主要创新与不足
本研究的主要创新在于:一是宏观调控是经济学和经济法学上一个基本的范畴,相关研究已经汗牛充栋,而基于宪法学的研究则凤毛麟角。因此,本研究运用宪法学的基本理论进行不同角度的分析,进一步丰富了该主题研究的视角。二是对世界各国宏观调控入宪的情况进行了文本实证分析,这在当前相同主题的研究中较为鲜见。同时,通过对中共中央权威文献的梳理,来考察经济建设实践中对宏观调控的基本认识也不多见。
本研究的主要不足在于:一是考虑到宏观调控条款高度的抽象性和原则性,还需要进一步结合我国实践中具体宏观调控措施和实例来展开讨论,做到虚实结合、言之有物。二是有关国外经济自由保障的研究以对美国的讨论为主,其他国家的资料还需要进一步挖掘。
【注释】
[1]在1993年修改之前,我国1982年宪法第15条规定:“国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用,保证国民经济按比例地协调发展。”参见王培英:《中国宪法文献通编》,中国民主法制出版社2007年版,第33页。
[2]如严振生、杨炳芝、戚天常:《计划立法势在必行》,《北京政法学院学报》1981年第1期;冯心明、冯邦彦:《对制定价格法的探讨》,《政治与法律》1986年第3期;祁群:《国家预算法:经济增长的法律保障》,《法学》1989年第6期;等等。
[3]参见罗明达:《对经济活动的间接控制与经济法》,《武汉大学学报》1986年第4期;李昌麒:《论社会主义经济宏观调控的法律问题》,《现代法学》1990年第3期;刘剑、郭锐:《论加强国民经济宏观调控的法律问题》,《中国法学》1990年第2期;等等。
[4]原文表述是:“经济法是调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律。我国已经制定了一批有关创造平等竞争环境、维护市场秩序的法律,还制定了一批国家宏观调控、经济行业管理、促进对外开放、合理利用和保护自然资源等方面的法律。”参见李鹏:《全国人民代表大会常务委员会工作报告》(2001年3月9日在第九届全国人民代表大会第四次会议上)。
[5]范水兰:《我国宏观调控法研究的回顾与展望》,《经济法论坛》2013年第1期。
[6]这三种观点的概括和梳理,参见朱箭容:《从法律角度评析宏观调控权》,《辽宁行政学院学报》2006年第7期。
[7]张守文:《宏观调控权的法律解析》,《北京大学学报》2001年第3期;邢会强:《宏观调控权运行的法律问题》,北京大学出版社2004年版,第11—12页。
[8]侯作前、潘爱叶:《宏观调控法若干基本问题之反思》,《法学杂志》2005年第1期。
[9]张德峰:《宏观调控权的根源》,《浙江学刊》2007年第1期。
[10]杨紫煊:《国家协调论》,北京大学出版社2009年版,第267—268页。
[11]吴敬琏:《呼唤法治的市场经济》,生活·读书·新知三联书店2007年版,第274页;樊纲、张曙光、王利民:《双轨过渡与“双轨调控”(上)——改革以来我国宏观经济波动特点研究》,《经济研究》1993年第10期;等等。
[12]耿利航等:《“中国财经法律论坛·2004”综述》,《中央财经大学学报》2005年第1期。
[13]漆多俊:《经济法基础理论》,武汉大学出版社2000年版,第351页;潘静成、刘文华:《经济法》,中国人民大学出版社2000年版,第291—292页;等等。
[14]漆思剑:《剔除附庸性:经济学之宏观调控的经济法改造——兼论国家投资经营法与宏观调控法的区别》,《政治与法律》2009年第3期。
[15]王新红:《在经济学与经济法学共同话语下界定宏观调控》,《华东理工大学学报》(社会科学版)2012年第2期;洪治纲、汪鑫:《论宏观调控的概念和特征》,《法学杂志》2002年第1期;徐澜波:《规范意义的“宏观调控”概念与内涵辨析》,《政治与法律》2014年第2期;等等。
[16]阳永恒:《宏观调控权概念论》,载李昌麒:《经济法论坛》(第2卷),群众出版社2004年版,第391—406页;王全兴、管斌:《宏观调控法论纲》,《首都师范大学学报》(社会科学版)2002年第3期;漆思剑:《剔除附庸性:经济学之宏观调控的经济法改造——兼论国家投资经营法与宏观调控法的区别》,《政治与法律》2009年第3期;郑少华、吴晓晖:《论宏观调控法的理论前提及方法》,《东方法学》2008年第2期;等等。
[17]史际春、肖竹:《论分权、法治的宏观调控》,《中国法学》2006年第4期。
[18]张守文:《宏观调控权的法律解析》,《北京大学学报》(哲学社会科学版)2001年第3期;杨三正、罗浏虎:《宏观调控权现状评析及构建理念》,《西部法学评论》2010年第3期;杨三正:《宏观调控权的概念辨析》,《湛江师范学院学报》2007年第1期;朱崇实:《经济法》,厦门大学出版社2009年版,第166页;张守文:《经济法》,科学出版社2008年版,第129页;等等。
[19]李伟、陈乃新:《论宏观调控权力权利化——宏观调控权之法理学解读》,《兰州学刊》2005年第1期;陈乃新:《经济法权利研究》,中国检察出版社2007年版,第261—365页。
[20]陈云良:《国家调节权:第四种权力形态》,《现代法学》2007年第6期。需要指出的是,我国在2018年的宪法修正案中,明确将监察权增列为除立法权、行政权和司法权之外的第四种权力形态。同时,宏观调控权与监察权差别显著。(具体论证参见第三章第二节)因此,该文作者所言之第四种权力形态的宏观调节权,从现在看来应该相应地调整为第五种权力形态。下同。
[21]陈承堂:《论宏观调控权的性质》,《时代法学》2008年第3期;张德峰:《宏观调控权的根源》,《浙江学刊》2007年第1期;等等。
[22]赵莉:《经济宪法——宏观调控的基本法律架构》,《经济经纬》2010年第5期。
[23]黄挽澜:《宏观调控行为法治化的反思与重构》,《南通大学学报》(社会科学版)2010年第2期。
[24]颜运秋、李大伟:《宏观调控行为可诉性分析》,《中国社会科学院研究生院学报》2005年第1期。
[25]张辉:《宏观调控权法律控制研究》,法律出版社2010年版,第223—224页。
[26]张守文:《宏观调控权的法律解析》,《北京大学学报》(哲学社会科学版)2001年第3期。
[27]邢会强:《宏观调控权运行的法律问题》,北京大学出版社2004年版,第20—21页。
[28]杨三正、罗浏虎:《宏观调控权现状评析及构建理念》,《西部法学评论》2010年第3期;杨三正:《宏观调控权论》,厦门大学出版社2007年版,第48—50页。
[29]陈云良:《国家调节权:第四种权力形态》,《现代法学》2007年第6期。
[30]张德峰:《宏观调控的界定》,《河北法学》2009年第1期。
[31]黄伯平:《宏观调控的理论反思》,《社会科学研究》2008年第3期。
[32]杨三正:《宏观调控权配置原则论》,《现代法学》2006年第6期。
[33]阳永恒:《宏观调控权概念论》,载李昌麒:《经济法论坛》(第2卷),群众出版社2004年版,第391—406页。
[34]卢炯星:《宏观经济法》,厦门大学出版社2005年版,第75—76页。
[35]邢会强:《宏观调控权运行的法律问题》,北京大学出版社2004年版,第20—21页。
[36]徐孟洲:《论经济法在宏观调控体系中的地位和作用》,《中国人民大学学报》1996年第3期;曹建明:《三种宏观调控手段的社会功能分析》,《法学》1995年第10期;刘大洪、夏航:《宏观调控法的经济学透视》,载漆多俊:《经济法论丛》(第八卷),中国方正出版社2003年版;等等。(https://www.daowen.com)
[37]卢炯星:《宏观经济法》,厦门大学出版社2005年版,第11—14页。
[38]杨紫煊:《国家协调论》,北京大学出版社2009年版,第271—272页。
[39]刘隆亨、章峥:《宏观调控中的人治与法治》,《法学》1995年第10期;朱光华:《政府经济职能和体制改革》,天津人民出版社1997年版,第204—205页;李昌麒、胡光志:《宏观调控法若干基本范畴的法理分析》,《中国法学》2002年第2期。
[40]史浩林:《略论法律手段在国家宏观调控中的作用》,《长白学刊》1994年第2期;周永坤:《宏观调控法治化论纲》,《法学》1995年第10期;秦小红、陈行龙:《经济法对宏观调控的法律规制》,《江西社会科学》2003年第4期;赵际红:《论宏观调控立法的理论基础和法律渊源》,《中共中央党校学报》2007年第3期;等等。
[41]屠世超:《论宏观调控行为的法律性质》,《中州学刊》2009年第1期;尹西明:《宏观调控的法律规制》,《河北法学》2004年第5期;等等。
[42]丛中笑:《中国宏观调控与宏观调控法的梳理与重构》,载张仁善:《南京大学法律评论》2009年秋季卷,法律出版社2009年版,第14页。
[43]张永忠:《如何以法律控制宏观调控的合理性》,《中国社会科学院研究生院学报》2011年第3期。
[44]张守文:《宏观调控权的法律解析》,《北京大学学报》(哲学社会科学版)2001年第3期。
[45]杨三正、王肃元:《论宏观调控合法性的公众评判依据》,《法学评论》2007年第5期。
[46]陈承堂:《宏观调控的合法性研究——以房地产市场宏观调控为视角》,《法商研究》2006年第5期。
[47]张永忠:《如何以法律控制宏观调控的合理性》,《中国社会科学院研究生院学报》2011年第3期。
[48]张辉:《宏观调控权法律控制之主要方式探讨》,《法学》2010年第2期;张辉:《宏观调控权法律控制研究》,法律出版社2010年版,第85—98页。
[49]张泰:《为什么宏观调控权必须集中在中央》,《前线》1996年第1期;张守文:《宏观调控权的法律解析》,《北京大学学报》(哲学社会科学版)2001年第3期;肖渭明:《论我国宏观调控法律制度》,载人大复印资料《经济法学、劳动法学》2001年第4期;阳永恒、周栋栋:《宏观调控权运行的基本原则》,《西部论丛》2010年第11期;卢炯星:《宏观经济法》,厦门大学出版社2005年版,第58页;等等。
[50]史际春、肖竹:《论分权、法治的宏观调控》,《中国法学》2006年第4期;王新红:《转型时期宏观调控法治化的障碍及其实现路径》,《中南大学学报》(社会科学版)2012年第1期;等等。
[51]杨三正:《宏观调控权论》,厦门大学出版社2007年版,第84—91页。
[52]林兆龙:《宏观调控权若干基础问题探讨》,《理论观察》2008年第1期。
[53]李长健:《论宏观调控与宏观调控法的理论基础》,《经济师》2005年第5期;漆多俊:《宏观调控立法特点及其新发展》,《政治与法律》2002年第1期;王全兴:《经济法理论基础专题研究》,中国检察出版社2002年版,第630—633页;等等。
[54]阳永恒:《宏观调控权概念论》,载李昌麒:《经济法论坛》(第2卷),群众出版社2004年版,第391—406页;邢会强:《宏观调控权运行的法律问题》,北京大学出版社2004年版,第26页;等等。
[55]张辉:《宏观调控权法律控制研究》,法律出版社2010年版,第223页;卢炯星:《宏观经济法》,厦门大学出版社2005年版,第61—73页;等等。
[56]杨三正:《宏观调控权论》,厦门大学出版社2007年版,第97—99页。
[57]李玉虎:《宏观调控权的宪法依据与中国实践》,载张守文:《经济法研究》(第12卷),北京大学出版社2013年版,第33页。
[58]徐澜波:《我国宏观调控权配置论辨正——兼论宏观调控手段体系的规范化》,《法学》2014年第5期。
[59]鲁篱:《论最高法院在宏观调控中的角色定位》,《现代法学》2006年第6期。
[60]邢会强:《宏观调控权运行的法律问题》,北京大学出版社2004年版,第26页。
[61]史际春、肖竹:《论分权、法治的宏观调控》,《中国法学》2006年第4期。
[62]谢增毅:《德国〈经济稳定与增长促进法〉及其新启示》,《当代法学》2002年第3期。
[63]颜运秋、李大伟:《宏观调控行为可诉性分析》,《中国社会科学院研究生院学报》2005年第1期;张川华:《质疑宏观调控行为的不可诉性——从经济法的法益目标视角出发》,《贵州警官职业学院学报》2004年第5期;徐澜波:《宏观调控的可诉性之辨》,《法学》2012年第5期。
[64]胡光志:《论宏观调控行为的可诉性》,《现代法学》2008年第2期;陈承堂:《宏观调控行为的可诉性研究》,北京大学出版社2014年版,第113—174页;刘志仁:《宏观调控决策行为接近司法的应然性新探——理性的选择与制度的障碍》,《政治与法律》2006年第6期;等等。
[65]邢会强:《宏观调控行为的不可诉性探析》,《法商研究》2002年第5期;肖顺武:《质疑宏观调控行为的可诉性》,载李昌麒:《经济法论坛》(第5卷),群众出版社2008年版,第298页。
[66]邢会强:《宏观调控行为的不可诉性再探》,《法商研究》2012年第5期;侯怀霞:《论法律的边界——以央行的宏观调控权为例》,《社会科学》2010年第12期;等等。
[67]李刚:《宏观调控行为可诉性问题初探——由“纳税人诉讼”引发的思考》,载漆多俊:《经济法论丛》(第七卷),中国方正出版社2003年版,第402—403页。
[68]朱崇实:《共和国六十年法学论争实录》(经济法卷),厦门大学出版社2009年版,第190—191页。
[69]张荣健:《违法宏观调控行为之责任追究探析》,《重庆社会科学》2003年第4期;邢会强:《宏观调控权运行的法律问题》,北京大学出版社2004年版,第33—36页;等等。
[70]王全兴、管斌:《宏观调控法论纲》,《首都师范大学学报》(社会科学版)2002年第3期。
[71]史际春、肖竹:《论分权、法治的宏观调控》,《中国法学》2006年第4期。
[72]戴敏:《宏观调控行为法律责任的认定与归结初探》,《湘潭大学学报》(哲学社会科学版)2005年第S1期。
[73]张德峰:《宏观调控法律责任研究》,中南大学2007年博士学位论文;张德峰:《宏观调控主体法律责任的性质》,《政法论坛》2009年第2期。
[74]张德峰、李立新、古小刚:《宏观调控决策的法律责任制度研究》,《中南大学学报》(社会科学版)2005年第7期。
[75]张荣健:《违法宏观调控行为之责任追究探析》,《重庆社会科学》2003年第4期。