9.5.3 安全事故的分类和处理
9.5.3.1 安全事故的分类
1.按照事故发生的原因分类
我国《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）将企业事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。
其中与建筑业有关的有以下12类。
（1）物体打击：指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击。
（2）车辆伤害：指被车辆挤、压、撞和车辆倾覆等造成的人身伤害。
（3）机械伤害：指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。
（4）起重伤害：指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，不包括上下驾驶时发生的坠落伤害，起重设备引起的触电及检修时制动失灵造成的伤害。
（5）触电：由于电流经过人体导致的生理伤害，包括雷击伤害。
（6）灼烫：指火焰引起的烧伤、高温物体引起的烫伤、强酸或强碱引起的灼伤、放射线引起的皮肤损伤，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。
（7）火灾：在火灾时造成的人体烧伤、窒息、中毒等。
（8）高处坠落：由于危险势能差引起的伤害，包括从架子、屋架上坠落以及平地坠入坑内等。
（9）坍塌：指建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的事故伤害。
（10）火药爆炸：指在火药的生产、运输、储藏过程中发生的爆炸事故。
（11）中毒和窒息：指煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳中毒等。
（12）其他伤害：包括扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。
2.按事故后果严重程度分类
（1）轻伤事故：造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息1个工作日以上，105个工作日以下。
（2）重伤事故：一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失105个工作日以上的失能伤害。
（3）死亡事故：一次死亡职工1～2人的事故。
（4）重大伤亡事故：一次死亡3人以上（含3人）的事故。
（5）特大伤亡事故：一次死亡10人以上（含10人）的事故。
（6）特别重大伤亡事故：凡符合下列情况之一者即为特别重大伤亡事故。
①民航客机发生的机毁人亡（死亡四十人及其以上）事故。
②专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。
③铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接经济损失一千万元及其以上的。
④公路和其他发生一次死亡三十人及其以上或直接经济损失在五百万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。
⑤一次造成职工和居民一百人及其以上的急性中毒事故。
⑥其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
9.5.3.2 安全事故的处理
1.安全事故处理的原则（四不放过的原则）
强化安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。
2.安全事故处理程序
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》及《建设工程安全生产管理条例》，安全事故的报告和处理应遵循以下规定程序。
（1）事故报告。
①伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地安全行政管理部门、劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。
②企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关部门。
③发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
（2）安全事故调查。
①参加调查组的单位：
a.轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查；
b.死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）安全行政管理部门、劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查；
c.重大伤亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级安全行政管理部门、劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查；
d.事故调查组应当邀请人民检察院派人参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。
②事故调查组成员应当符合下列条件：
a.具有事故调查所需要的某一方面的专长；
b.与所发生事故没有直接利害关系。
③事故调查组的职责：
a.查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
b.确定事故责任者；
c.提出事故处理意见和防范措施的建议；
d.写出事故调查报告。
事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门及有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决，但不得超过事故处理工作的时限。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
3.安全事故处理注意事项
事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。
因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超过180日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。