引入市场竞争机制
正如美国学者萨瓦斯所言，任何民营化努力的首要目标，都是在公共服务的递送过程中引入竞争和市场化力量。[57]有研究认为理想的合同外包环境具有在买方和买方的竞争以及覆盖在交易过程中合同成本所需要的资源。有效竞争是降低公共服务外包成本和提升公共服务质量的关键。印第安纳波利斯、费城和克利夫兰市有着最完善的竞争合同，可以称得上是这一领域的先驱。在过去的五年内，许多州开始模仿他们。弗吉尼亚州制定了最完整的管理竞争制度，向工作人员提供技术援助以更好地参与招标过程，同时禁止机构实施竞争服务收费。[58]马萨诸塞州和纽约州也同样利用了竞争力合同替代方案和其他国家正在朝这个方向前进，马里兰州和新西兰的管理竞争立法建议即是证明，泽西岛也建立了类似的竞争性合同。[59]与此同时，公共服务供给的横向部门竞争也成为防范公共外包风险的重要手段。地方政府通常使用合并外包的策略来防范外包风险，混合合同外包往往适用于营利性机构而整体性外包通常适用于发包给其他政府。当与营利性合作伙伴订立合同时，混合供给能够削减风险、提升市场竞争并确保对于公众利益的有效关注。[60]《美国法典》第41章第253条目指出，竞争是建立合同的首选方法，通过公开且充分的竞争将合同授予价低者，法律同时要求做好社会公示等透明化工作。同时，美国加入世界贸易组织修订的《政府采购协议》，保证国内外的承包商都可以在公平公开的环境下开展竞争，提高服务的效益和效率。[61]
【注释】
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