以基层为重点

基层卫生健康工作直接面向群众，是满足人民健康需求的第一道防线，是党密切联系群众的“桥梁”和“纽带”。以基层为重点，就是要推进分级诊疗体系建设，推动医疗卫生工作重心下移和医疗资源下沉，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，推进区域医疗中心建设，积极建设医联体，不断提升基层医疗卫生能力，加快发展“互联网+医疗健康”，不断提升县域医疗服务能力，巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，逐步缩小城乡、地区、人群间基本医疗卫生服务和健康水平差距。党的十八大以来，在党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视下，我国基层卫生健康事业蓬勃发展，各项工作取得了令人瞩目的成就。进入新时期以来，人民群众对优质、高效、便捷的医疗卫生和健康服务需求不断提高，对基层卫生健康工作提出了更高的要求。党和政府迫切需要直面当前基层卫生工作存在的发展不平衡、不充分等问题挑战，秉持以基层为重点的新时期卫生健康工作方针，以提升基层卫生健康服务能力和激发运行活力为重点，不断加强基层卫生健康服务体系建设，保障基层卫生健康事业高质量发展，为推进健康中国建设打下更加坚实的基础。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中强调：“加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。”2018年11月，习近平总书记在上海考察时指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，坚持共建共治共享，坚持重心下移、力量下沉，着力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等突出问题，不断提高基本公共服务水平和质量，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。”2020年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时强调：“要加大公立医疗卫生机构建设力度，推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力。”2020年3月10日，习近平总书记在湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话中强调：“要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，防控力量要向社区下沉，加强社区防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”“要改善农村医疗卫生条件，加强农村医务人员和基层干部培训，提供必要的防护物资。”因此，要以“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”为主线，以提升能力和激发活力为重点，深入实施基层卫生健康综合改革，加强健康乡村建设，持续推进基本公共卫生服务均等化，推动基层卫生健康事业高质量发展，实现群众感受度和满意度明显提升。

图9-3　党的十九大会议召开