澳大利亚应用型高等教育制度介绍
澳大利亚应用型高等教育质量较好，国际化程度较高，有赖于其完善的配套制度作支撑。
（一）教学管理制度
澳大利亚应用型高等教育在教学管理中注重人文性、过程性、专业性与系统性。应用型高校在教学管理方面具有以下几个特点。
1.享有高度的办学自主权
根据澳大利亚高等职业教育相关法律，大学拥有高度的办学自主权：自行确定办学目标和办学方向；根据市场需要设置相关专业和课程；校长拥有管理学校的自主权；独立开展国际交流与合作。办学自主权还体现在职业教育与普通教育相互融通上。这种制度从本质上讲是激励学习制度，澳大利亚接受应用型高等教育的学员构成成分多样，年轻的与年长的并存；身体健康的与身体残疾的并存，这在国际上是独具特色的。[10]
2.严把教师入口关
高校管理队伍的专业化和职业化，保证了大学内部各项事务管理的科学化和规范化。一般来说，TAFE 学院要求全职教师具备教育学学士学位或本专业学士学位，并取得其从教专业四级以上的职业技能等级证书。而其兼职教师主要来自企业或曾在企业工作过的技术熟练工人，主要负责学生的职业技能训练课程。这样的教师资格要求，不仅能够很好地完成理论教学要求，也能胜任职业培训要求，是真正的“双师”型教师。教师的选聘程序严格，需要成立人才招聘组，由系主任、人事部门负责人和一名来自本行业但不在学院工作的独立人参与，提出既客观公正又专业的招聘意见。选聘一名教师大约需要2 个月时间，其严格的选聘程序保证了职业教师质量，从而提高职业教育教学质量。[11]
3.科学设置教学课程
澳大利亚大学提供的课程有：博士学位、硕士学位、硕士文凭、硕士证书、学士学位与专科文凭等课程。博士学位至少3年，硕士学位课程为1年半到2年，学士学位课程年限3年，但也可能长达6年。另外，一般修课时间多加一年就可以得到荣誉学位，专科文凭课程修业时间2～3年。技术与继续教育学院的课程分为几种类型：①专业课程，学生毕业后获得毕业证书；②手工艺培训课程；③商业与职业培训课程，这类课程主要培养社会上急需的技术人才；④人文和休闲课程。[12]技术与继续教育学院毕业的学生如果达到国家规定的标准，可以获得文凭。在澳大利亚，应用型高等教育的文凭不是最重要的，最重要的在于学生学到了哪些知识，获得了哪些技能，培养了哪些素养。上述课程结构充分体现了澳大利亚应用型高等教育厚基础、偏实践与重素养的特点。这样的课程设置是比较科学合理的，为学生的可持续发展提供了重要平台。
4.系统监控教学过程
教学过程是一项系统工作，澳大利亚对于应用型高等教育教学系统工作实行各个环节的系统监控。澳大利亚高等职业教育具备一个完善的制度体系，包括学历证书、培训证书和岗位等级资格证书“三证合一”制度、培训资源开发制度、能力导向评价制度、小班教学制度、能力单元设计制度、工学转换制度。[13]以教学组织过程为例，澳大利亚TAFE 学院班级平均人数为15 人。这种小班化教学可以保证教学质量。再以教学设计为例，澳大利亚TAFE 学院要求教师在课前制作极为完备的教案，从单元教案到每课的教案都要有文档资料可查。在教案中，需要详细列明本课程要达到的教学目的、学生的年龄情况与学习基础、教学环境分析、教学内容、教学方法设计、教学资源、教学所需的辅助设备等内容，非常详尽。[14]教师教学的各个环节都要接受学生的监督与考评。[15]
（二）教育评估制度
澳大利亚的应用型高等教育评估制度主要体现在澳大利亚资格框架AQF（Australia Qualification Framework）、澳大利亚质量培训框架AQTF（Australia Quality Training Framework）和培训包TP（Training package）的建立与完善等方面。
1.国家培训标准考核制度
由于澳大利亚在20 世纪70年代经历了经济大萧条，于是应用型高等教育进入了规模扩张与质量提升的改革过程。为了提升质量，澳大利亚对于技术与继续教育学院的质量确立了国家标准，这个国家标准就是澳大利亚质量培训框架AQTF（Australia Quality Training Framework）。该框架是澳大利亚职业教育与培训的质量标准，它由基本标准与其他标准组成，兼顾对澳大利亚的职业教育机构的质量评价以及对其职业培训课程的质量评价。国家质量委员会NQC 监管质量保障并保证澳大利亚质量培训框架AQTF 在全澳应用的一致性。澳大利亚质量培训框架AQTF 每三年修订更新一次，目前使用AQTF2013。[16]
培训包TP（Training Package）是澳大利亚开展职业教育与培训课程的具体依据。其中包含国家认证与非国家认证两部分内容。其中，国家认证部分包括通过教育与培训需要达到的“能力标准”“资格证书”及“评估指南”；非国家认证部分主要包括学习方法指导、评估材料、发展材料等内容，对学生学习和考核评价起指导作用。培训包实施有效期为三年，通过反复修订，保障学生学习内容与技能符合当前社会经济技术发展的最新需求。澳大利亚全国实行统一的培训包，不同院校以其为依据培训出的学生具备相同技术能力。
2.能力结构行业设计制度
澳大利亚技术与继续教育学院（TAFE）在办学上与行业紧密结合，按照行业发展对劳动者素质的要求，参照培训包（TP）给出的专业教学大纲、技能要求、质量标准、评价手段等组织教学，向全社会所有有学习与技能提升需求的人员开放。培训包对课程的达标要求以技能的掌握而非理论知识的掌握为最终目标。从课程的角度，TAFE 学院的课程，不但可以由学校设计，企业也可以参与课程的设计与开发，课程与行业紧密结合，提供学生未来就业所需的知识与技能。截至2012年11月，澳大利亚政府组织行业（企业）的顶级专家开发了全国统一的203 个职业教育培训包。[17]职业教育的培训包由国家行业（企业）及其协会的顶级专家开发，确保了职业教育与企业需要的一致性，也确保了职业教育培训包的科学性和先进性，避免了各个培训教师孤立狭隘、低水平重复开发职业教育培训包的情况。每个职业教育培训包由8个部分构成，包括“编码与名称”“版本沿革”“专业简介”“发展路径”“证书规格”“入学条件”“就业能力”“运用规则”模块。随着行业企业生产技术的更新发展，每个培训包都需要不断更新。培训师必须用最新版本的培训包来培训学员，以保证学员所掌握的知识和技能具有实用性和前瞻性。
3.多元测评制度
澳大利亚对于应用型高等教育机构教学质量的评价从多个维度展开，充分体现其多元化与综合化。澳大利亚应用型高等教育测评学员的8 种职业技能：交流技能、小组工作技能、解决问题技能、创新创业技能、计划与组织技能、自我管理技能、持续学习技能、技术开发技能。测评坚持采用3 种以上的方法进行，以便科学、全面地测评质量。理论测试主要通过书面答卷的形式在教学场所组织，如果学生没有一次性通过理论考试，可以补习后再补考一次，成绩通过即可；而对于实践能力的考核则非常严格，实践能力考试可能在实训室进行，也可能在企业的实际工作地点进行。负责测试的可能是老师，也可能是企业中有经验的高级技工。考核方法可以是现场观测、现场操作、第三方证明书、自评、提交案例报告、工件制作、录像等一种或几种。考核过程严格，不合格的学生要继续学习，直至操作正确，合格为止。学员考试成绩为“通过（CM）”与“不具备相应技能（NYC）”两种，而不是一个数字成绩，所有达到了课程技能要求的学生，成绩均为“通过（CM）”。另外，澳大利亚职业教育教师还需反馈一段综合说明学生的学习技能现状与尚存不足的文字评价。[18]
4.职业等级制度
澳大利亚资格框架（AQF）2000年在澳大利亚全面实行，[19]标志着应用型高等教育职业等级制度的确立。AQF 中的资格认证包括三种：普通教育（学校）认证、职业教育认证与高等教育认证。并将整个资格框架划分为十个等级，从Certificate Ⅰ（第一级）至Doctor Degree（博士学位）。在这十个等级中，三种资格认证之间相互连接，可以通过学习的进行与深入从一种教育类型转向另一种教育类型。而同一类型的资格认定证书又具有不同的级层，为求学者的职业生涯发展提供多重选择。每个职业等级的对应规则是：高中教育可以获得岗位等级资格证书1 和证书2；应用型大专教育可以获得证书3、证书4 和证书5；应用型本科教育可以获得证书6 和证书7；应用型硕士研究生教育可以获得证书8 和证书9；博士研究生教育可以获得证书10。这种职业等级的优势在于学生不仅仅是获得文凭，而且也获得职业等级证书，为从事学术研究或者职业训练的学生提供了二元选择。
（三）经费投入制度
二战后，澳大利亚联邦政府在战后重建计划下对大学投入了资助经费，但师范学院和技术学院仍然需要各州进行投资，各州对于应用型高等教育投资逐步提高。以1997年开始为例，州政府投入TAFE 的费用所占的比例最高，连续5年都达到了55%以上；其次是联邦政府，其投入达到经费来源的20%以上；学生所缴纳的费用和其他一些经费来源所占的比例为总经费来源的25%，其中学生所缴纳的费用所占比例最小，大约是5%。见图3-2。
澳大利亚应用型高等教育通过收取学费弥补教育经费的不足，各种类型的高等教育机构收费有较大差距。在传统大学里，本科生和研究生每年交纳学费在9 000～26 000 澳元之间。理论课的学费每年平均在10 000～12 000 澳元之间，实验课的学费每年平均在14 000～15 000 澳元之间；在技术与继续教育学院，课程费从2 500～30 000 澳元不等，年均学费在7 000～8 500 澳元之间。在语言学校，10 周学费为1 800～2 500 澳元；在私立专科学校，秘书及商业课程为1 800～6 500 澳元，飞行训练（例如直升飞机员训练）每年的学费则达到62 000 澳元。当然，上述收费标准有可能提高。在申请时可以向院校查询最新的收费标准。除了交纳学费以外，全自费生还需支付差旅费、生活费以及学生会会费和各种管理费。总的来说，应用型高等教育的课程费比传统大学便宜，但个别课程费用很高，涉及较高的课程成本。但奖学金对于优秀学生补助很高，自费生则需要花费高昂的学费。
图3-2 职业教育经费来源所占百分比