2017年各项工作任务较好完成

2017年，区委全面贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市决策部署，紧扣“五个扎实”基本路径、“五新”战略和“追赶超越转型发展”主基调，按照“系统化、特色化、品牌化”的总要求，以党旗领航奔小康活动为总抓手，以区域经济发展、推进脱贫攻坚、创新社会治理、全面从严治党为主线，持续实施四大战略，团结带领全区干部群众抓机遇、抓大事、破难题，全面推动经济社会各项事业发展和党的建设，取得了来之不易的成绩。

这一年，我们统揽全局、协调各方，汇聚了强大发展合力。区委充分发挥领导核心作用，调动各方积极性，凝聚发展正能量。认真学习贯彻十九大精神。坚持作为首要政治任务，落实“学懂、弄通、做实”要求，创新学习方式，通过自学感悟、权威点悟、讨论启悟，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想；通过媒体宣传、社会宣传、特色宣传，使十九大精神家喻户晓；通过中心组领讲、专业化精讲、“草根团”开讲，区委常委“驻村夜话”，让十九大精神在基层落地生根；结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，与学习系列重要讲话精神、落实“五个扎实”要求和“五新”战略、贯彻省市区党代会精神和追赶超越、脱贫攻坚、党的建设等中心工作结合，做到以学促做、知行合一。我区“草根团”宣讲模式在中宣部《每日要情》刊载；区委常委“驻村夜话”宣传模式被新华社刊发报道。准确把握新时代耀州的历史方位和阶段性发展特征，重新审视、考量、调整和完善了全区的发展思路和举措。广泛调动社会各方面积极性。支持人大及其常委会依法行使职权，组织人大代表开展专题视察调研17次。加强和支持政协工作，区政协及其常委会、各学联组先后开展视察、评议、座谈等履职活动28次，政治协商、民主监督、参政议政作用充分发挥。建立了区级四大班子党委（党组）书记办公会议制度，科学决策水平进一步提升。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，区委常委主动联系交友，召开民主协商会、征求意见会等会议5次。重视老干部工作，积极组织参加全区性大会、征求意见会，视察重点工作。引导各级支持董家河循环经济产业园管委会、药王山管理局、照金景区管委会和新区建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，开展了“万企帮万村”等系列活动。继续加强国防动员和后备力量建设，加强对台、侨务和外事、宗教等工作，形成了团结一心促发展的良好局面。坚持用社会主义核心价值观聚集力量。深化社会主义核心价值观“六进”活动，“十九八七六五”模式、移风易俗工作全省推广，“耀”字品牌以文化涵养精神力量，在中宣部新任县委宣传部长培训班上作了经验交流。持续放大“好人”效应，3人荣登中国好人榜，3人荣登陕西好人榜。落实意识形态工作责任制，“微”宣传引领思想、推动舆论、激励精神，牢固占领了意识形态领域主阵地。黄坤明同志来耀调研时对我区精神文明建设和“耀”字品牌工作给予了充分肯定。

这一年，我们牢记宗旨、践行初心，党旗领航奔小康活动深入开展。区委认真贯彻全市党员干部“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，坚持“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”理念，以“四包抓”为抓手，紧扣党旗领航“连民心、强根基、助脱贫、勇赶超、聚正气、促和谐”，推动活动纵深开展。区委常委带头“驻村夜话”，3200余名干部常态化联系服务6.02万户群众，进万家门、知万家情、办万家事，赢得了一致好评。共征集意见建议3200条，筹集物资3800余万元，协调项目资金5600余万元，兴办实事4350件，形成了赶超有力、群众致富、党员提升、干部强责、组织夯实的多赢格局，中央电视台、《陕西日报》等媒体60余次报道。

这一年，我们追赶超越、加快转型，发展质量和效益全面提升。面对持续加大的下行压力和严峻的赶超形势，区委科学预判，把握规律，抢抓机遇，沉着应对，经济运行实现了稳中趋好。加强和改善对经济工作的领导。完善区委领导经济工作体制机制，成立了全区转型发展、脱贫攻坚、城乡统筹、科技工作等领导小组，定期分析研判，统筹推进重点工作。常委会定期听取重点项目进展情况，重大问题及时研究。继续实行区级领导包抓重点项目制度。成立了产业园区建设指挥部，集中力量推动重点园区建设。制定了年度《追赶超越行动计划》《追赶超越县域经济考核目标任务》，每季度考核点评，充分激发了各级勇创一流的激情和动力。持续加快深度转型发展。坚定不移实施“四大战略”，突出园区承载、项目支撑、科技先行、市场引领，最大限度地发挥政策效应、挖掘内需潜力、厚植发展优势，为耀州长远发展赢得了更多主动。实施工业强区战略。加快重点项目建设，100个重点项目推进有力，在全市重点项目观摩活动中位列第一；培育壮大传统工业，白石崖、铜鑫、秀房沟煤矿复工复产，凤凰建材有限责任公司与安徽海螺集团签署股权合作协议，煤炭水泥产量产值持续回升；增强园区聚集效应，董家河循环经济产业园美鑫年产30万吨铝镁合金、冶坪年产120万吨煤矿等项目扎实推进，关庄物流扶贫产业园、西北耐物流园设施进一步完善，与上海摩贝、北京神黄科技、陕西秦北等大集团企业签订合作协议，民营经济扶贫产业园、装配式建筑产业园、大数据产业园、药王大健康产业园建设有序推进，一大批新兴产业项目蓄势待发。实施果业富民战略。新栽鲜干果1.4万亩，建设有机苹果示范基地1000亩；步寿塬现代农业科技示范园和照金小丘农业产业带稳步推进，天辰高效农业及光伏发电二期并网发电，华敏现代农业园区、天都源现代农业园区、天成园脱毒果树苗木繁育及示范基地等引领作用充分发挥，耀州苹果、草莓入选全国名特优新农产品目录，“耀州黄芩”获得国家地理标志认证，“耀州花椒”农产品地理标志登记顺利通过评审，香山果语·田园综合体项目被确定为国家农业综合开发田园综合体试点项目。实施文化兴耀战略。区、乡、村三级文化网络体系逐步健全，完成69个基层综合文化服务中心建设，“三馆一站”免费服务8万人次；广电网络覆盖102个村（组），3.9万户群众看上了高清晰、多频道的数字电视。文艺创作精品层出，秦腔剧《锦阳星火》在省第八届文化艺术节上荣获“文华剧目奖”等4个奖项，秦绣作品《永乐宫壁画》荣膺“第五届海峡工艺精品奖”金奖。文化活动丰富多彩，中央民族乐团2017年“三下乡”慰问、大型舞剧《朱鹮》等在耀州区成功演出，举办了“二月二”药王故里庙会、香山民俗庙会，以及秦腔戏曲等系列文化艺术活动。“全域旅游”雏形初现，照金红色旅游名镇二期基础设施不断完善，溪山胜境旅游景区有序推进，红色电影小镇启动实施，照金镇获评省级文化旅游名镇建设先进镇，马咀欧洲风情小镇景区、照金溪山胜境旅游景区、文庙街民俗风情景区获评国家AAA级旅游景区。

全年接待游客774万人次。实施城镇化带动战略。历史文化名城稳步推进，中央城市广场、正大影城、华夏影城投入运营，耀州名人馆基本建成，北城国际、花园饭店、白桦国际商业街区等项目有序推进，全季酒店、如家酒店、居然之家、肯德基等国际国内知名品牌相继入驻，城市商业持续繁荣、品位不断提升，漫步耀州街头，厚重的文化氛围和现代化都市气息扑面而来。锦阳新城建设推进有力，文化艺术中心二期、创业大厦、海绵城市、地下综合管廊等项目稳步实施，沮河湿地公园建设扎实推进、水景初现，主题雕塑、音乐喷泉、灯光亮化、绿色风情廊道、智能交通系统工程等全面推进，城市框架不断拉开，功能逐步完善，汇集人气、承载产业、聚集要素、辐射周边的能力不断提升，一座大气洋气、有灵气、有文化、有故事的现代化新城正在迅速崛起。突出照金红色文化旅游特色小镇、董家河产城融合特色小镇、小丘现代农业生态田园特色小镇、关庄物流和现代农业特色小镇建设，基础设施和公共文化服务设施逐步完善，承载能力不断提升，照金镇、马咀村入选“国家美丽宜居小镇（村庄）”，马咀、水峪、王家砭分别荣获中国“美丽乡村”百佳范例村、全国“一村一品”示范村、全国改善农村人居环境保障基本示范村称号。扎实推进全面深化改革。坚持以改促转，落实中央、省、市决策，稳扎稳打，大胆探索，有亮点、有成效，九大领域110项改革任务顺利完成。农村承包土地经营权抵押贷款试点区、司法体制改革、新型城镇化省级综合试点区等7项国家级和省级改革试点有序推进，创新实行西安交大二附院托管耀州区人民医院，率先在全国实施了家事审判制度改革，得到了最高人民法院的充分肯定。

这一年，我们合力攻坚、精准扶贫，民生福祉持续增进。区委牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务、一号工程和最大的发展机遇来抓，10个贫困村、1171户4033人顺利脱贫，超额完成年度目标任务。脱贫攻坚扎实推进。落实“三级书记”主体责任，发挥“四支队伍”攻坚作用，创新设立“周四帮扶日”，紧扣“八个一批”，突出在产业发展、就业脱贫、移民搬迁、农民教育、“三变”改革和基础设施等方面精准施策、精准发力。产业扶贫成效显著。10个扶贫示范产业园、58个产业专业村和30家龙头企业辐射带动作用充分发挥，建成129个电商服务站，光伏电站实现贫困村全覆盖，以苹果、干杂果、中药材等为主的种植产业和以湖羊、生猪、肉兔、肉驴等为主的养殖产业扎实推进，脱贫产业实现了规模化、标准化发展，新兴农机专业合作社荣获全国农机合作社示范社称号。“三变改革”激发活力。“党支部+经营主体+村集体+农户+基地”经营模式全面推广，12个区级试点村、3个“三变”改革重点示范点有序推进，土地、劳动力、资产、自然风光等要素充分激活。石柱镇上安村被确定为全省“三变”改革示范村。移民搬迁稳步实施。9个集中安置区和11个集中安置点基本建成，新建安置房1800套，892名贫困群众喜迁新居。就业扶贫扎实推进。创新实施就业服务“四个一”模式，举办职业技能培训56期，与东台、省高速集团、陕西中医药大学等建立帮扶关系，同33家区内企业签订就业扶贫合作协议，建成了全省首家村级扶贫学校，3730名贫困人口稳定就业，我区被列为国家级第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。扶贫扶志创新开展。“八星励志扶贫扶志”做法全面推广，培树了李战文、刘书先等一批自强励志模范，央视《新闻联播》等进行了宣传报道。教育、健康、生态、社会保障等扶贫政策全面落实到位。汪洋同志来我区调研脱贫攻坚工作时，给予了“工作非常扎实、思路非常清晰、成效非常明显”的高度肯定。民生事业掷地有声。不折不扣保证民生“两个80%”以上刚性投入，各项民生工程完成投资22亿元。坚持教育优先发展，13年免费教育政策全面落实，耀州中学改扩建等项目全面完成，下石节小学教学楼、走马村幼儿园和12所学校教师周转房建成投用，锦阳新城小学和幼儿园基本建成，耀州中学高考成绩稳居全市前列，通过省级示范高中评估。医疗卫生水平持续提升，孙思邈中医院改扩建项目快速推进，与省中医院签订共建协议，我区顺利通过国家级健康促进示范区评估验收。保障性住房有序推进，建成保障房1036套，棚户区改造683户。生态环保工作全面推进，省委环保督察反馈问题全部整改到位，“治污降霾·保卫蓝天”专项行动扎实开展，城区、城乡结合部、210国道沿线、孙塬地区等重点区域环境整治持续加强，造林绿化工程大力实施，顺利通过国卫复审验收。安全饮水工程稳步实施，解决了3600人的饮水安全问题。大众浴池工程持续推进。新开通612路城市公交线路，新修改造乡村道路110公里，全省“四好农村路示范县”创建工作顺利通过验收，群众出行更加便捷。山水林田湖生态修复项目稳步推进。河长制工作落地见效。社会治理创新提升。充分调动社会各方面积极因素，形成了多方参与的社会治理新格局。狠抓安全生产工作，区专项检查组、综合督察组、明察暗访组常态化开展巡查整治，全区煤矿由铜川矿业公司或国有大型煤炭企业托管，安全形势稳定。落实信访维稳责任，“三访”和矛盾纠纷大排查大化解活动持续开展，我区被评为全省信访工作先进单位。深化平安耀州建设，全区公众安全感满意率连续五年位列全省前列，照金派出所荣获全国优秀公安基层单位称号。充分发挥社会组织作用，引导社会组织、经济组织、乡贤能人、专业合作社等参与社会治理，培树了王玉理、王艳林等一批乡贤调解典型。

这一年，我们聚焦主业、从严治党，基层党建工作质量不断提升。区委坚持把抓好党建作为最大政绩，全面落实主体责任，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出在“学”上深化拓展，以中心组学习、“三会一课”、夜间党校等为基本制度，以解决问题、发挥作用为基本目标，创新推行“六学”模式、主题党日、党员活动日等做法，确保了学习教育融入日常、抓在经常。突出在“做”上深化拓展，把问题导向贯穿“做”的全过程，紧扣四个专题学习讨论、民主生活会、组织生活会等明确的整改任务，建立问题清单，抓好整改；将学习教育与全区中心工作有机结合，引导各级党组织和党员干部在学中做、做中学。基层党组织建设创新提升。持续推进加强党的建设“五三五”和党建提升“7+N”行动，推行区级领导包抓镇（街道）工作模式，基层组织“两力两率”不断提升。推进农村党组织标准化建设，启动实施“千村示范、万村达标”工程，17个软弱涣散村党组织整改销号。区镇党代会年会制全面推行，党代表提案提议办结率达100%，关庄镇党代表工作室活动照片在中央“砥砺奋进的五年”大型成就展上展出。国企、学校、医院等领域党建工作扎实推进，非公党建实现“两个覆盖”。狠抓党建促脱贫，整合“四支队伍”力量，制定了加强第一书记、驻村工作队管理的“六条要求”和抓党建促脱贫攻坚工作责任清单，第一书记累计办实事1040件，涌现出了吕强、钟国刚等一批先进典型，《陕西日报》等媒体多次报道。干部队伍建设持续加强。坚持好干部标准，注重从脱贫攻坚、党旗领航奔小康活动、重大项目建设、重点产业园区及其他急难险重工作一线选用优秀干部，选人用人组织放心、群众满意。狠抓干部教育培训，分批次、分层次对全区干部进行了轮训。从严落实“三项机制”，让能者上、庸者下成为常态，共调整干部39人。发挥人才振兴计划示范点辐射作用，评选区有突出贡献拔尖人才15人、乡土人才18人、名医名院长和民间名艺人13人。加强干部教育管理，离任审计、个人重大事项报告、出国（境）管理等制度严格落实。完善激励关怀机制，落实了村级党组织办公经费、党建工作经费和村（社区）干部补贴，14人享受奖励性工资待遇；拿出近千万元重奖各类先进，充分激发了各级干事创业的劲头。党风廉政建设扎实推进。从严落实“两个责任”，层层签订从严治党责任书，实行党风廉政建设单独考核。从严落实八项规定精神，保持纠正“四风”高压态势，查处违反八项规定精神问题7起7人。扎实开展“聚焦主责主业、助力追赶超越”纪律督查行动，围绕助力精准扶贫、生态环境、规范市场秩序等常态化督查，查处侵害群众利益问题56件。加大案件查办力度，党政纪处分145人，营造了良好的政治生态。稳步推进监察体制改革试点工作，各项任务按照时间节点扎实有序进行。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，耀州发展还面临不少困难和问题：一是量的问题。经济发展总量仍然不足，追赶超越压力大。重大项目储备少，投资增长不稳定。城乡建设任务重，制约瓶颈仍存在。脱贫攻坚时间紧迫，群众需求日益增强，改善民生任重道远。二是质的问题。结构性矛盾仍然突出，工业稳增长基础不牢，战略性新兴产业和新业态发展还不理想，转型任务艰巨。生态环境脆弱，治污降霾工作形势严峻。三是人的问题。部分党员干部抓工作狠劲韧劲不强，责任担当、创新意识和能力水平仍待提升，不作为、慢作为等现象也存在。针对这些问题，我们必须把从严治党放在首位，把从严治吏作为核心，管住人、管好事；必须坚持“系统化、特色化、品牌化”总要求，统筹推进产业、城市、社会、体制机制深度转型，协调推进深化改革、从严治党全面进步，重点推进脱贫攻坚、生态保护等工作全面过硬；必须强化担当意识，创新思路扎实干、撸起袖子加油干，开创追赶超越转型发展新局面。