第五节 行政立法
在讨论判例法之前，先提一下行政条例对我们理解澳大利亚的法律体系十分有帮助。行政条例是由政府的主要成员——部长——而不是议会制定的法律规范（有关部长的更多内容，参见第三章）。
行政条例：由部长而不是议会制定的法律规范
行政条例被称为次级立法或附属立法，因为制定这些法规的权力是由主要或“一级”立法提供的。行政条例也被称为委托立法，因为议会将制定这些法规的权力“委托”（移交）给了部长。
次级立法：行政条例的另一个名称
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附属立法：行政条例的另一个名称
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委托立法：行政条例的另一个名称
在读者攻读学位期间，可能不会花太多的时间研究行政条例。但是，未来的许多工作都会要求读者在实践中阅读、理解和使用行政条例，尤其是在政府部门工作时。
行政条例为法律的含义及其应当如何在实践中适用提供了更多的细节。这是必要的，因为制定法不可能罗列出关于某条规则的每一个可能的细节。修改条例也比在议会中修改法律更加快速和容易。
例如，航空安全立法禁止我们携带“武器”通过机场的安全检查站。这部制定法不可能列出每一种可能的武器，也不可能随着时间的推移不断更新这一列表。因此，内政部长在2005年《航空运输安全条例》（联邦）中罗列出了一份更长的武器禁止清单（包括刀具、爆炸物等）。
我们以与制定法类似的方式引用行政条例，即包括标题、年份和管辖范围。行政条例的结构与制定法类似，只是其中编号的规则被称为“规”（regulations）而不是“条”（例如，我们称“第12规”或“12规”）。读者可以通过浏览和搜索AustLII或相关政府网站，以类似制定法的方式找到行政条例。
本章要点
● 制定法是一份包含由议会颁布的法律规范的文件。制定法最初以议案的形式出现，只有在上下两院通过三读之后，议案才能成为法律。议案经总督御准后，即成为议会法和澳大利亚法律的一部分。
● 制定法包含规定具体规则的条文。这些条文集合成为章和节。
● 读者阅读制定法时应当寻找其中关键词语的定义，并寻找解决法律问题所需的“构成要素”（步骤或成分）。例如，读者可以阅读制定法的一个条文，找出“谋杀罪”的含义，以及在何种情况下，某个人会被视为实施了这种罪行。
讨论题
1．你能找到2015年《加强网络安全法》（联邦）［Enhancing Online Safety Act 2015（Cth）］的副本吗？它的各个章节的名称是什么？其中的一些条文是关于什么的？
2．议案成为议会法的过程是什么？你能把这个过程画成流程图或图表吗？
3．你能找到2014年《反恐立法修正案（外国战斗人员）议案》（联邦）［Counter-Terrorism Legislation Amendment（Foreign Fighters）Bill 2014（Cth）］通过过程中的部长二读发言吗？负责这一议案的部长是谁？引入这项法律的目的是什么？修正案提出了哪些重要变化？
4．管辖范围是什么？为什么管辖范围对于制定法非常重要？
(1) 议案也可以首先在参议院进行审议，在这种情况下，议案先在上院进行三读，然后“通过并递交”至下院。唯一不能在参议院提出的议案是确保政府预算和收入的财政法案。
(2) 译注：2022年9月10日之后，“女王”应为“国王”。