着力抓好中高级干部管理
习近平认为:
“欲治兵者,必先选将。”“将者,国之辅,辅周则国强,辅隙则国弱。”军队高中级干部是要带兵打仗的,是要在强军事业中起骨干作用的。我讲军队要像军队的样子,很重要的就要体现在高中级干部身上。[32]
习近平专门提出了“军队好干部的标准”问题。他指出:
“为人择官者乱,为官择人者治。”选人用人首先要明确标准。《孙子兵法》中说:“将者,智、信、仁、勇、严也。”军队好干部应该是个什么标准?我看就是要做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。这五条是原则性要求,还要根据不同类型、不同岗位、不同职级干部情况具体化。[33]
习近平还要求完善干部考核评价体系,特别是要把对干部德的考核具体化,“重点考察贯彻执行党中央、中央军委决策指示的表现,考察在一些重大原则问题上的立场,考察带领部队完成急难险重任务的情况,考察对待名利得失的态度,确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。”[34]干部考核要有一个过程,不是经历一两件事、表几次态就能看清楚的,要看长期表现,高中级干部考核要制度化、常态化。“‘天下之实才,不可以求之于言语,又不可以较之于武力,独见之于战耳。战不可得而试也,是故见之于治兵。’战争年代,看一个干部能力怎么样,主要看在战场上的表现,考验很直接、很直白。和平时期,考验干部就不那么容易了。”“要逐步建立和实行我军干部任职资格制度,让干部能力、实绩等客观因素在选人用人中起主导作用,使对干部的基本评价不因某个人一时一事的看法而改变,也不因单位领导的更替而改变,以利于激励干部把心思精力用在干事创业上,而不是去跑门子拉关系。”[35]
党管干部、组织选人,这是选用干部的基本原则。要规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责,发挥政治机关在组织考核和提名推荐干部中的主体作用。要研究和提出干部工作贯彻民主集中制原则的有效办法,坚持党管干部集体决策,真正把干部选准用好。要加强和改进后备干部工作,改进人选产生办法,建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制。
对于用人卡年龄问题甚至唯年龄的问题,习近平大声疾呼:
“在一些班子中,有的干部政绩不突出、能力也一般,但因年龄优势成了唯一可以提升的对象,而其他干部能力再强、干得再好也没有提升机会。这样做不行!如果我们的用人制度设计让‘千里马’歇步、‘老黄牛’撂挑、干事的人寒心,那就南辕北辙了。”
“我们要优化干部队伍年龄结构,但并不是说提拔任用每个干部都要年轻,也不是每个班子都要硬性配备年轻干部,更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。不能简单以年龄划线!选拔干部,要坚持德才兼备、以德为先,注重基层、注重实干、注重官兵公认,把优秀干部用起来,把各个年龄段干部积极性调动起来。”[36]
对干部推荐实名制问题,习近平指出:
干部任用上有个不好的现象,就是推荐者站在幕后,出了问题不负责任。要探索实行领导干部推荐干部实名制,把责任制摆在明处,严格责任追究,让推荐者负责任,中国古代就有这种做法,官员们可以推荐人才,但同时就要承担责任,出了问题要拿你是问。[37]
抓紧纯洁干部队伍,最后要落实到组织措施上,落实到人头上。习近平郑重提出这一紧迫任务,体现了“宜将剩勇追穷寇”的高度清醒,体现了正本清源的决心意志,体现了共产党人无私无畏将革命进行到底的品格胸襟。习近平强调:
“知能不举,则为失材;知恶不黜,则为祸始。”我们说了那么多事、点了那么多问题,最后要落实到组织措施上,要落实到人头上。不查处、不处理,大家就会认为你说归说,搞不正之风的人官照当,最后还是得好处。以大案要案牵出的买官卖官为线索要一查到底,不仅查卖官的、还要查买官的,不仅要拔出“萝卜”、还要洗去“泥”。对搞小圈子、小山头的,要把情况搞清楚,该降的降,该免的免,该调整的调整。要通过组织措施,让全军看到我们纠正选人用人上的不正之风的决心,让官兵感受到选人用人风气的变化。[38]