一、基本情况

（一）老年人口现状。耀州区辖8镇3个街道办，117个行政村，12个社区，总面积1617平方公里，人口24万。全区60岁以上老人3.4万（留守老人1051人），其中60～69岁18849人（65～69岁8618人），70～79岁11689人，80～89岁3479人，90～99岁263人，100岁以上6人。目前全区60岁以上老人占总人口的14.3%，65岁以上老人占总人口的10%，按照世界老龄化社会的认定标准（60岁以上老年人占总人口比例达10%以上或65岁老年人占比达7%以上，表明这个国家或地区已经进入人口老龄化社会），我区已迈入老龄化社会，随着老龄化进程的不断加剧，养老问题日益严峻。

（二）养老服务体系建设情况。近年来，我区深入推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设，养老服务格局初步建立。一是投资600余万元，建成区中心敬老院，新增五保集中供养床位180张，完成关庄、瑶曲镇级敬老院撤并整合工作，农村“五保”人员实现集中供养。二是投资687.2万元，建成邻德、华原、解放日间照料中心，服务覆盖周边老人1700余名。三是由区孙思邈中医院与社会资本合作，建立了“医养结合”养老机构孙思邈老年康复医院，设立养老床位58张。四是投资1400余万元，建成农村幸福院116个，同时市区财政每月拿出经费建立了幸福院运营机制。

（三）养老机构运行情况。全区共有各类养老机构121家，床位1161张。区中心敬老院设有餐厅、洗衣房、活动室等设施，管护人员12名，入住对象主要为失能、半失能的“五保”人员共45人，经费主要由各级财政负担，敬老院可满足老人吃、住、医疗等基本需求；邻德、华原、解放社区3个日间照料中心采用“公建民营”模式运营，日均服务老人100余名；区孙思邈老年康复医院面向社会开放，月收费从950～3800元不等，目前入住10余人；在建成的116所农村幸福院中，关庄镇墓坳村、小丘镇小丘村、石柱镇克坊村、董家河王家砭村等村集体经济发展好、运行经费有保障的幸福院运行状况良好，但部分幸福院因经费、人员等问题，不能经常性开展工作。

（四）老龄人口保障情况。一是“老有所养”成为现实。随着社会保障体系不断健全，城乡居民社会养老保险参保人数和覆盖面大幅提升，2016年全区参保人数11.76万，参保率达99%，全年领取养老金2.6万人，发放养老金4530.4万元。二是“病有所医”有了保障。在政策层面上，城乡居民医疗保险制度已经实现全覆盖，2016年参加城镇居民基本医疗保险3.6万人，参加新农合17.3万人，参险参合率均在99%以上。三是对困难群体进行“兜底”保障。城乡低保、医疗救助、临时救助等制度进一步健全，救助标准不断提高，较好地保障了城乡贫困老年人的基本生活。目前，全区城市低保户1137户2347人，其中老年人159人，占6.8%；农村低保参保人数2830户7116人，老年人2302人，占32.3%；农村“五保”人员共506户538人，集中供养人员每人每年按6000元标准供养，分散人员按5500元标准供养，城市“三无”人员共12户13人，每人每月按500元标准供养，“五保户”和“三无”人员就医实行全额资助参合参险、一站式救助，对70周岁以上（含70周岁）老年人和城市“三无”人员实施分类施保，给予重点救助。四是优待政策有效落实。按照省、市标准，对70～79周岁高龄老人，每人每月发放50元生活补贴；对80～89周岁高龄老人，发放100元生活保健补贴；对90～99岁高龄老人，发放200元生活保健补贴；对100周岁（含100周岁）高龄老人，发放300元生活保健补贴。2016年，共为全区70岁以上老年人发放高龄补贴1142.1万元。同时积极落实老年人优待政策，共为7536名65岁以上老年人办理敬老优待证。