纵观人类历史，不论人口数量的多寡、地域规模的大小，各个国家都必然地采用一定的结构形式，即按照一定的标准将国家在纵向上划分为若干个行政单元，分别承担不同的国家职能，从而完成国家治理的任务。接踵而至的问题是，我们应当如何正确认识和科学划定这些不同行政单元，特别是中央与地方国家机关之间的职权边界？(https://www.daowen.com)
