（一）人口剧增

避暑山庄建立以前，承德只有热河上营和热河下营两个小居民点，这里最多不过十几户人家，人口也很少。然而，由于避暑山庄兴建，移民增加，承德人口增长很快。其人口主要来源有：满蒙贵族、随行人员及侍从人员，商人、小手工业者，皇庄上的劳动力，内地灾民。乾隆元年（1736年），承德府属及六州县初次编审入籍并流寓人丁共3930丁 （其中实在行差人丁数才3518丁）。乾隆四十三年，承德府及周围滦平县、平泉州、丰宁县、建昌县、赤峰县、朝阳县总计有户数109805，人口557406人。到乾隆四十六年修《热河志》时，承德府单是府治所在地热河厅，耕地达到2959顷，田税4526两，每年上缴直隶布政司课税5698两，仓储额度26819石，户口8979户，人口41496口。嘉庆二十五年（1820年），已增至783867口。85年间，人口增加了几十倍。《平泉县志》中也反映了人口迅速增长的情况，清朝各个时期汉、满、蒙古、回等各族人口总和分别为：雍正时期19792人，乾隆时期26542人，嘉庆时期341799人，咸丰时期429815人，同治时期435661人，光绪时期381314人，宣统时期587978人。