煤炭工业
区煤炭局
工委书记 局长 杨章元
工委副书记 杨 易
【概 况】 2017年，耀州区现有监管煤矿7处，其中：地方国有煤矿1处，镇煤矿5处，省属煤矿1处。监管煤矿全年共生产原煤310万吨，同比下降33.6%；实现工业产值12.68亿元，同比下降21.7%；完成固定资产投资2.35亿元，同比下降51.6%。
【安全监管】 一是加大安全隐患排查治理力度。建立健全煤矿安全监管“五项机制”，深入开展“五假五超”、煤矿“八查”、雨季“三防”、煤矿托管、监控系统、救护队建设等专项检查，以及季度煤矿安全联合执法大检查，全年安全检查176矿次，发现问题、隐患1676条，整改1609条，整改率为96%。二是全力推进煤矿安全“体检”工作。对全区煤矿进行安全“体检”，聘请专家技术指导和复查安全“体检”查出问题的整改工作，全年煤矿安全“体检”共查出隐患问题261条，整改到位253条，整改率为97%。三是加强关闭矿井巡查工作。成立关闭矿井巡查领导小组，建立健全关闭矿井定期巡查制度，每月进行一次全覆盖巡查，重点巡查关闭矿井封闭是否完好、地表是否存在塌陷等情况，有效杜绝了辖区内关闭矿井死灰复燃。四是严肃查处违法违规行为，全年查处2起违法违规行为，下达行政处罚告知书2份，下达行政处罚决定书2份，责令停产整顿1家，查出重大安全隐患1条，罚款共计194.1万元。五是创新监管。出台《煤矿安全监管“五项机制”》，进一步加强了煤矿安全监管组织协调和联合执行能力；从省煤炭科研机构、高等院校、安全监管监察机构等领域，聘请采矿、通风、机电、地质等方面专家，不定期对辖区煤矿安全生产工作进行技术指导和会诊，全年共聘请专家技术指导和会诊43矿次；重新制定《监管员管理办法》《监管员考核办法》，招聘了一批业务精、能力强的专业技术人员驻矿监管，有效地解决了不入井、不会监管或监管不到位等问题。
【行业管理】 一是全面推进煤矿托管工作。把煤矿托管工作作为复产复工验收的前提条件，托管不到位坚决不予以复产复工验收，至年底，全区区属地方煤矿已全部由国有大型煤炭集团公司实行托管。二是全力推进煤矿地质报告修编工作。督促辖区煤矿企业聘请有资质单位开展煤矿地质报告修编工作，至年底，石柱东沟煤矿、秀房沟煤矿、铜鑫煤矿、白石崖煤矿和玉金煤矿5处矿井新修编地质报告已上报省煤炭工业学会评审。三是扎实推进安全生产标准化达标工作。宣传贯彻2017版安全生产标准化要求，对安全生产标准化总则、安全风险分级管控、事故隐患排查治理和通风部分共4部分进行专项考核。至年底，白石崖煤矿二级安全生产标准化通过省、市两级考核，秀房沟煤矿二级安全生产标准化通过市级考核，铜鑫煤矿、东沟煤矿三级安全生产标准化通过初审。
【项目建设】 秀房沟煤矿洗煤车间提升运煤系统改造项目，2017年4月建成并正式投入运行，运行期间设备性能良好，各项参数达到设计标准，超额完成全年投资任务，共计1256万元。新增照金矿业矿井水文地质补充勘探及综合防治水技术研究项目、白石崖矿业购买综采支架设备项目、白石崖矿业矿区环境综合治理项目、东沟煤矿矿区环境综合治理项目、玉金矿业有限公司设备更新及维护项目、陕西陕煤铜川矿业有限公司下石节煤矿2017年煤矿安全改造项目共6个项目，均在施工中。
【安全培训】 一是深入开展警示教育活动。要求各煤矿企业将其近年来发生的煤矿安全事故做成警示教育牌，悬挂于矿井醒目位置，时刻警示全体干部职工；将近年来典型煤矿事故刻录成光碟发放给辖区各煤矿企业，开展典型事故案例警示教育活动，用事故案例教育人、用身边事故警示身边人。二是严把煤矿安全培训关。严格按照煤矿安全培训有关规定开展安全教育培训工作，确保各煤矿“三项岗位”人员及其他从业人员持证上岗率达100%。全年组织煤矿从业人员培训22期2402人，管理人员培训、复训216人，特种作业人员培训、复训381人。三是组织专项培训。7月，举办40人参加的防治水和瓦斯治理培训班，邀请陕西能源职业技术学院教授为辖区煤矿总工程师、防治水、瓦斯防治专业人员等讲解防治水和瓦斯治理专业知识；11月，聘请铜川矿务有限公司3名专家对全区煤矿瓦斯治理进行现场会诊，并制定了11条瓦斯防治措施。
【应急救援】 不断强化应急救援队伍建设，白石崖煤矿、秀房沟煤矿、石柱东沟煤矿、铜鑫煤矿按要求建成不少于18人的兼职救护队，照金煤矿27名专职救护队员培训结束，冶坪煤矿专职救护队正在组建。各类预案已基本形成，耀州区监管的7处煤矿均已完成矿井《生产安全事故应急救援预案》《煤矿事故专项预案》《现场处置方案》的修编、评审和报备工作。应急演练工作有序开展，在照金煤矿、秀房沟煤矿、白石崖煤矿、铜鑫煤矿、冶坪煤矿、石柱东沟煤矿6处矿井分别开展水灾事故、火灾事故、瓦斯事故、机电运行事故等应急演练11矿次，切实提高了煤矿企业的应急处置能力。
【环境保护】 一是强化环保监管职责。印发《关于进一步加强全区煤矿企业生态环境保护和污染防治工作的通知》，规范了各煤矿企业生态环境保护、水资源污染防治、煤矸石综合管理和开发利用、环境风险防范与应急处置等工作；调研、撰写《关于我区煤矸石处置及综合利用有关建议的报告》，并上报区政府。二是组织召开全区煤矿企业“铁腕治霾”2017年“1+7”行动、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动等环保工作专题会，印发了实施方案，全年共督促煤矿企业拆除改造燃煤锅炉13台，指导秀房沟煤矿和东沟煤矿完成洗选煤厂升级改造，推动耀州区煤炭行业从源头优化煤炭产品供应结构。三是大力开展全区煤炭经营场所专项整治，现场检查督办并下发整改通知书，打击取缔一批零散非法煤炭销售点。完成煤场资料收集归档工作。四是加强矿区生态文明建设，全年完成矿区重点区域造林10亩，完成率100%。
（审稿：杨易 撰稿：吴棱花）