规制的发展趋势

从世界传媒业的发展来看，应该说，随着技术革新以及企业拓展市场动机等方面的驱动，政府的规制是以放松为主流趋势。

以美国为例，美国有关无线电视执照的持有年限，从1981年后一松再松，比如1981年前是3年，1981年后是5年，1996年新的《电信法》出台又延长到8年，即无线电视运作8年再审查是否合格、是否有资质继续运行。在有线电视方面，1984年，美国国会通过《有线电视法》，解除了许多过去对有线电视的限制，随后在1992年《有线电视消费者保护和竞争法》和1996年《电信法》中，有关有线电视台的限制又进一步解除。另外，美国在1996年《电信法》中，还解除了一家电视组织拥有无线电视台数量的限制。

在欧洲，英国于1996年施行《1996年广播电视法案》，其最大的变化是在《1990年广播电视法案》以及其他法规的基础上放松规制，而这主要体现在对传媒所有权的限制上，比如放松了对商业广播电台和ITV合并的限制，放松了对报业集团、广播电台和地面电视台之间互相持有股份比例的限制等。德国也在1997年开始，允许一家电视机构可以拥有全国性电视台的全部股份，而且对拥有电视台的数量取消了限制。

从西欧、日本来看，规制放松的又一表现是开始允许私人资本进入广播电视领域。如1987年，法国纯国有的广播电视业解禁，开始将部分电视台向私人出售，稍后，德国、日本等国也相继将广播电视领域向私人资本开放。

对于中国传媒业来说，国家在其经济发展方面的规制也将是一个放松的趋势。首先，中国正处在市场经济体制不断深化的过程中，从中央计划到以市场机制配置资源本身就是一个放松规制的过程；其次，传媒业深入市场进行运作，竞争的加剧使其必然需要更加全面的权限以灵活应对市场变化，在这种情况下，国家也应该放松相应的规制，给予其更大的自主权。所以，在传媒经济发展方面，国家的规制放松应是一个趋势。当然，传媒业是一个特殊行业，其身份是党和政府的“喉舌”，所以，经济上规制的放松也应该注意对象与尺度，要使规制的放松不至于影响对社会效益的获取。