政府绩效考核的风险分析
PPP项目合同中设置政府绩效考核，是政府对社会资本或项目公司所提供的融投资、工程建设、运营维护等服务质量的一种强有力的监管和约束机制。虽然，政府绩效考核有激励的成分，但由于政府往往比较强调对社会资本或项目公司的处罚措施，因此，对社会资本或项目公司而言，政府绩效考核更多的是一种风险。
1.项目收益风险
政府绩效考核导致的最直接风险是项目收益风险。在执行绩效付费的项目中，PPP项目合同中通常会约定绩效考核标准，将政府付费与对项目公司的绩效考核结果挂钩，根据设施或服务在整个项目中的重要程度以及未达到绩效标准的情形和影响程度分别设置相应的付费扣减机制。当政府对社会资本或项目公司提供的公共产品或服务质量等方面的考核不合格时，且在限定的宽限期内仍未完成整改，则政府将按PPP项目合同的约定扣减相应的付费。因此，绩效考核会直接影响项目的收益，且考核结果越差，扣分越高，付费越少，收益越低。
2.项目终止风险
如果长期或者多次无法达到绩效标准，或者未达到绩效标准的情形非常严重，还有可能构成严重违约从而导致合同终止。实践中，PPP项目合同一般都约定了社会资本或项目公司的严重违约事项（如工期严重延误、工程质量不合格、擅自停止运营、未对项目设施设备进行定期维护等），以及导致合同终止时的处理措施。
3.企业商誉风险
政府绩效考核不合格也会影响到企业商誉。PPP项目大多涉及公共交通、公用设施和社会公共服务等重要公共领域，如果PPP项目被考核为不合格，一旦政府执行PPP项目合同约定的惩处条款，可能会引起一连串不良后果，对企业的商业信誉会造成负面影响。另外，在企业参与其他PPP项目招标投标时，招标文件一般会对投标人的资信、实力等方面设置评分标准，既有项目的绩效考核不合格可能会降低社会资本的得分，制约其承接新项目。因此，若出现绩效考核不达标，对企业的商誉及持续发展可能是难以承受的打击。