2017年工作回顾
过去一年，面对动力转换新常态、区域竞争新形势、脱贫环保新要求，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“追赶超越 转型发展”主题，砥砺奋进，克难攻坚，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务。全年实现生产总值103.13亿元，增长7.9%；服务业增加值32.22亿元，增长9.2%；规模以上工业增加值52.22亿元，增长8%；全社会固定资产投资171.4亿元，增长13%；社会消费品零售总额31.48亿元，增长13.6%；地方财政收入3.39亿元，同口径增长13.1%；城乡居民人均可支配收入31419元和11007元，分别增长8.2%和9.3%，综合实力再上新台阶。实施了总投资650亿元的100个重点项目，完成投资125亿元，在全市重点项目观摩活动中位列第一，实现“三连冠”。
（一）脱贫攻坚纵深开展，基层基础更加牢固。始终把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务、一号工程和最大的发展机遇，聚焦“六个精准”，突出“八个一批”，推进“十大工程”，10个贫困村、1171户4033人脱贫退出，超额完成年度目标任务。“四位一体”推进产业扶贫，充分发挥10个扶贫示范产业园辐射带动作用，58个贫困村建立经济合作组织和互助资金协会，建成贫困村光伏发电站22个、电商服务站129个，苹果、干杂果、中药材、湖羊、生猪、肉兔、肉驴7大种养殖产业加快发展，发放扶贫小额贴息贷款2454万元，实现产业项目全覆盖。9个集中安置区和11个集中安置点基本建成，新建安置房1800套，308户892名贫困群众喜迁新居。创新实施就业服务“四个一”模式，举办各类职业技能培训56期，同33家区内企业签订就业扶贫协议，建成全省首家村级扶贫学校，首批100名贫困劳动力进入陕汽集团和陕西中医药大学定岗培训。我区成功入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点区。财政全额负担贫困群众新合疗及大病保险，就医就诊实现“先诊疗后付费”，“四重保障”达到100%。全面落实十三年免费教育，资助贫困家庭学生5015人。政策性兜底保障“两无”人员6452名。积极对接东耀扶贫协作，在产业帮扶、劳务协作、智力帮扶等领域取得明显成效。“八星励志”做法被央视《新闻联播》《陕西新闻联播》宣传推广。汪洋同志来我区调研脱贫攻坚工作时，给予了“工作非常扎实、思路非常清晰、成效非常明显”的高度肯定，为我们打好脱贫攻坚战增添了必胜信心。
（二）工业结构持续优化，转型势能不断蓄积。成立产业园区建设指挥部，集中力量推动园区建设。董家河循环经济产业园锦阳电厂二期建成，美鑫年产30万吨铝镁合金、冶坪年产120万吨煤矿等项目进展顺利，完成投资18.5亿元，园区集群项目产能已经形成。西北耐物流园、白家庄村整体搬迁有序推进。装配建材产业园、民营经济扶贫产业园、关庄物流扶贫产业园建设强势推进。白石崖、铜鑫、秀房沟煤矿复工复产。全区煤矿实现国有大矿托管运营全覆盖。海螺集团与凤凰建材签署股权合作协议。煤炭建材行业安全管理水平大幅提升，煤炭和水泥产量分别达到816万吨和1248万吨。上海摩贝、世纪华耀、陕西安易等5家信息化企业落地运营，科技信息产业取得突破性进展。
（三）现代农业快速发展，农村经济全面加强。现代农业园区快速推进，各类园区达到25个。天辰农光互补二期并网发电，海升三期、天成园脱毒果树苗木繁育示范基地、上和大宗药材规范化种植基地、宸阳肉类加工及养殖基地等一批重点项目进展顺利，完成投资4.5亿元。积极推广秸秆综合利用和土壤改良技术，全年粮食产量8.37万吨，实现“十四连丰”。深入实施“果业富民”战略，新栽鲜干果1.4万亩，建成有机苹果示范基地1000亩，全年果品收入10.5亿元。人工种植中药材面积稳定在4.7万亩。全年发展节水灌溉、改造中低产田、新修基本农田7530亩。建成农村安全饮水工程31处，解决了2.7万人饮水安全。试点推进梨树绿色生态循环农业。马咀村、上林源葡萄庄园入选省级休闲农业示范点。关庄镇被评为全国标准化气象灾害防御镇。省级农产品质量安全监管示范区通过验收。耀州苹果、草莓入选全国名特优新农产品目录，耀州花椒获得农产品地理标志认证。国家农业综合开发田园综合体试点项目落户耀州。
（四）旅游商贸提速增效，发展活力更加强劲。扎实开展国家全域旅游示范区创建工作，全年接待游客774万人次，实现旅游综合收入45亿元，分别增长23.1%和30.7%。照金游客服务中心、小丘移村民俗村落等项目建成对外开放，照金红色电影小镇启动实施。药王山游客服务中心、溪山胜境、耀瓷文化产业园等项目快速推进。药王大健康产业园启动实施。秀房沟景区开发及煤炭产业转型PPP项目、马咀乡村文化旅游二期项目入选2017年优选旅游项目。照金镇获评省级文化旅游名镇建设先进镇。马咀、溪山胜境、文庙街入选国家3A级旅游景区。全市首家电子商务服务平台“中国网库耀瓷产业网”上线运营。全区电子商务交易额达到3.45亿元，上行农产品达到1.6亿元，带动1.2万人就业。加速推进市场主体快入准营，新登记各类市场主体1300户。居然之家、肯德基、全季酒店等一线品牌入驻我区。
（五）城乡建设扎实推进，宜居水平显著提高。历史文化名城建设稳步推进，中央城市广场、华夏影城投入运营，耀州名人馆基本建成，花园饭店片区、神德寺文化公园、德馨佳苑、国际购物中心等项目快速推进，城区道路改造提升全面开工，三轮车整治成效显著。锦阳新城基本建成，小学、幼儿园全面完工，文化艺术中心二期、创业大厦等项目进展顺利。照金、小丘、关庄、董家河4个特色小镇创建工作全面启动，基础设施和公共文化服务设施逐步完善，承载能力不断提升。“美丽乡村”创建工作有序推进。照金镇、马咀村入选国家美丽宜居小镇（村庄），马咀、水峪、王家砭分别荣获中国“美丽乡村百佳范例村”、全国“一村一品”示范村、全国改善农村人居环境保障示范村称号。新修改造乡村道路110公里，“四好农村路示范县”创建工作通过省级验收。
（六）环境治理力度加大，生态建设成效明显。创新制定《耀州区环境保护监管手册》，强力推进铁腕治霾“1+7”行动，削减散煤10.5万吨，规上企业煤炭消费量减少11.8万吨，清理取缔“散乱污”企业8家，拆除燃煤锅炉152台，淘汰黄标车425辆，秸秆还田率达90%以上。持续推进“气化耀州”建设，照金镇区供气辐射到田峪、陈家坡和秀房沟，小丘镇、庙湾镇通达管道天然气。全年空气质量优良天数221天，重污染天数较2016年减少12天。扎实开展山水林田湖草生态修复，沮河上下游、浊峪河流域、一二三道沟废弃矿山综合整治稳步推进，治理水土流失30平方公里。全面推行河长制，深入开展辖区5条河流综合整治，治理漆沮两河沿线排污口181个，污水管网入网5.5公里。实施了漆河和药王湖疏浚工程，出境断面水质持续好转。扎实推进省级森林城市创建工作，造林绿化4.1万亩。朱鹮种群数量达到108只。国家卫生城市顺利通过复审。
（七）民生保障更加有力，群众得到更多实惠。始终把群众期盼作为工作的原动力，树立“功成不必在我、功成必须有我”的使命担当，坚持“两个80%”不动摇，投入22亿元用于民生事业。发放创业担保贷款3819万元，新增城镇就业2817人，转移劳动力就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3.19%以内。城镇职工养老保险、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率稳定在99%以上。12所学校教师周转房、耀州中学改扩建、下石节小学、走马村幼儿园等项目全面建成，照金中心小学、北梁小学加入全国红军小学队伍，耀州中学晋级省级示范高中，高考二本上线率继续保持全市领先。交大二附院全面托管区人民医院。区孙思邈中医院与省中医院建立合作关系，改扩建项目快速推进。全国健康促进区创建和全国基层中医药创先工作通过国家评估验收。广电网络覆盖102个村（组）3.9万户。区镇村三级文化网络体系逐步健全，44个基层综合文化服务中心建成投用，“三馆一站”免费服务8万人次。开展群众文化活动500余场次，免费放映电影2040场次，成功举办二月二药王故里庙会、香山民俗庙会、秦腔戏曲等系列文化艺术活动，第四届中国孙思邈中医药文化节活动保障有力，秦腔剧《锦阳星火》在省第八届文化艺术节上荣获“文华剧目奖”等4个奖项，秦绣作品《永乐宫壁画》荣膺“第五届海峡工艺精品奖”金奖。建成保障房1036套，实施棚户区改造683户。不断推进安全生产“三化”建设，建立了聘请专家技术指导及会诊制度，制定了《耀州区驻矿安监员管理办法》，10个安全检查组、2个综合督查组和1个暗查暗访组，以煤矿、非煤矿山、特种设备、食品等安全隐患排查为重点，进行不间断检查巡查，安全形势保持稳定。全面打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，我区被评为全省信访工作先进单位和控制进京非访工作先进区。持续深化“平安耀州”创建活动，照金派出所荣获全国优秀公安基层单位称号，全区公众安全感达到94.8%，创历史新高。
经过两年来的不懈努力，实施了沮河生态修复治理工程，结束了耀州沮河50年来断流的历史，再现了史志中“耀州漆沮会流、州城若舟”的大州气象；创新试点建设城市大众浴池，并作为群众集中安置点标配设施，为群众提供了生理、心理的健康去所，赢得群众一致好评；“612路”清洁能源公交车开通运营，纳入全市公交一卡通系统，结束了耀州无城市公交的历史；建立水利工程小型维修应急系统，实现城乡群众断水小型修复当天供水；设立全区教育基础设施小型维修基金，及时消除教育安全隐患；城鑫物业公司升级为城市综合服务公司、农村秸秆综合利用等一揽子惠及群众福祉的民生改革举措，让群众感同身受，为我们点赞。
（八）各项改革稳步实施，服务效能不断提升。全年完成9大领域110项改革任务，司法体制、农村承包土地经营权抵押贷款、新型城镇化等7项国家和省级改革试点有序推进，率先在全国实施家事审判制度改革。“三去一降一补”供给侧结构性改革成效明显，关闭煤矿企业7家、去产能173万吨，拆除水泥生产线7条、淘汰落后产能80万吨，商品房“去库存”7万平方米。“三变”改革12个试点村、3个示范点有序推进，石柱镇上安村被确定为全省“三变”改革示范村。发挥人才振兴计划示范点辐射作用，评选出突出贡献拔尖人才15名、乡土人才18名、名医名院长和民间名艺人13名。扎实开展“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动，征求意见建议3200条，筹集物资3800万元，协调项目资金5600万元，兴办实事4350件。自觉接受区人大、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督，建议提案办结率100%。扎实推进政务公开，大力压缩一般性支出，81个区级预算部门向社会公开了部门预算和“三公”经费预算，深入开展公民代表进政府活动，依法行政全面推进，机关作风明显好转，服务效能大幅提升。
双拥共建活动深入开展，妇女儿童、残疾人、老龄等事业全面推进，民族宗教、审计、统计、档案、人防、防震减灾、供销、盐务等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去一年困难比预料的多，结果比预想的好，发展历程充满着艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。这是区委统揽全局、统筹谋划，区人大和区政协强化监督、大力支持，全区人民团结奋进、勤勉创业聚集正能量结出的累累硕果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众、武警官兵、公安干警、驻耀部队指战员和各民主党派、各人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区与先进地区在思想观念、工作方式、经济体量和发展质量等方面还有差距，经济增速下滑、结构调整阵痛、动能转换困难等相互交织，脱贫攻坚、民生保障、深化改革、环境约束、安全稳定等压力不减，作风建设依然在路上，等等。面对这些问题，我们不回避、不懈怠，积极应对，努力加以破解。