换届面临的主要问题

结合前期调研，综合镇村组及部分群众意见建议，我区农村“两委”会换届主要面临以下几个方面原因：

（一）参选意愿不强的问题。进入新时代、担负新任务，农村当前脱贫攻坚等任务繁重，要求标准越来越高，让一些现任的村干部心生退意。同时，一些现任村干部既要坐班值班又要抓脱贫攻坚，家里的产业照顾不到，收入减少，家庭的支持力度减小，村上的威信也有所下降，个人参选的意愿也有所减弱。同时，多数农村党员和村民参选竞选的积极性也不高。选出条件符合、能力胜任、群众满意的村“两委”班子面临挑战。

（二）可选范围局限的问题。当前，在我区广大农村不同程度存在青壮年外出、能人外流、党员队伍年龄偏大、文化程度偏低等问题，尤其是在我区后塬农村更是突出，农村“两委”会换届可推可选的范围受限。随着执纪问责的力度持续加大，村组干部中也有多人受纪律处分，这些人都没有了提名参选的资格。因此，选出政治过硬、能力出众、群众信赖的人比较难。

（三）行政村合并的相关问题。我区行政村由178个村合并到117个村，对本次村“两委”换届产生了一些影响。换届选举组织方面存在困难。如瑶曲镇的瑶曲村、南司马等5个千人村合并成铜川市人口最大的村，管理着12平方公里的山区，这不仅给换届选举的组织带来不便，选举结果的“双过半”也很难保证。换届平稳推进方面存在问题。每次换届选举，村上的资产、资金、资源等有关情况必然受到竞选者及各方面高度关注，也是换届选举过程中容易产生争议的焦点。同时，合并村既是行政设置的合并，更是村集体三资的合并。理清村集体对外负债、集体土地等三资情况，对于推进村“两委”依法平稳完成换届工作作用重大。合并村换届后，如何服务群众的问题。本次换届后，被合并村的“两委”将不再存在，换届选出的新一届“两委”会如何服务群众的问题必须提前考虑。如小丘镇的白瓜村与山家坡、前槽村、焦子河村合并后管理40多个平方公里，分布在十几条山梁的群众与村“两委”会的地理距离更远了，群众盖个公章就得跑十几公里山路。

（四）严肃换届纪律的问题。与后塬村、贫困村等情况完全不同的是，一些重点项目所在村、集体经济较好的村等换届选举竞争依然激烈。