精准聚焦精细立法助推“一优两高”战略行稳致远
为深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求，省委及时作出“坚持生态保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活”的发展战略，省人大常委会积极跟进，为推进“一优两高”战略提供坚实法治保障。
一、坚持统筹规划，加强推进“一优两高”立法决策
坚持把发展改革决策同立法决策结合起来，科学谋划、精准施策，发挥好立法的引领和推动作用。一是在科学立项上用心。编制立法规划、立法计划时注重与全国人大立法进程相衔接，与全省中心工作相统一，与人民群众意愿相呼应，本届省人大常委会立法规划23件立法项目中，安排生态保护方面5件，经济方面7件，民生和社会治理方面10件，从源头上保证立法决策与推进“一优两高”战略目标有机衔接。二是在急难险重中用力。应对新冠疫情，及时调整立法计划，新增禁止非法猎捕、交易和食用野生动物的决定为立法项目，确保疫情防控重大决策部署落实。坚持急用先行，制定了首部全国省级层面关于美丽城镇建设的地方性法规。三是在地方特色上用智。把制定修改涉及民族、宗教事务的法规列入立法计划。在全国率先开展新一轮自治条例修订工作，制定我省促进民族团结进步条例，推动铸牢中华民族共同体意识。
二、坚持质效并举，筑牢推进“一优两高”法治根基
为有效推动“一优两高”决策部署落实，我们在统筹谋划的基础上，稳步推进立法工作。(https://www.daowen.com)
一是立法为生态保护优先保驾护航。我们把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，完善顶层设计，强化立改废释，生态领域立法70多件，已达总数的26%，构筑起具有青海特色的生态保护制度体系。围绕保护青藏高原生态安全，制定大气污染防治、循环经济、实施河长制湖长制等条例，开展生态领域法规专项清理工作，对湿地保护条例、青海湖流域生态环境保护条例等50余部法规条例进行修改和废止，增强立法的系统性、整体性、协同性，以制度集成创新推进绿色发展、生态保护。
二是立法为高质量发展强基固本。既注重保障基础设施建设和优化营商环境立法，为高质量发展“铺路架桥”，也注重科技领域和新经济新业态立法，为高质量发展“插上翅膀”，制定优化营商环境、民用机场管理、促进科技成果转化、非物质文化遗产等条例。我们坚持立法为民，强化技术规范，体现立法温度。如在制定高速公路条例时，针对征地拆迁、电子不停车收费、服务区经营管理等重点难点问题，始终站稳人民立场，破除体制束缚，着力解决实际问题。
三是立法为高品质生活汇智聚力。围绕保护信息安全、创新社会治理等要求，制定修改了燃气管理、公共信用信息、禁毒等法规。我们坚持精细立法，特色立法，立管用之法。既注重与上位法有效衔接，又不搞“一刀切”和“上下一般”粗的立法，提升立法的针对性和可操作性。如在畜禽屠宰管理条例立法中，就城镇农村牧区自宰自食、不合格产品召回等热点难点问题，以有特色、能管用的制度设计保障人民群众“舌尖上的安全”。
三、坚持综合施策，奋力推进“一优两高”深入实施
为推动法律有效执行，真正管用，我们从立法基础工作做起，着重强化监督质效。健全立法全过程民主的工作机制。制定了立法评估、基层立法联系点等多项工作制度，调整补充了15个基层立法联系点，组建了立法智库，立法各环节都能听到人民的声音，都有人民的参与。指导市州人大立法工作提质增效。指导市州人大遵循“小切口”、有特色、精细化、可操作的地方立法原则，聚焦地方立法领域的热点痛点堵点问题，找准立法需求，以“小切口”解决“大问题”。加强法律法规执行情况的监督检查。持续运用执法检查、专题询问、备案审查、立法后评估、满意度测评等手段，开展正确监督、有效监督、依法监督，切实把制度优势转化为治理效能。