斯旺西大学改革发展的基本背景

（一）英国高等教育学费制度改革是推动斯旺西大学改革发展的根本原因

英国高等教育大众化促使英国政府于1998年结束了英国大学生免费接受全日制高等教育的历史，开始向学生收取学费^[26]。从2006年开始又取消了国家统一学费收费标准，根据专业要求和学校的声誉，对本科生实行差异性的收费。^[27]由此，英国政府将大学逐步推向市场中心，实现了由“社会福利”到“面向市场”的转型。^[28]对于学费收入占到大学经费90%的斯旺西大学而言，学费收入是该校首要的财政来源。大学如果认证级别高、综合排名靠前，政府制定的学费收费标准就比较高。加上英国总人口约6 500 万，威尔士也只有310 万，而英国的大学有160 多所，因此生源竞争就成了影响斯旺西大学发展的一个关键因素，迫切需要通过转型发展来提高服务学生的能力，增强学生体验的满意度，以期在以学生体验为中心的教学卓越框架（TEF）体系的排名中获得较好的名次。

（二）区域经济发展的严峻形势是促使斯旺西大学改革发展的外部原因

进入21 世纪，在全球经济发展形势的影响下，欧盟、英国，乃至威尔士的经济发展不容乐观。位于威尔士南部的斯旺西城的大量传统工业关停或转移，只有TATA 钢铁集团保留，急需培育新兴产业。在学费制度改革的背景下，英国政府、威尔士政府又对斯旺西大学提振国家、地区经济的要求非常迫切，希望斯旺西大学有大量能引领科技创新的高素质人才供给。斯旺西大学也迫切需要通过培育优势科研项目，加大与企业和行业的合作，进行有效的知识产权转化，提高大学服务区域经济的能力，从而获得更多来自政府、社区、行业、企业等的资助，在促进社会发展的同时，促进自身发展，以期在以科研水平、科研影响力、科研环境为核心的科研卓越框架（REF）体系的排名中获得较高的地位。

（三）斯旺西大学内部的发展困局是激发其走改革发展之路的动因

斯旺西大学作为英国的一所公立大学，在长期办学过程中也形成了一些固有的观念和习惯化的工作方式。在威尔士经济环境发生变化后，这些传统过时的观念和方式降低了学校对当地经济发展的驱动力，使政府对学校的支持力度减小，学校发展受阻。在2003年以前，斯旺西大学是一所“没有任何特色、没有核心竞争力、在国际上没有声望和存在感”的传统教学研究型大学。到2013年，斯旺西大学面临支持改革的经验有限、内部员工反对改革的阻力大、大学内部财务管理各自为政、研究领域少且一些领域质量不高、开设科目多却没有特色、推动区域经济发展的研究不足、对当地工业的支持思路不清等问题，社会价值和地位不高，全英排名在50 名以后。

面对外部经济社会的巨大变化和斯旺西大学自身竞争力发展提升的内在巨大压力，如何快速全面提升学校办学水平？如何提高学生满意度、吸引更多的优秀学生就读，以增加办学收入？如何从政府和企业获取更多的研发财政资金？如何提高斯旺西城有限的人力资源的就业能力和从业水平，为企业发展提供技术支撑和智力支持？这些问题迫使斯旺西大学通过改革来重新确定办学定位、发展方向及改革重点。