一、主要做法
（一）多规合一，统筹谋划。按照“适度超前、科学规划、合理布局、分段实施”的原则，投资3000多万元，编制完成耀州区统筹城乡发展总体规划、城区分区规划、镇办总体规划、村庄布局规划、美丽乡村建设规划、景区总体规划等230个，在全区建设1个区域中心、8个重点镇区、40个中心社区、14个旅游特色村、35个生态示范村，形成了“城区、景区、园区、镇区、中心社区、旅游特色村、生态示范村”协调统一的规划体系。
（二）产城融合，协调发展。坚持把新型城镇化建设作为转型发展的有力抓手和重要载体，以“八大产业核心区”为重点，先后与陕文投、陕煤化、陕有色、铭帝、伊利、海升、雅荷、中国供销集团、中国重型机械研究院、西北农林科技大学等80余家大集团企业和国家级科研院所合作，吸引人才近千人，有效破解了项目、资金、技术、人才等瓶颈。董家河循环经济产业园被确定为国家循环化改造示范试点园区和国家循环经济教育示范基地；步寿塬现代农业科技示范园和照金—小丘农业产业带稳步推进，“一体两翼”格局初步形成，省市级现代农业园区达到8个；历史文化名城和锦阳新城交相呼应，展现出“承古而出新，以新而靓古”的态势；照金成为全国最美小镇和红色旅游样板，药王山景区入围全省30个重大文化项目，2016年全区接待游客628.8万人次，实现旅游综合收入34.4亿元，荣获全省“旅游示范区”称号，被列入国家全域旅游示范区；编制完成关庄电商物流创业园详细规划，与中农批集团达成建设协议，210国道汽配服务产业园快速推进，荣获全国电子商务进农村示范区。八大产业核心区以全区2%的开发面积，聚集了全区90%以上的产业项目，先后实施项目294个，总投资达到850亿元，完成投资302亿元，提供就业岗位1万多个，形成利税5.2亿元，实现产城一体模式全覆盖。
（三）试点先行，示范带动。将全区分为南、中、北三大功能区，突出因地制宜的新型城镇化。南部优先发展区，着力解决农业转移人口市民化问题。中部重点发展区，着力通过现代农业园区、物流园区建设，促进农业人口向二、三产业转移，逐步提高城镇化率。北部开发与保护并重区，结合扶贫搬迁和旅游产业，通过行政村撤并、集聚发展，农村人口进城、入镇、进社区（中心村）、乡村旅游区、产业园区等，促进当地城镇化发展。按照“小而强、小而新、小而美”的原则，成功打造了照金、马咀、水峪、独石等一批旅游示范镇村和特色农业镇村，照金镇被评为全国最美小镇、全省新型城镇化建设最美小镇，马咀被评为全国“一村一品”示范村。
（四）多措并举，精准攻坚。坚持将脱贫攻坚与新型城镇化试点建设相结合，制定出台脱贫攻坚《实施意见》，编制完成《十三五移民搬迁规划》《2016年移民搬迁实施方案》《照金革命老区开发建设总体规划》和26个扶贫产业园布点规划。按照“政府主导、群众自愿、规划引领、分步实施”的思路，统筹移民搬迁、新型城镇化、电商物流创业园、社区产业创业园建设，坚持三区合一（搬迁区、城镇区、产业园区）的思路，按照“三靠近”原则（靠城、靠镇、靠中心社区），积极借鉴商州区移民搬迁经验，以集中安置为主，采取大中小结合的办法，建设9个集中安置区和13个集中安置点。紧紧抓住国开行扶贫贷款机遇，全面加快贫困村水、电、路等基础设施建设。与区域内重大企业签订了贫困户劳务合作协议，订单定岗定向组织开展就业技能培训，实现了培训一人、就业一人、脱贫一户。2016年，全区脱贫3086户10596人，完成年度目标任务的139%。
（五）以人为本，民生优先。在推进新型城镇化进程中，始终坚持将民生工程摆在优先序列，全面落实“两个80%”，努力让群众感受“城市温度”，共享城市生活。在教育方面，累计投入近10亿元，实施教育项目325个，耀州中学图书馆、体育馆、锦阳新城小学全面建成，镇办幼儿园实现全覆盖，全省首家小学校园智慧图书馆建成投入使用，成功创建全省“双高双普”区。在医疗卫生方面，投资4亿多元的区人民医院投入使用，与西安交大二附院合作托管运营；区孙思邈中医院改扩建、卫生监督所、疾控中心、妇幼保健院等项目进展顺利，孙思邈中医院与北京东直门医院结为战略联盟合作医院；完成10个基层卫生院提升改造。在社会保障方面，连续六年向困难群众发放副食和取暖补贴，城乡居民基本养老、医疗保险实现全覆盖；建成120个日间照料中心、农村幸福院和12个创业孵化基地，发放创业担保贷款1.6亿元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，被评为全省创业就业先进区；建成保障性住房44.6万平方米，3.1万人乔迁新居，两次被评为全省保障性安居工程十佳区；不断深化“平安耀州”建设，连续五年稳居全省“两率一度”测评前列。在生态环境方面，拆除关停水泥企业、白灰窑和石碴企业117家；深入推进“治污降霾·保卫蓝天”等专项行动，市容环境卫生、私搭乱建、乱停乱放和三轮车综合治理等专项整治行动持续开展，孙塬、照金、城区重点区域环境整治力度不断加大；药王生态湖全面建成，漆沮两河综合治理项目快速推进，成功创建国家卫生城市；朱鹮在耀州“安家落户”，成为生态环境改善的生动见证。
（六）创新机制，深化改革。出台了农民转社区居民享受保障性住房、户籍一元化改革试点、农村居民进城落户、农村土地承包经营权抵押贷款实施办法、林权制度改革等一系列政策，完善了生态补偿、土地管理、农村金融、社会管理等配套政策，积极深化行政体制改革，深入推进水利工程管理体制改革，在全市率先完成区县级文化体制改革。成立了诚基投资公司和城鑫物业公司，在区级财力有限的情况下，承担了总投资50多亿元的59个项目和120万平方米城市管理工作，为解决国企遗留问题、改善城市面貌、促进就业创业、加快城镇发展做出了突出贡献。制定出台了古民居保护与开发奖补政策、城市片区开发改造奖补意见和城中村改造实施方案，引导社会资本参与城镇建设，提高城镇化资金保障能力。与西安海升、西安雅荷、西农大建立合作关系，实施了西安海升现代果业及智能玻璃温室大棚、雅荷照金小丘田园式新型城镇化及配套产业发展等项目，有效地破解了新型城镇化建设中的项目、资金、技术、人才等瓶颈。