不具有强制力的行政指导行为

七、不具有强制力的 行政指导行为

行政指导往往以倡导、示范、建议、咨询等为其行为方式，以此来引导行政相对人自愿作出行动，其不具有强制性，行政相对人对行政机关的行政指导行为可以遵从，也可以不响应，完全取决于行政相对人自己的意愿，行政相对人对行政指导不响应的，也不承担任何法律后果。正因为行政指导行为对行政相对人不具有强制性和法律约束力，《行政诉讼法》未将其纳入行政诉讼的受案范围。需要说明的是，如果行政主体名义上是行政指导，但实质上却是以各种方式强迫行政相对人必须服从，此时就超出了行政指导的范围。对此类具体行政行为不服的，公民、法人或其他组织可以向人民法院提起行政诉讼，人民法院应当受案。