公共管理学研究范式

现有的政府购买公共服务研究，以公共管理作为研究范式的成果最多。正如有学者提到的公共管理学科发展需要结构化辩论，即把“学科发展涉及的大问题分解为相互关联的小问题和子问题，聚焦特定小问题甚至子问题，组织学者展开持续性的、真正意义的争辩和思想撞击。”^[26]而政府购买公共服务的研究就是当前公共管理研究中的一个非常重要的特定问题，因此，学者从公共管理视角探讨政府购买公共服务的运作模式、风险管理、绩效评价等具体问题。

一是购买模式，国外学者以购买过程中的“竞争性程度”作为划分依据，如德霍吉（Dehoog）提出的竞争性购买、磋商性购买和合作性购买三种模式。^[27]国内主要采用政社关系是否具有依赖性和竞争性两种维度来划分购买模式。^[28]二是风险管理，主要遵循风险生成和风险管理两种视角，学者普遍采用委托代理理论解释风险的形成，并在识别风险上提出各种应对机制如问责^[29]、破除垄断^[30]、问责和风险分配^[31]。三是绩效评价，政府购买公共服务绩效评估应遵循多元价值取向^[32]、科学设计评估指标体系、实行多元评估主体^[33]、追求过程绩效与结果绩效的统一^[34]。四是政府购买公共服务的运行机制，如魏中龙等将政府购买运行机制概括为政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现，并运用SWOT-PEST理论对运行机制进行研究。^[35]