求、组织目标和运营能力对资源的依赖程度有所不同。
由此，本书借鉴和综合运用组织理论和资源依赖理论，依据社会组织的需求层次，延伸出三种政府与社会组织合作模式：任务驱动型合作模式、生存驱动型合作模式和能力驱动型合作模式，并从资源依赖的角度分析合作模式选择的影响因素（见图3-1）。
图3-1 分析框架及主要内容
本书旨在深入研究探讨公共服务购买中政府和社会组织之间的合作关系，通过对资料的整理和分析，划分出几种不同类型的合作模式，罗列不同合作模式的属性，比较和归纳不同合作模式的特点。(https://www.daowen.com)
本研究最大化保证材料的真实性，通过多次的深度访谈与网络新闻报道对承接政府项目的社会组织来展开资料收集。在较为客观的调查基础上，通过多方信息渠道收集资料来做到尽量真实有效。
本研究案例基于S市B区的三家社会组织，这些社会组织成立于不同时期，在养老服务、儿童教育服务等领域展开工作，有相同的业务主管单位和登记管理机关，并且积极参加S市的政府购买。所选择的案例，能够大致呈现政府与不同成长背景和发展阶段的社会组织在当前公共服务购买中的合作模式类型（见表3-3）。
表3-3 案例情况简介
（续表）
所选取的三个组织具有典型性，其中：S市B区A社区生活服务中心是具有官方背景，在改革中转型由事业单位转型为公益组织，服务模式基本成熟，但主要依靠政府的任务委派；S市T公益发展中心处于起步期，是一家独立的社会组织，组织目标和内容以关爱儿童为主，为促进组织发展参与第三方评估服务，组织成长资源的获取主要来自与政府合作过程中所得的资源；S市X公益发展中心以老年人和残疾人社区生活服务为主要服务领域，在服务模式上比较成熟，希望借力于政府购买实现自身机构发展壮大。