合理规划宁波高等教育发展
宁波市政府提出“两大中心”的总体任务后，为配合这一战略任务的实现，宁波高等教育被寄予厚望，委以重任。首先宁波需要合理布局、理性定位宁波高等教育的发展。
（一）提升宁波高等教育的均衡发展
宁波高等教育的发展战略实质上是建立在非均衡发展理论基础之上的。非均衡发展理论是西方发展经济学中一种很有影响的理论群，主要代表有佩鲁的增长极理论、缪尔达尔的循环累积因果理论、赫希曼的区域经济增长空间传递理论和弗里德曼的核心边缘理论等。非均衡发展理论的主要思想是极化和扩散。宁波在规划和实施发展高等教育时，在注重全局、注重整体的前提下突出重点，选准突破口，集中资源，重点发展某些领域，按照“有所为，有所不为”的发展思路形成优势；然后利用高等教育各个领域之间的内在联系，从而由点及面地推动整体办学水平和办学质量的提升。具体做法为：一是充分利用宁波大学的良好发展势头和基础，加大宁波大学的改革和发展力度，迅速提升宁波大学的办学质量和水平，将其建设成为现代化一流的地方综合大学，主要承担宁波市精英教育和科技创新的任务，成为宁波高等教育的龙头和标志；二是根据宁波市现代制造业、高新技术产业和现代服务业发展的迫切需求，大力发展高等职业教育，提高办学质量和水平，将宁波市高等职业教育做大做强，建设高水平的高等职业教育体系；三是根据宁波社会经济基础良好的情况，整合成人高校，改革成人高校的办学方向和形式，将成人高校转制，积极支持社会力量举办各类社区学院，实现普通高等教育和成人高等教育错位发展，提高办学效益。
（二）加快宁波高等教育的区域性发展
区域发展理论主要有区位理论和区域空间结构理论等。20世纪初，德国经济地理学家A.韦伯提出了“区位优势”“区位因素”等概念，进而产生了传统的区位理论。在此基础上，又逐步发展为现代区位理论和空间结构理论。德国学者E.V.博芬特尔的区域空间结构理论形成于20世纪30年代。该理论以节点、线及网络和域面为基本要素。相对于高等教育而言，高等教育的空间节点是人口与高校，线是指以海陆空线路为主的交通、通信和能源的集合，节点与线形成高等教育网络。高等教育网络以外的更大区域称之为域面。随着域面发展水平的提高，高等教育网络的结构就会相对合理，功能将渐趋完善。浙江是我国东南沿海经济发达地区之一，杭、甬、温则是其中三个增长极。省委、省政府要求宁波建成浙江省高等教育副中心，其宗旨在于充分发挥宁波高等教育的极化作用，并将之扩散到绍兴、舟山和台州等附近地市。
（三）协调宁波高等教育的适应性发展
高等教育发展的适应性，是指高等教育要与经济社会发展相适应，促进经济社会的发展。高等教育作为一种社会文化的遗传机制和创新适应方式，其存在价值和本质特点，只有通过高等教育对环境变化的及时反应和不断适应的过程，才能真正得到维护、体现和不断巩固发展。因此，适应性发展是高等教育发展最本质的属性，是高等教育变革发展的必然趋势和基本方向。作为经济发达的沿海城市，宁波高等教育发展滞后于经济发展，总体实力和办学水平与宁波雄厚的经济基础和实力极不相称，难以适应和促进生产力的进一步发展。因此，宁波高等教育的适应性发展应做到：（1）政府要高度重视高等教育在宁波经济社会发展中的基础地位和先导性、全局性作用，明确市属院校在提高市民整体素质、开发人才资源、促进科技进步、提高城市综合竞争力中的重要作用，加大对高等教育发展的支持和建设力度，努力打造高水平的高等教育体系；（2）高校坚持为地方经济建设和社会发展服务的办学指导思想，面向社会开放办学，主动适应地方经济和社会发展的需要，建立高校与地方之间多层次、多形式的互动，强化对区域经济和社会发展的支持，避免过分强调大学的内在逻辑和自我发展需要，封闭办学，脱离地方实际；（3）高校根据地方经济发展、产业结构优化升级的需要，调整优化学科专业结构和人才培养体系，建立以就业、市场和社会需求为导向的专业调整机制，使人才培养目标及人才培养的数量、类型、层次以及综合素质满足区域经济和社会发展的需要。
（四）推进宁波高等教育的全面发展
教育发展在战略上应该是非均衡发展，分类指导、重点发展，有利于教育资源的最佳配置。而在教育系统内部，则要走同步协调，平衡发展的道路。高等教育的全面发展观认为，教育的发展应按照其内在的整体性要求，实现教育系统各个部分的均衡发展以及教育与社会之间的协调发展。主要内涵包括：高等教育应积极主动地适应经济和社会发展的需要，与社会其他子系统协调发展。既不应离开社会发展孤立地谈教育发展，也不应片面地只适应社会某一方面的发展；应注意教育系统内部各个部分的协调发展，不能只注重高等教育量的“增长”，而忽略高等教育质的“提高”。高等教育发展的内涵是数量增长、质量提高、结构优化、效益增进和适应性增强等方面的有机统一，离开了其中的任何一个方面，高等教育的发展都不能实现；高等教育发展必须实行规模、结构、质量、效益协调统一的发展方针，做到规模适度，结构合理，提高质量，增加效益。
用全面发展观来分析和探讨宁波高等教育发展。首先，宁波高等教育应根据城市制造业基地、港口城市的定位，在职业教育、社区教育、提高市民素质的高等教育中下功夫做文章；充分利用区域内丰富的高教资源与经济发展优势，以超前的发展眼光，借势创办新兴专业学科，填补产业结构调整、技术升级而形成的“缺”；同时在办学结构、层次和功能上与省内其他地区的高校形成合理互补，错位竞争，从而提升宁波高等教育的办学质量与办学效益。其次，高等教育坚持内涵式发展与外延式发展并重的原则。从1999年高校扩招以来，宁波高等教育规模迅速扩大，高速增长。从世界各国高等教育发展的经验来看，当数量扩张到一定阶段，高等教育发展中往往出现结构不合理、质量与效率下降、毕业生就业困难等问题。因此，宁波高等教育规模不能再以年均近24.43％的速度增长，而应转向以内涵式的质量型发展为主，即在发展规模适度的前提下，完善办学体制，优化办学结构，充实师资队伍，提升办学水平，提高办学质量和效益，实现高等教育的可持续发展。第三，宁波高等教育的内部实现协调发展。目前宁波市的高等职业教育其质量和水平并不能很好地适应宁波市经济发展的要求。因此，如何建设一个高质量的适应宁波市产业结构调整和经济发展需要的高等职业教育体系，将是宁波高等教育实现协调发展的重点和关键。目前，我国经济发展对技术型人才没有更高层次的要求，职业教育的层次是随着社会发展和科技进步而逐渐提升的；同时，随着专科层次的高等职业教育办学规模不断扩大，“专升本”的毕业生将不断增多。因此，探索更高层次职业教育，建立中专、大专、本科乃至研究生各层次的职业教育体系，并与普通高等教育体系相互贯通的高等教育的“立交桥”体系，将是宁波高等教育健康协调发展中的一项重要课题。第四，进一步完善办学体制。国有民营是一项特殊制度，作为一种创新，在现阶段公私立高等教育制度尚未形成公平竞争格局的情况下，有待进一步完善。
（五）保持宁波高等教育的可持续发展
科学的高等教育观认为，高等教育不但可以为社会、经济的可持续发展战略服务，而且自身也存在可持续发展的规律。高等教育的可持续发展是指高等教育按照自身规律，以长期、持续、稳定地与经济协调发展为目的，以最大限度地与社会经济可持续发展相协调为准则来选择自身的发展道路。以可持续发展理念为指导，可以使人们对高等教育本质与规律的认识更加全面，更加深刻，更加自觉。在高等教育大众化时期，要实现宁波高等教育的可持续发展，须解决以下问题。第一，正确处理数量与质量关系问题。在高等教育规模迅速扩张的同时，必须加大支持和保障的力度，加大高等教育经费的投入，及时充实师资队伍，完善办学基本条件，建立与健全教育教学质量监控体系，确保其办学质量。第二，正确处理规模与结构关系问题。为确保“扩招”后的教学质量，宁波高等教育发展要坚持扩大规模与优化结构“两手抓”，走内涵式发展为主道路。在加快发展、扩大规模的同时，要努力优化结构，避免发生盲目追求规模，忽视质量与效益的倾向。第三，正确处理速度与效益关系问题。在高等教育发展中，没有速度不行，没有效益也不行，要把“讲效益”摆到教育投入产出规律的重要位置上，把提高教育质量和办学效益摆在突出位置上，促进教育发展方式从只重视速度向既重视速度又提高效益的方向转变。