制定法如何产生？

第二节　制定法如何产生？

上一节展示了澳大利亚各级议会颁布的数千部法律中的一个小例子。仅在2018年，联邦议会就通过了170部制定法，每部制定法都包含许多具体规则。更不用说州议会和地区议会颁布的数量更多的法律了。

要使一部制定法得以颁布，该文件必须经过一个特殊的程序。制定法首先以议案的形式出现，议案基本上是最终通过的文件的草案。议案是一项提议，要求议会审议并批准一部新的法律。议案是由受过专门训练的法律人根据政府成员和政府机构的意见起草的。

第一步是将该议案提交给议会，即将该议案正式提交议会审议。尽管议案通常是由政府提交的，但实际上其可以由任何议员提交给议会。政府是在最近一次选举中赢得多数席位的政党（有关政党和选举的更多内容，参见第三章）。

在澳大利亚的各级政府中，大多数议会都由两院组成。院即房间，也被称为室，议员们在这里开会审议立法。由两院组成的议会被称为两院制议会（意思是“两室”）。在两院制议会中，两院根据下文介绍的程序审议和批准同一部制定法。联邦议会的两院是众议院（又称下院）和参议院（又称上院）。

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除昆士兰州外，澳大利亚所有州的立法机构都是两院制的。州议会通常称其为立法会议（下院）和立法委员会（上院）。立法委员会的成员被称为议员（而不是在联邦一级的参议员）。昆士兰州、北领地和首都领地的立法机构是一院制的，这意味着只有一个议院负责审议和批准立法。