（一）卫生管理局

随着苏维埃运动的不断高涨，国民党加紧对中央苏区进行经济封锁和军事“围剿”，苏区军民伤亡甚多，医疗卫生工作任务极为繁重，药品器材来源十分困难。为加强地方医疗卫生工作，有效组织药源，减少疾病发生，增进军民健康，1931年12月初，中华苏维埃共和国临时中央政府内务人民委员部下设立卫生管理局。由于人员紧缺，卫生管理局成立时与中革军委总军医处合署办公，局长一职由贺诚兼任，局内只设医务科和保健科，机构设置和人员配备均不完善。但卫生管理局的成立，标志着苏维埃政府系统的最高卫生管理机构诞生了。

图5-12　中央政府内务人民委员部卫生管理局旧址（江西瑞金叶坪）

1932年6月9日，中华苏维埃共和国临时中央政府人民委员会第十六次常委会通过了《内务部的暂行组织纲要》，其中规定“在内务人民委员部下暂时设立市政管理局、行政局、卫生管理局、交通管理局、社会保证管理局、邮电管理局”。《内务部的暂行组织纲要》的“附注一”中说明：“卫生、交通、邮电、社会保证、粮食等管理局，是卫生、交通、邮电、社会保证等部未成立前的临时组织，暂时由内务部兼理这几个部的工作。”同时规定卫生管理局的工作职责：“管理医院，预防和制止瘟疫与传染病，注意公共卫生，检查车船、公共食堂及人民住宅之清洁，考验并监督医生和药剂师，检查药品及药材之营业等。”

根据实际工作情况，卫生管理局的主要职能：

1.负责地方各级基层卫生组织的组建、健全和管理工作。

2.负责起草卫生条例，制订卫生教育计划，开展卫生知识宣传普及工作，培训卫生行政管理干部。

3.组织实施卫生运动，制订卫生运动工作计划，指导各级组织开展卫生运动。

4.发展公共医药事业，设立公共诊疗所和药业合作社。

5.加强医药行业管理，对医生实施登记和考核，建立药店登记、检查制度。