二、教师层面
（一）现状
1.调研和访谈的结果显示，大部分教师并不完全了解课程资源的概念，仍然把课程资源看作是一些练习题、辅助材料等。
2.部分教师在课程与教学实践中注意积累、收集曾用过的课程资源。一些学校的教师还进行了一些开发当地课程资源的尝试，有的也自发地、创造性地运用了一些课程资源，取得了一些成绩。但他们的做法大多是偶尔为之，或在课堂上套入一点相关的地方性内容，还是过于随意与零碎，有待以理论提升，才能达到整体效果。但对于大多数的教师来说，还不敢专门挖掘地方资源，害怕影响学科知识的落实与考试复习。
3.教师对如何选择、利用课程资源也提出了自己的依据，主要有：教学需要，学生的特点，教师自身特点，等等。关于课程资源开发与利用的途径，从现实来看，主要有学校提供、自己开发、发动学生、电教老师开发等。但大多数教师对于课程资源开发还存在严重的依赖心理，指望教材编写部门、资源研发机构等能够提供与新课程理念与标准配套的教与学的资源。
（二）问题分析
教师是课程实施的主力军，也是课程资源开发的中坚力量，它直接制约对课程资源的有效合理利用。有一些课程资源学生需求强烈，而且也非常感兴趣，但是限于师资的水平和各方面的问题，教师或是没有能力去开发，或是开发出来效果不好。
1.教师课程资源意识和开发能力欠缺
从观念上看，教师课程资源开发意识淡薄，表现为对课程资源概念理解不透、不深。调研和访谈的结果显示，大部分教师并不完全了解课程资源的概念，仍然把课程资源看作是一些练习题、辅助材料等。从各实验区调查问卷中可知，教师们80%以上都认为课程资源是一种增加兴趣的补充而已。67.1%的教师感到最急需的课程资源是声像制品、图片、挂图、实物模型等国家统一制作的实物性资源，对身边无处不在的各种知识性与体验性的课程资源却视而不见。访谈中他们也大多认为“文物胜景、名人大事又不会帮我们提高升学率，搞开发挤了时间，砸了升学率怎么办”。许多人还认为开发课程资源是无关大局的，自然不会有深入的行动了。从教师的角色转变上看，教师对于新课程中的指导者、帮助者、促进者的角色还没完全适应，存在困惑，不知道在实践中应该怎样做。在实地听课的过程中，就会发现大多数的课堂仍然是教师根据一本教材教授、学生被动听课的情形，有的教师甚至根本就没有进行角色转变的尝试，仍然按着一贯的方式进行新课程的实施，“新瓶装旧酒”，根本谈不上开发与利用课程资源、支持新课程的实施。
从教师的能力上看，由于应试教育的影响和实行单一课程管理体制的原因，长期以来，学校和教师完全执行指令性的课程计划，不可能具备多少课程意识和课程开发能力，教师的职前培养和在职培训也很少接触到课程资源的概念，因而缺乏对课程资源的识别开发和运用能力。不少教师仍然过分依赖教科书，并将其视为唯一的教学材料，从而使学生的学习局限在书本上、课堂上，没有开发与利用其他丰富的课程资源，如课外、校外的自然和社会性的课程资源。此外，没有形成一套规范便利的开发利用途径与策略，搞了一些活动，成效不大，挫折感很强，也就知难而退了。一些学校的教师在教学过程中，也进行了一些开发当地课程资源的尝试，取得了一些成绩。但他们的做法大多是偶尔为之或在课堂上套入一点相关的地方性内容，还是过于随意与零碎，有待以理论提升，才能达到整体效果。不敢专门挖掘地方课程资源，害怕影响学科知识的落实与考试复习。
2.“升学唯一制”对教师开发利用课程资源的影响
在农村贫困地区，中学教育由于直接牵涉到升学，社会对中学教育的评价体制仍然是升学唯一制，学校教师的爱恨情愁都随着中考、高考成绩而升降。他们认为课程改革无非是如何提高课堂知识容量，强化考试训练效度，评价学校的好坏和教师水平的高低还是看分数，看学习成绩，看升学率。因而改革就带上了保守的色彩。
3.来自社会、家长、政策及舆论等方面的压力阻碍教师对课程资源的开发与利用
从社会角度来看，首先是一些社会、社区资源机构与主体缺乏服务于学校教育的意识，不能与学校共享资源。当学校或教师向某些机构或主体提出资源共享的要求时，受到推脱或拒绝。其次是一些社会教育机构，如公共图书馆、文化馆等资源陈旧、老化，资源利用价值大打折扣。这与有关部门不重视社会教育，不拨足够教育经费以促进资源更新有关，也与对社会教育机构的管理不善有关。再次是一些社会资源媒体对学校教育带来的负面影响。当前最受瞩目的要属大众传媒，包括广播电视、报纸杂志、网络等，它们所产生的负面影响几乎涉及学生知识、品德、情感、态度、价值观等方方面面。甚至有学者提出，毫不夸张地说，某些电视节目是在传播毁灭后代的社会伦理精神。
从家长角度来看，许多家长对新课程有抵触情绪，一方面认为新课程给学生传授的知识太少，另一方面不重视新课程倡导的主动、探究的学习方式，认为学生回家不做作业，而制作模型、采集标本等活动有“不务正业”之嫌。即使有一些家长比较支持学生的调查、实地观察等活动，但是仍然以考试结果来评判学生的发展。
从政策与舆论的角度看，课程改革中的先锋教师感受到了来自学校领导、管理及同事等各方面的压力。所谓“木秀于林，风必摧之”，在课程改革中对新课程理念与精神理解得非常透彻、教学实践体现出丰富创新特征的教师，必然会遇到各种外界压力。
4.农村贫困地区教师素质普遍不高，很难达到新课改对教师素质的要求
具体表现在：一是学历偏低；二是老教师比例大，年轻教师少；三是职称偏低，由于农村贫困地区教师评职称普遍很难，在一定程度上影响了教师的工作积极性；四是在知识结构上，大多数教师对教育学、心理学没有系统学习过，不少教师的知识仅限于本学科或书本知识，部分学校还存在代课教师和非师范学校毕业教师，而这部分人整体素质较低。在教师培训工作方面，目前农村贫困地区中学普遍存在着培训不到位的现象。一方面由于该地区中学校长认识不到位，对培训不支持，因为很多学校的教师是包班教学，外出学习就要影响校内教学。另一方面由于继续教育经费投入严重不足，培训基地建设落后，培训流于形式，没有针对性和实效性。此外，由于地域特点，有些偏远地区中学没有给学生提供多少认识家乡的资料与帮助，教师又极少带他们进行开发家乡课程资源的研究性学习活动。从问卷中也可看出学生对家乡的认识是非常模糊的。