十　二　月

2021年大事记

一　　月

1月5日十三届全国人大四次会议秘书处第一次筹备工作会议召开，王晨副委员长主持会议。

1月6日王晨副委员长出席部署组织全国人大代表研读讨论全国人民代表大会组织法修正草案、全国人民代表大会议事规则修正草案工作会议并讲话。

1月7日中共中央政治局常务委员会召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议认为，过去一年，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组毫不动摇坚持党中央集中统一领导，认真贯彻落实党中央决策部署，围绕党和国家工作全局履职尽责，切实加强党组自身建设，认真履行全面从严治党责任，为经济社会持续健康发展和社会大局稳定作出了积极贡献，各方面工作取得了新成效。

会议认为，过去一年，中央书记处贯彻党中央决策部署，认真履职尽责，在推动党中央决策部署贯彻落实、加强党内法规制度建设、指导群团工作和群团改革等方面做了大量工作。

会议强调，今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把党的领导体现到工作各领域各方面各环节。要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，观大势、谋全局、抓大事，凝心聚力、担当作为，扎扎实实做好各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。要按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，加强党组自身建设，认真履行管党治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。

会议强调，新的一年里，中央书记处要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中央政治局和中央政治局常委会工作安排，紧扣全面建成小康社会目标任务，完成好党中央交办的各项任务。

1月11日栗战书委员长出席省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式。

1月12日十三届全国人大常委会委员长会议召开第八十一次会议，栗战书委员长主持会议。会议决定，十三届全国人大常委会第二十五次会议1月20日至22日举行。

1月13日王晨副委员长以视频方式与匈牙利国会常务副主席玛特劳伊举行会谈。

1月18日栗战书委员长出席全国人大与柬埔寨国会视频交流活动开幕式并致辞，张春贤副委员长、杨振武秘书长陪同。

1月19日全国人大常委会法工委发言人对刑法修正案（十一）中调整未成年人法定最低刑事责任年龄作出回应。

1月20日至22日十三届全国人大常委会举行第二十五次会议。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌关于动物防疫法修订草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于动物防疫法修订草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过修订后的《中华人民共和国动物防疫法》。

修订后的《中华人民共和国动物防疫法》共12章，113条，包括总则，动物疫病的预防，动物疫情的报告、通报和公布，动物疫病的控制，动物和动物产品的检疫，病死动物和病害动物产品的无害化处理等，动物诊疗，兽医管理，监督管理，保障措施，法律责任，附则。本法自2021年5月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明关于行政处罚法修订草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于行政处罚法修订草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过修订后的《中华人民共和国行政处罚法》。

修订后的《中华人民共和国行政处罚法》共8章，86条，包括总则，行政处罚的种类和设定，行政处罚的实施机关，行政处罚的管辖和适用，行政处罚的决定，行政处罚的执行，法律责任，附则。本法自2021年7月15日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明关于海警法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于海警法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国海警法》。

《中华人民共和国海警法》共11章，84条，包括总则，机构和职责，海上安全保卫，海上行政执法，海上犯罪侦查，警械和武器使用，保障和协作，国际合作，监督，法律责任，附则。本法自2021年2月1日起施行。

会议听取最高人民法院院长周强关于设立北京金融法院的决定草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会对关于设立北京金融法院的决定草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于设立北京金融法院的决定》。本决定自2021年1月23日起施行。

会议听取司法部部长唐一军关于提请审议中华人民共和国和比利时王国关于移管被判刑人的条约的议案的说明。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国和比利时王国关于移管被判刑人的条约〉的决定》。

会议听取外交部副部长乐玉成关于提请审议中华人民共和国与摩洛哥王国引渡条约的议案的说明。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国与摩洛哥王国引渡条约〉的决定》。

会议听取全国人大监察和司法委员会副主任委员张苏军关于法律援助法草案的说明，全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员刘谦关于修订执业医师法的说明，全国人大环境与资源保护委员会主任委员高虎城关于湿地保护法草案的说明，全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭关于家庭教育法草案的说明，国务院应急管理部党委书记、副部长黄明关于安全生产法修正草案的说明，国务院教育部副部长田学军关于教育法修正草案的说明，并对以上法律草案进行初次审议。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒、全国人大外事委员会主任委员张业遂关于第十三届全国人大三次会议主席团交付本委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。经过审议，会议通过这三个报告。

会议分别听取全国人大常委会副秘书长信春鹰关于全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十三届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告、国家卫生健康委员会副主任于学军关于国家健康委员会关于第十三届全国人大第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。

会议听取并审议全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀关于2020年备案审查工作情况的报告。

会议听取全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良关于个别代表的代表资格的报告。经过审议，会议通过这个报告。

会议任命杨万明为最高人民法院第一巡回法庭庭长。

会议还通过其他任免事项。

会议闭幕时，栗战书委员长发表讲话。栗战书说，会议通过海警法，为有效维护国家主权、安全和海洋权益提供法律保障。修改动物防疫法，突出保障人民群众生命健康安全，全方位健全动物卫生管理法律制度。修改行政处罚法，严格处罚程序和执法责任，推动法治政府建设。作出关于设立北京金融法院的决定，服务保障国家金融战略实施。会议初次审议了法律援助法、医师法、湿地保护法、家庭教育法草案和教育法、安全生产法修正草案。要认真研究审议意见和各方面意见建议，把草案进一步修改好。

栗战书指出，一年来，备案审查工作的程序机制更加健全，主动审查、专项审查的力度不断加大，督促纠正了一批与宪法法律不符的规范性文件，发挥了应有的监督功效。要持续推进备案审查制度和能力建设，切实维护宪法权威和国家法治统一。代表议案、建议办理工作做得深入扎实。十三届全国人大三次会议期间代表提出的议案、建议、批评和意见，闭会期间提出的建议，都已办理并答复代表，推动解决了一批实际问题。人大代表密切联系群众、反映人民意愿，依法提出议案建议，常委会统一交办、督办、答复，各有关方面认真研究、逐件办理，切实体现到政策、法律和工作之中。这就是我国人民代表大会制度的特点和优势，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主的生动写照，充分体现了“国家一切权力属于人民”这一基本原则。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，进一步把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来。

栗战书指出，全国人大常委会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎扎实实做好今年各项工作。一是坚持党对人大工作的全面领导；二是有效发挥在全面依法治国中的重要作用；三是切实支持人民当家作主；四是全面加强常委会自身建设；五是认真做好十三届全国人大四次会议筹备和组织工作，以优异成绩庆祝建党100周年。（全文见本书255页）

1月20日十三届全国人大常委会第二十五次会议举行分组会议，审议动物防疫法修订草案、行政处罚法修订草案、关于设立北京金融法院的决定草案等。栗战书委员长参加审议。

1月21日十三届全国人大常委会委员长会议召开第八十二次会议，栗战书委员长主持。会议决定将草案表决稿等提交常委会会议审议。

1月22日十三届全国人大常委会委员长会议召开第八十三次会议，栗战书委员长主持。会议研究提请常委会会议表决事项。

同日全国人大常委会发布公告。公告说，吉林省第十三届人大常委会第二十六次会议补选韩俊为第十三届全国人民代表大会代表。海南省第六届人大常委会第二十五次会议补选冯飞为第十三届全国人民代表大会代表。贵州省第十三届人大常委会第二十三次会议补选李炳军为第十三届全国人民代表大会代表。甘肃省第十三届人大常委会第二十一次会议补选任振鹤为第十三届全国人民代表大会代表。第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议根据代表资格审查委员会提出的报告，确认韩俊、冯飞、李炳军、任振鹤的代表资格有效。北京市人大常委会决定罢免于志刚的第十三届全国人民代表大会代表职务。广东省人大常委会决定罢免李铁的第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，于志刚、李铁的代表资格终止。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，于志刚的第十三届全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会宪法和法律委员会委员职务相应撤销。第十三届全国人民代表大会代表拉齐尼·巴依卡为抢救落水儿童英勇牺牲。全国人民代表大会常务委员会向拉齐尼·巴依卡代表见义勇为的壮举致以崇高敬意，对拉齐尼·巴依卡代表的英勇牺牲表示沉痛哀悼。拉齐尼·巴依卡的代表资格自然终止。截至目前，第十三届全国人民代表大会实有代表2952人。

同日栗战书委员长出席十九届中央纪委第五次全体会议。

同日栗战书委员长出席长江保护法实施座谈会并讲话，沈跃跃副委员长主持，副委员长王晨、丁仲礼，杨振武秘书长出席。

栗战书指出，长江保护法是习近平总书记亲自确定的重大立法任务。长江保护法把习近平总书记关于长江保护的重要指示要求和党中央重大决策部署转化为国家意志和全社会的行为准则，为长江母亲河永葆生机活力、中华民族永续发展提供了法治保障。全国人大常委会在党中央领导下，成立立法专班，用一年时间完成起草，又用一年时间进行了3次审议，2次向社会公布草案全文征求意见建议，于2020年12月通过长江保护法。实施好长江保护法，就是要践行习近平生态文明思想，走出一条生态优先、绿色发展之路，更好发挥长江经济带在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重要作用。

栗战书强调，长江保护法将于今年3月1日起施行。各地区各部门各方面要全面准确理解这部法律的主要内容和重要制度，切实抓好学习宣传贯彻工作，确保取得最佳的实施效果。一是坚持生态优先、绿色发展的战略定位。长江保护法首先是一部生态环境的保护法，实施中要始终把保护和修复生态环境摆在压倒性位置，依法严格规范各类开发、建设活动；长江保护法也是一部绿色发展的促进法，要全面落实法律规定，把握好生态环境保护和经济发展辩证统一关系。二是全面履行法定职责，在法治轨道上推进长江保护重点工作。要严格执行长江保护法的各项规定，用法律破解制约长江保护的热点、难点、痛点问题。三是坚持系统观念，增强长江保护的系统性、整体性、协同性。要依法建立长江流域协调机制，统一指导、监督长江保护工作。四是严格执法监督问责，切实增强法律的刚性和权威性，让胆敢挑战法律权威、破坏长江生态环境者付出沉重代价。五是加快推进相关立法修法工作，确保法律制度规范严密、衔接有序、协调统一。六是加强对法律的宣传教育普及，推动全社会增强法治意识和生态文明观念。（全文见本书270页）

1月25日栗战书委员长以视频方式与伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫举行会谈，杨振武秘书长陪同。

1月26日中共全国人大常委会党组举行会议，学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和全会精神，结合人大工作实际，研究部署落实举措。栗战书委员长主持会议并讲话。

会议认为，习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，是新时代新征程推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，具有很强的政治性、思想性、指导性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得历史性成就。这次抗疫斗争是对全面从严治党成效的一次集中检阅，再次彰显了党中央的权威和坚强领导，展示了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远在路上的坚定和执着，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力。

会议指出，全面从严治党首先要从政治上看。最首要的、最根本的是坚决做到“两个维护”，坚定坚持党中央集中统一领导，始终忠诚核心、信赖核心、维护核心。常委会党组要大力加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要善于观大势、谋全局、抓大事，做到眼睛亮、见事早、行动快，从人大工作、法治建设角度推动发展、保障安全。要从维护国家政权安全、政治安全的高度，为完善党和国家监督体系、完善权力运行和监督制约机制提供法治保障。

会议强调，要充分发挥全面从严治党引领保障作用。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署情况，作为检验党性、衡量党建质量的标准。今年人大各项工作都要围绕开好局、起好步来展开，勇于担当、善于作为，紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，保证宪法法律有效实施、权力依法正确行使，为实现“十四五”时期发展目标任务作贡献。

会议要求，要切实担负起管党治党责任，把严的主基调长期坚持下去，态度不变、决心不减、尺度不松，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，筑牢正风肃纪反腐堤坝。全国人大机关要做好中央巡视整改工作，组织好内部巡视，切实防止“灯下黑”问题，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林，秘书长杨振武出席会议并发言。

1月27日栗战书委员长以视频方式与巴基斯坦国民议会议长凯瑟举行会谈，艾力更·依明巴海副委员长、杨振武秘书长陪同。

1月29日至30日王晨副委员长在河南调研，深入郑州市郑东新区、中铁工程装备集团有限公司、河南农科院国家生物育种产业创新中心、安图生物公司等地，分别听取中原科技城规划建设情况介绍、察看隧道掘进装备等研发生产情况、了解体外诊断试剂生产供应和服务疫情防控情况。还看望了中铁工程装备集团有限公司总工程师王杜娟和著名小麦育种专家许为钢两位全国人大代表，同他们交流并听取对人大工作的意见建议。

二　　月

2月2日王晨副委员长与德国联邦议院副议长弗里德里希共同主持中国全国人大与德国“中国之桥”协会视频会议。

2月4日十三届全国人大四次会议秘书处召开第二次筹备工作会议，王晨副委员长主持并讲话。

2月9日十三届全国人大常委会委员长会议召开第八十四次会议，栗战书委员长主持。会议决定，十三届全国人大常委会第二十六次会议2月27日至28日举行。

2月10日栗战书委员长出席中共中央、国务院2021年春节团拜会。

2月19日栗战书委员长以视频方式与匈牙利国会主席格维尔举行会谈，白玛赤林副委员长、杨振武秘书长陪同会见。

2月20日栗战书委员长出席党史学习教育动员大会。

2月22日至23日沈跃跃副委员长在北京市就生态环境保护有关工作进行调研。

2月24日王晨副委员长出席国家法律法规数据库开通仪式并讲话，杨振武秘书长主持。

同日全国人大外事委员会发言人就加拿大众议院通过涉疆错误动议发表谈话。针对加拿大众议院通过涉疆错误动议，全国人大外事委员会发言人尤文泽表示，该动议严重歪曲事实，肆意攻击中国的新疆政策，是对中国内政的粗暴干涉和对中国人民的恶意挑衅。我们对此表示强烈不满和坚决反对。发言人指出，中国宪法、民族区域自治法等法律对于保障少数民族发展和权益作了明确规定，包括各族妇女在内的新疆各界民众依法享有宪法法律保障的各项人权。2010年至2018年，新疆维吾尔族人口从1017万增长至1272万，增幅达25%，不仅高于全疆人口14%的增幅，更是明显高于汉族2%的增幅。所谓“种族灭绝”纯属无稽之谈、一派胡言。发言人强调，新疆根本不存在所谓“拘留营”“再教育营”。新疆依法设立属于学校性质的职业技能教育培训中心，践行了联合国《防止暴力极端主义行动计划》所倡导的利用发展、教育等资源遏制极端思潮的理念，完全符合《联合国全球反恐战略》的原则和精神，是预防性反恐和去极端化的重要举措，是有效的。新疆已连续四年多未发生暴恐案件就是证明。当前，新疆社会持续稳定，人民安居乐业，民族团结和睦，各族人民生命权、健康权、发展权等基本权利得到有力保障，这是谁也不能否定的事实。发言人表示，加众议院有关动议是罔顾客观事实的政治谣言，是赤裸裸的抹黑诬蔑，充分暴露了加拿大一些政客破坏新疆发展稳定，干涉中国内政的伪善面孔和险恶用心。我们敦促这些人充分认清有关动议的严重危害性，立即停止借涉疆问题干涉中国内政的错误做法，以免进一步毒害中加关系气氛、给两国关系造成新的损害。

2月25日栗战书委员长出席全国脱贫攻坚总结表彰大会。

2月27日至28日十三届全国人大常委会举行第二十六次会议。

会议听取国务院港澳事务办公室主任夏宝龙关于修改完善香港特别行政区选举制度和有关建议的报告，全国人大常委会第八十五次委员长会议根据审议情况，提出了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案的议案。经过审议，会议决定将这个决定草案提请十三届全国人大四次会议审议。

会议听取全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良关于个别代表的代表资格的报告。经过审议，会议通过这个报告。

会议听取财政部部长刘昆关于印花税法草案的说明，并对法律草案进行初次审议。

会议原则通过全国人大常委会工作报告稿，并委托栗战书委员长代表常委会向十三届全国人大四次会议报告工作。

会议通过十三届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，决定提请十三届全国人大四次会议预备会议审议，会议通过十三届全国人大四次会议列席人员名单。

会议听取并审议国家林业和草原局局长关志鸥作的国务院关于研究处理关于全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定和中华人民共和国野生动物保护法执法检查报告及审议意见情况的报告，最高人民法院院长周强关于民事诉讼程序繁简分流改革试点情况的中期报告。

会议决定免去鄂竟平的水利部部长职务，任命李国英为水利部部长。

会议任命王宁为全国人大宪法和法律委员会副主任委员，郑卫平为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员，赵宗岐为全国人大外事委员会副主任委员。

会议任命喻红秋、傅奎为国家监察委员会副主任。

会议还通过其他任免事项。

会议闭幕时，栗战书发表讲话。栗战书说，本次常委会会议审议并原则通过常委会工作报告稿等有关文件，为召开十三届全国人大四次会议做了准备。全国人大常委会对全国人民代表大会负责、向大会报告工作是人民代表大会制度的重要安排。常委会组成人员和列席会议的同志对十三届全国人大三次会议以来常委会的工作给予充分肯定，普遍赞成常委会工作报告稿。对审议中提出的意见建议，要逐条梳理，抓紧修改完善报告稿，按程序提请十三届全国人大四次会议审议。

栗战书指出，会议初次审议了印花税法草案，要认真研究常委会组成人员的审议意见和各方面的意见建议，把草案进一步修改好。会议听取审议了国务院关于研究处理“一决定一法”执法检查报告及审议意见情况的报告，最高人民法院关于民事诉讼程序繁简分流改革试点情况的中期报告。安排听取审议这两个报告是对此前相关工作的跟踪问效。紧紧围绕党中央决策部署依法履职，多措并举、环环相扣、久久为功，是本届常委会工作的一个突出特点。要认真总结这方面的经验做法，对党中央大政方针和决策部署、人民群众所思所想所盼、经济社会发展中的难点痛点堵点问题，只要是人大职责所在，就要义不容辞地承担起来，持续发力、一抓到底，确保取得实实在在的效果。

栗战书强调，即将召开的十三届全国人大四次会议，是在全面建设社会主义现代化国家开局起步阶段召开的一次重要会议，是国家政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于鼓舞和动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，做好今年经济社会发展工作，迈好“十四五”时期我国发展第一步，以优异成绩庆祝建党100周年，具有十分重要的意义。要聚焦主题认真审议，把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和重大决策部署上来，把人民群众的愿望呼声反映上来。要营造强信心、暖人心、聚民心的会议气氛和舆论氛围，及时、准确、全面反映和报道代表审议意见和会议动态，彰显畅所欲言、共商国是、共谋发展的生动局面。要以高度的政治责任感和使命感，紧凑高效做好会议组织筹备工作，全力以赴完成各项预定任务，保障大会顺利进行、圆满成功，把十三届全国人大四次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会。（全文见本书256页）

会议结束后，十三届全国人大常委会举行第二十二讲专题讲座，栗战书委员长主持。外交学院副院长高飞作了题为《国际组织与全球治理》的讲座。

2月27日十三届全国人大常委会第二十六次会议分组审议拟提请十三届全国人大四次会议审议的全国人大常委会工作报告稿，栗战书委员长参加审议。

同日十三届全国人大常委会委员长召开第八十五次会议，栗战书委员长主持。会议听取有关草案议案审议情况的汇报，决定将有关议案、草案等提交常委会会议审议。

2月28日十三届全国人大常委会委员长召开第八十六次会议，栗战书委员长主持。会议研究提请常委会会议表决事项。

同日十三届全国人大常委会举行宪法宣誓仪式，曹建明副委员长主持并监誓。十三届全国人大常委会第二十六次会议任命王宁为全国人大宪法法律委副主任委员，郑卫平为全国人大教科文卫委副主任委员，赵宗岐为全国人大外事委副主任委员，李国英为水利部部长。根据宪法和全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，全国人大机关有关负责同志参加了宣誓活动，上述人员依法进行宪法宣誓。

同日全国人大常委会发布公告。公告说，黑龙江省第十三届人大常委会第二十四次会议补选胡昌升为第十三届全国人民代表大会代表。安徽省第十三届人大常委会第二十五次会议补选王清宪为第十三届全国人民代表大会代表。新疆维吾尔自治区第十三届人大常委会第二十三次会议补选多来提曼·开米克（塔吉克族）为第十三届全国人民代表大会代表。第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议根据代表资格审查委员会提出的报告，确认胡昌升、王清宪、多来提曼·开米克的代表资格有效。河北省人大常委会决定罢免邓沛然的第十三届全国人民代表大会代表职务。江苏省人大常委会决定接受王立科辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，邓沛然、王立科的代表资格终止。截至目前，第十三届全国人民代表大会实有代表2953人。

同日根据党中央有关规定，中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员、最高人民法院、最高人民检察院党组书记向党中央和习近平总书记述职，习近平认真审阅述职报告并提出重要要求，强调要更加紧密团结在党中央周围，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。

三　　月

3月3日王晨副委员长主持召开十三届全国人大四次会议代表团召集人会议。

3月4日十三届全国人大四次会议、政协十三届全国委员会四次会议党员负责同志会议召开，习近平总书记作了重要讲话。

同日十三届全国人大常委会委员长会议召开第八十七次会议，栗战书委员长主持。会议研究提请大会预备会议选举和表决事项。

同日十三届全国人大四次会议举行预备会议。栗战书委员长主持会议。出席2895人，缺席58人，出席人数符合法定人数。栗战书在主持会议时宣布：第十三届全国人民代表大会第四次会议于2021年3月5日召开，大会的各项准备工作已经全部就绪。栗战书指出，十三届全国人大四次会议的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成大会各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、开拓进取、扎实工作，为实现“十四五”时期经济社会发展的良好开局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而奋斗。

会议选举产生了由174人组成的大会主席团和秘书长。主席团成员有：丁仲礼、丁薛祥、乃依木·亚森、万鄂湘、习近平、马伟明、马逢国、王东明、王东峰、王光亚、王刚、王岐山、王沪宁、王国生、王建军、王砚蒙、王宪魁、王勇超、王晨、王银香、支月英、尤权、尹力、邓丽、邓凯、艾力更·依明巴海、左中一、石泰峰、布小林、旦正草、叶诗文、史大刚、史耀斌、白玛赤林、白春礼、丛斌、冯淑玲、吉狄马加、吉炳轩、吕世明、朱国萍、向巧、刘艺良、刘远坤、刘奇、刘国中、刘海星、刘家义、齐玉、江天亮、许为钢、许立荣、许宁生、许达哲、许其亮、阮成发、苏嘎尔布、杜德印、李飞、李飞跃、李玉妹、李伟、李作成、李希、李学勇、李钺锋、李家俊、李鸿、李鸿忠、李强、李锦斌、李静海、杨洁篪、杨洪波、杨振武、杨蓉、肖开提·依明、肖怀远、吴月、吴玉良、吴英杰、邱勇、何健忠、何毅亭、邹晓东、应勇、冷溶、汪其德、汪洋、汪鸿雁、沙沨、沈春耀、沈晓明、沈跃跃、张又侠、张少琴、张升民、张平、张业遂、张庆伟、张志军、张轩、张伯军、张国清、张春贤、张毅、陆东福、陈全国、陈希、陈竺、陈润儿、陈敏尔、陈锡文、武维华、苗华、林建华、林铎、罗保铭、罗萍、罗毅、郑军里、郑奎城、降巴克珠、赵乐际、赵宪庚、赵贺、郝明金、咸辉、哈尼巴提·沙布开、段春华、信春鹰、娄勤俭、洛桑江村、姚建年、骆惠宁、袁驷、袁家军、栗战书、夏伟东、徐延豪、徐绍史、徐留平、殷一璀、高红卫、高虎城、郭声琨、黄久生、黄龙云、黄志贤、黄坤明、黄路生、曹建明、曹鸿鸣、雪克来提·扎克尔、康志军、鹿心社、谌贻琴、彭清华、董中原、蒋卓庆、韩立平、景俊海、傅自应、傅莹、谢经荣、蓝天立、楼阳生、嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、赫捷、蔡达峰、蔡奇、廖晓军、谭耀宗、魏后凯。秘书长为王晨。会议通过十三届全国人大四次会议议程。

同日十三届全国人大四次会议主席团举行第一次会议，栗战书委员长主持会议。

会议推选栗战书、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武为主席团常务主席。

会议通过十三届全国人大四次会议日程、大会全体会议执行主席。会议决定杨振武、信春鹰、李飞、徐绍史、张业遂、孔绍逊、李宝荣为大会副秘书长。会议指定张业遂兼任大会发言人。

会议通过十三届全国人大四次会议表决议案的办法。会议决定，代表提出议案的截止时间为3月8日12时。

同日代表团、代表按法律规定讨论和提出议案或建议。

同日十三届全国人大四次会议举行新闻发布会，大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。为有效防控疫情，共同维护公共卫生与健康，新闻发布会采用网络视频形式进行。

3月5日《人民日报》发表题为《凝聚复兴伟力　奋进伟大征程》的社论，热烈祝贺十三届全国人大四次会议开幕。

3月5日至11日十三届全国人大四次会议举行。

5日上午，十三届全国人大四次会议开幕。出席2900人，缺席53人，出席人数符合法定人数。会议执行主席是：栗战书、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武，由栗战书主持。

会议听取国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2020年工作回顾；二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务；三、2021年重点工作。

大会审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案、国务院关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告及2021年国民经济和社会发展计划草案、2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告及2021年中央和地方预算草案。

会议听取王晨副委员长关于中华人民共和国全国人民代表大会组织法修正草案的说明。说明指出，全国人大组织法是关于全国人大及其常委会组织制度和工作制度的基本法律。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要讲话。贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，落实党中央重大决策部署，有必要认真总结实践经验，修改全国人大组织法，进一步完善全国人大及其常委会的组织制度和工作制度。草案共37条，主要修改内容包括：增设“总则”一章；完善全国人民代表大会主席团和全国人大常委会委员长会议职权相关规定；完善全国人大专门委员会相关规定；适应监察体制改革需要增加相关内容；健全全国人大常委会人事任免权；加强代表工作、密切与代表的联系。

会议听取王晨副委员长关于中华人民共和国全国人民代表大会议事规则修正草案的说明。说明指出，全国人大议事规则是关于全国人民代表大会会议制度和工作程序的基本法律。修改全国人大议事规则是坚持党的全面领导、加强全国人大政治建设的重要举措，是坚持全过程民主、保证和发展人民当家作主的制度保障，是深入总结实践经验、坚持和完善人民代表大会制度的客观要求，是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。草案共35条，主要修改内容包括：明确会议召开的相关准备工作；严明会议纪律；适当精简会议程序，提高议事质量和效率；加强会议公开和信息化建设；完善法律案等议案审议程序；规范规划纲要的审查批准和调整程序；健全完善大会通过事项的公布程序。

会议听取王晨副委员长关于全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案的说明。说明指出，香港特别行政区实行的选举制度包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分。香港社会出现的一些乱象表明，香港现行的选举制度机制存在明显的漏洞和缺陷，必须采取必要措施完善香港选举制度，消除制度机制方面存在的隐患和风险，确保以爱国者为主体的“港人治港”。完善香港选举制度的总体思路是：以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增加赋权为核心进行总体制度设计，调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，继续由选举委员会选举产生行政长官，并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能，通过选举委员会扩大香港社会均衡有序的政治参与和更加广泛的代表性，对有关选举要素作出适当调整，同时建立全流程资格审查机制，进而形成一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度。中央和国家有关部门经认真研究并与有关方面沟通后，提出采取“决定+修法”的方式，分步予以推进和完成。第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法、香港国安法的有关规定，作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定，明确修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容，并授权全国人民代表大会常务委员会根据本决定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全国人大常委会根据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决定，修订香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，修订后的附件一和附件二将对香港特别行政区实行的新的民主选举制度作出具体明确的规定。

香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官贺一诚列席会议并在主席台就坐。出席全国政协十三届四次会议的政协委员列席大会。中央和国家机关有关部门、解放军有关单位、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。外国驻华使节旁听了大会。

同日下午，各代表团召开全体会议审议政府工作报告。

国家主席习近平参加内蒙古团审议，全国政协主席汪洋参加四川团审议，中央书记处书记王沪宁参加河北团审议，中央纪委书记赵乐际参加黑龙江团审议，国务院副总理韩正参加陕西团审议。

栗战书委员长参加江西团审议。栗战书认真听取了黄路生、于集华、雷燕琴等代表的发言，不时同大家交流。栗战书表示，李克强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯穿了高质量发展主题，回应了人民期盼，完全赞同这个报告。栗战书表示，过去一年，在我们党和国家历史上极不平凡、极不容易。面对世所罕见的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，在危机中育先机，于变局中开新局，疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得全面胜利，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。栗战书指出，在中国共产党100年历史征程中，党的十八大以来这一段可以说是中华民族历史上最辉煌的阶段之一。党的十八大以来的奋斗历程，让我们更加深刻认识到，一个国家发展如何、强大与否，执政党和党的最高领导人的执政水平至关重要，国家制度和国家治理体系至关重要；让我们更加深刻认识到，在危急关头、风雨来袭时，起决定性作用的是，以习近平同志为核心的党中央发挥了举旗定向、领航掌舵的作用。栗战书希望江西始终沿着习近平总书记指引的正确方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力实现“十四五”开好局、起好步。一是联系江西实际系统学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，转化为指导实践和推动工作的强大动力。二是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在加快革命老区高质量发展上作示范，在推动中部地区崛起上勇争先。三是切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，在全面推进乡村振兴上再创佳绩。四是用好江西丰富的红色资源，开展好党史学习教育。五是旗帜鲜明坚持党的领导这一人民代表大会制度的本质特征和最大优势，做好新时代地方人大工作。栗战书强调，提交大会审议的关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案，符合宪法和香港基本法，符合香港根本利益和长远利益，一定会得到包括香港同胞在内的全国各族人民的支持。

王晨副委员长参加浙江团审议。王晨说，完全赞成李克强总理所作的政府工作报告。2020年极不平凡，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难，在大战大考中交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。实践再次证明，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有14亿中国人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种风险挑战。今年是“十四五”开局之年，我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力做好各项工作，开好局起好步，汇聚正能量，实现开门红，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。

张春贤副委员长参加湖北团审议。张春贤说，完全赞成李克强总理作的政府工作报告。报告总结成绩客观求是，分析问题深入到位，工作举措勇于创新、针对性强，是一个文风朴实、重点突出、特色鲜明的好报告。2020年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，所创造的奇迹令世界瞩目，综合国力的增强大大提升了我国综合竞争力。这其中，以习近平同志为核心的党中央坚强领导至关重要，中国特色社会主义制度至关重要。我们要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心，切实把“人民至上”等理念变成全心全意为人民服务的具体行动，在新阶段新征程取得更好的成绩。

沈跃跃副委员长参加福建团审议。沈跃跃说，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，团结带领全党全国各族人民披荆斩棘、攻坚克难，疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利，交出了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。根本在于习近平总书记领航掌舵，在于党中央集中统一领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。完全赞同李克强总理作的政府工作报告。妇联要坚守初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引领广大妇女听党话跟党走，贯彻落实新发展理念，促进高质量发展，建功“十四五”，奋斗新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。

吉炳轩副委员长参加江苏团审议。吉炳轩说，完全赞同政府工作报告。2020年是很不平凡的一年，疫情的肆虐折磨，抗疫的艰难曲折，各种灾害的袭击危害，使世界人民饱受痛苦。我们靠习近平总书记的英明决策，中国共产党的坚强领导，社会主义制度的巨大优势和全国人民的齐心团结，有效控制住了疫情传播，完成脱贫攻坚艰巨任务，全面建成小康社会胜利在望，做到了经济持续发展，社会和谐稳定，这不能不说是个奇迹。沧海横流，方显英雄本色；风云激荡，展现制度优势。这一切一切都无比充分地证明我们党的伟大，领袖的英明，制度的优越，道路的宽广。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，我们就能阔步走向中华民族伟大复兴。

艾力更·依明巴海副委员长参加新疆团审议。艾力更·依明巴海说，完全赞成政府工作报告。2020年，面对重重困难尤其是突发疫情冲击，我国“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，在现代化征程中跑出了“加速度”，中华民族伟大复兴向前迈出了一大步。习近平总书记和党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度优势。深刻感受到了党的伟大，领袖的英明，祖国的强大，道路的正确。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬“三牛”精神，只争朝夕真抓实干，以优异成绩庆祝建党100周年。

陈竺副委员长参加宁夏团审议。陈竺说，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统回顾2020年工作；全面总结“十三五”我国经济社会发展所取得的新的历史性成就，科学谋划“十四五”规划和2035年远景目标；立足新发展阶段，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对2021年经济社会发展总体要求、主要预期目标和各项工作作出全面部署，科学合理、切实可行，是一份鼓舞人心、催人奋进、体现责任担当、充分反映人民意愿的好报告。完全赞成和拥护。要科学把握新发展阶段，保持经济社会持续健康发展；深入贯彻新发展理念，聚焦创新驱动持续用力；加快构建新发展格局，坚持扩大内需与对外开放相互促进。

白玛赤林副委员长参加西藏团审议。白玛赤林说，完全赞成政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。极不平凡的2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民在危机中育先机、于变局中开新局，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。各族群众更加坚定地拥护以习近平同志为核心的党中央，更加深切地感受到中国特色社会主义制度的优越性。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，扎实贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

丁仲礼副委员长参加上海团审议。丁仲礼说，2020年面对新冠肺炎疫情肆虐、世界经济严重衰退、美国对我全面遏制打击等严峻形势，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全国上下齐心协力、迎难而上，经济社会平稳健康发展，我国经济在全球主要经济体中唯一实现正增长，科技创新、三大攻坚战、“六稳”“六保”、改革开放等重点工作均取得重大成果。李克强总理所作的政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实事求是和问题导向，保持宏观政策连续性稳定性可持续性、推进重点领域改革、以创新推动高质量发展、坚持扩大内需、促进乡村振兴、扩大对外开放、加强污染防治、增进民生福祉等重点工作任务明确、举措有力，我完全赞成。

郝明金副委员长参加湖北团审议。郝明金说，政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确分析形势，科学谋划工作，充分体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，是一份鼓舞人心、催人奋进的好报告，我完全赞成。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利，疫情防控取得重大战略成果，充分彰显了党的坚强领导和社会主义制度的显著优势。今年是“十四五”规划开局起步之年，“三农”工作的重心转入乡村振兴，建议加大政府对乡村振兴投入力度，创新投融资机制，形成多元化投入格局，为乡村振兴提供强大资金保障。

蔡达峰副委员长参加江苏团审议。蔡达峰说，过去一年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，国务院积极应对复杂形势和严峻挑战，疫情防控取得重大成果，“十三五”目标任务如期完成，实现了决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的目标，成就显著，来之不易。政府工作报告和“十四五”规划纲要草案，全面贯彻了党的十九届五中全会精神，我表示赞同。推动高质量发展是“十四五”发展的主题。要发挥创新作为推动发展的第一动力作用，大力倡导科学精神和科学方法，全面提高科技能力；要实现更充分更均衡的发展，坚持党的全面领导，更好发挥中央、地方和各方面积极性，凝聚共识，坚持以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要。

武维华副委员长参加河南团审议。武维华说，2020年，面对错综复杂的国内国际形势，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，高瞻远瞩、科学决策，带领全国各族人民迎难而上、攻坚克难，及时有效控制疫情，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利。政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，科学研判经济社会发展面临的迫切问题，立足全局统筹谋划，聚焦重点提出一系列精准有力举措。相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定会实现“十四五”良好开局。我完全赞同这个报告。

同日，十三届全国人大四次会议开始前举行首场“代表通道”采访活动，邀请部分全国人大代表通过网络视频方式接受媒体采访。开幕会结束后，举行首场“部长通道”采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委负责人通过网络视频方式接受采访。

6日，各代表团召开代表小组会议或全体会议审议政府工作报告，审查“十四五”规划和2035年远景目标草案。

国务院总理李克强参加广西团审议，国家副主席王岐山参加湖南团审议。

曹建明副委员长参加四川团审议。曹建明说，李克强总理所作的政府工作报告是一个高举旗帜、紧跟时代、催人奋进，确保“十四五”开好局、起好步的好报告，完全赞成和拥护。一年来，以习近平同志为核心的党中央率领全党全军全国各族人民攻坚克难、团结奋战，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成就，书写了一份人民赞颂、举世瞩目、彪炳史册的非凡答卷。这有力彰显了党的领导所起的决定性作用和中国特色社会主义制度的显著优势，充分显示出中国经济强大的抗风险能力、顽强的修复能力和旺盛的生机活力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能够迈好“十四五”时期发展的第一步，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

王东明副委员长参加四川团审议。王东明说，完全赞成政府工作报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民创造了彪炳史册的辉煌成就。展望“十四五”，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。各级工会要始终胸怀“两个大局”，增强做好工作的责任感、紧迫感，团结带领广大职工群众坚定不移听党话、跟党走，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦建功立业。

7日，各代表团召开代表小组会议审查计划报告和草案、预算报告和草案。

国家主席习近平到青海团与代表一起审议，全国政协主席汪洋到台湾团与代表一起审议，中央书记处书记王沪宁到云南团与代表一起审议，中央纪委书记赵乐际到宁夏团与代表一起审议，国务院副总理韩正到香港、澳门代表团与代表一起审议。

栗战书委员长到甘肃团与代表一起审议。在认真听取马银萍、杨海蓉、范鹏等代表发言后，栗战书说，过去一年，以习近平同志为核心的党中央，从容应对风险挑战，推进党和国家事业取得新的重大进展，全党全国各族人民更加信任和拥戴以习近平同志为核心的党中央。栗战书希望甘肃深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定坚持习近平总书记为甘肃指引的前进方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，开展好党史学习教育，做好新时代地方人大工作，努力实现“十四五”开好局、起好步，奋力推进建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面。

万鄂湘副委员长参加河南团审议。万鄂湘说，过去一年极为特殊，极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下众志成城、克难奋进，疫情防控取得重大战略成果，改革开放迈出新步伐，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利。政府工作报告总结回顾工作实事求是，问计于众、问需于民，凝聚共识，是一份充分体现民主、务实进取的好报告。我对报告积极拥护、完全赞同。报告立足“十四五”开局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，把握新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，政府工作、政策举措更加符合实际，更有针对性，形成推动发展的强大合力，提振信心，催人奋进。

同日，十三届全国人大四次会议举行视频记者会，国务委员兼外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。

8日上午，各代表团召开代表小组会议，审议全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案、全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案。

同日下午，十三届全国人大四次会议举行第二次全体会议。会议执行主席是：王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武，由王晨主持。会议听取栗战书委员长作全国人大常委会工作报告。常委会工作报告分两个部分，关于十三届全国人大三次会议以来的主要工作，主要内容是：一是加强宪法实施和监督，维护国家法治统一。二是围绕党和国家工作大局，顺应人民期盼，加强重点领域立法。三是坚持寓支持于监督之中，依法开展法律监督和工作监督。四是坚持代表主体地位，支持和服务代表依法履职。五是服务国家外交大局，发挥人大外事工作的职能作用。六是加强履职能力建设，不断提升常委会自身建设水平。今后一年的主要任务，主要内容是：一是切实加强宪法实施和监督，维护宪法尊严和权威。二是切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量和效率。三是切实加强监督工作，确保国家机关依法履行职责。四是切实加强代表工作，更好发挥代表作用。五是切实加强人大外事工作，深化和拓展各层级各领域交流合作。六是切实加强自身建设，夯实履职的思想政治组织基础。

会议听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告、最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告。

同日，第十三届全国人大宪法和法律委员会召开全体会议，根据各代表团的审议意见，对全国人民代表大会组织法修正草案、全国人民代表大会议事规则修正草案、全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案进行统一审议，分别提出审议结果的报告和关于修改法律的决定草案、决定草案修改稿。

同日，十三届全国人大四次会议举行第二场“代表通道”采访活动，邀请部分全国人大代表接受采访。

同日，十三届全国人大四次会议举行第二场“部长通道”采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委负责人通过网络视频方式接受采访。

9日，各代表团召开代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告、关于修改全国人大组织法的决定草案、关于修改全国人大议事规则的决定草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案修改稿、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

国家主席习近平到解放军和武警部队代表团与代表一起审议。

同日，十三届全国人大四次会议主席团常务主席第一次会议举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长栗战书主持会议。

会议听取大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长杨振武作的大会秘书处关于政府工作报告审议和修改情况的汇报，审议了关于政府工作报告的决议草案代拟稿。

会议听取全国人大财政经济委员会主任委员徐绍史作的全国人大财政经济委员会关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案的审查结果报告有关情况的汇报、关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告有关情况的汇报，审议了两个审查结果报告。

会议听取全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌作的全国人大财政经济委员会关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的审查结果报告有关情况的汇报，审议了审查结果报告。

会议听取杨振武作的大会秘书处关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议草案代拟稿、关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议草案代拟稿、关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算的决议草案代拟稿的汇报，审议了三个决议草案代拟稿。

会议听取全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞关于全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案审议结果的报告，审议了关于修改全国人大组织法的决定草案、关于修改全国人大议事规则的决定草案。

会议听取全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案审议结果的报告，审议了决定草案修改稿。

会议同意将上述决议草案、报告、决定草案、决定草案修改稿等提请大会主席团第二次会议审议。

大会主席团常务主席、全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。

同日，十三届全国人大四次会议主席团举行第二次会议。主席团常务主席栗战书主持会议。

关于政府工作报告，主席团常务主席根据各代表团的审议意见和报告修改情况，建议批准政府工作报告，并代拟了关于政府工作报告的决议草案。会议决定将十三届全国人大四次会议关于政府工作报告的决议草案提请各代表团审议。

全国人大财政经济委员会主任委员徐绍史向会议作了财政经济委员会关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案的审查结果报告。建议批准国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。

全国人大财政经济委员会主任委员徐绍史向会议作了财政经济委员会关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。建议批准国务院提出的《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2021年国民经济和社会发展计划草案。

全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌向会议作了财政经济委员会关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的审查结果报告。建议批准国务院提出的《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》，批准2021年中央预算草案，同时批准2021年地方政府一般债务余额限额151089.22亿元、专项债务余额限额181685.08亿元。

会议通过财政经济委员会的三个审查结果报告。

主席团常务主席根据各代表团的审查意见、国务院作出的修改和财政经济委员会的审查结果报告，建议批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案、计划报告和计划草案、预算报告和中央预算草案，并代拟了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要、计划报告和计划、预算报告和预算的三个决议草案。会议决定将关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议草案、关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算的决议草案提请各代表团审议。

全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞向会议作了关于全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案审议结果的报告。会议通过了宪法和法律委员会关于这三个审议结果的报告及两个关于修改法律的决定草案和一个决定草案修改稿，并决定将两个关于修改法律的决定草案和一个决定草案修改稿提请各代表团审议。

10日，各代表团召开代表小组会议审议全国人大常委会工作报告、关于修改全国人大组织法的决定草案、关于修改全国人大议事规则的决定草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案修改稿、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

同日，十三届全国人大四次会议主席团常务主席第二次会议举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长栗战书主持会议。

会议听取全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞分别作的关于修改全国人大组织法的决定草案、关于修改全国人大议事规则的决定草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案修改稿修改意见的报告，审议了这三个决定草案表决稿。

会议听取大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长杨振武分别作的关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告审议和修改情况的汇报，审议了关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案代拟稿。

会议听取并审议大会副秘书长、全国人大常委会副秘书长信春鹰关于代表提出议案处理意见的报告。

会议同意将有关修改意见的报告及决定草案表决稿、决议草案和报告提请大会主席团第三次会议审议。

同日，十三届全国人大四次会议主席团举行第三次会议。主席团常务主席栗战书主持会议。

主席团会议听取全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞分别作的关于修改全国人大组织法的决定草案、关于修改全国人大议事规则的决定草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案修改稿修改意见的报告。会议通过上述报告和决定草案表决稿，决定将三个决定草案表决稿提请大会全体会议表决。

会议决定将十三届全国人大四次会议关于全国人大常委会工作报告的决议草案提请各代表团审议。

会议决定将十三届全国人大四次会议关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案提请各代表团审议。

会议听取大会副秘书长信春鹰关于十三届全国人大四次会议代表提出议案处理意见的报告。信春鹰说，到3月8日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案473件，其中代表团提出的16件，代表联名提出的457件。在这些议案中，有关立法方面的467件，有关监督方面的6件。议案绝大多数为法律案，其中涉及制定法律的208件，修改法律的247件，解释法律的4件，编纂法典的4件，有关决定事项的2件。内容主要集中在：加强民生保障、社会治理领域立法；健全现代化经济体系法律制度；完善生态环保法律；完善国家机构组织和职能立法；强化公共卫生法治保障；健全国家安全法治体系；适时启动条件成熟领域法典编纂工作等。大会秘书处对代表提出的议案逐件认真分析研究，认为没有需要列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议，将代表提出的议案分别交由全国人大有关专门委员会审议。有关专门委员会对上述议案进行审议后，向全国人大常委会提出审议结果的报告，经全国人大常委会审议通过后印发十三届全国人大五次会议。大会秘书处就代表议案审议和相关工作提出如下建议：加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量和效率；加强与提出议案代表的联系和沟通，及时通报相关立法、监督工作进展；发挥人大在立法工作中的主导作用，持续提升议案审议质量和水平。会议通过关于十三届全国人大四次会议代表提出议案处理意见的报告。

11日上午，各代表团召开代表小组会议，审议关于政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案、年度计划、年度预算的四个决议草案。

同日，十三届全国人大四次会议主席团常务主席第三次会议举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长栗战书主持会议。

会议听取大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长杨振武关于政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划、2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的七个决议草案审议情况的汇报，审议了这七个决议草案表决稿。

会议同意将上述决议草案表决稿提请大会主席团第四次会议审议。

同日，十三届全国人大四次会议主席团举行第四次会议。主席团常务主席栗战书主持会议。

会议决定将十三届全国人大四次会议关于政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划、2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的七个决议草案表决稿，提请大会全体会议表决。

11日下午，十三届全国人民代表大会第四次会议举行闭幕会。会议执行主席是：栗战书、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武，由栗战书主持。

会议通过《第十三届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议》、《第十三届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》、《第十三届全国人民代表大会第四次会议关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议》、《第十三届全国人民代表大会第四次会议关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算的决议》、《第十三届全国人民代表大会第四次会议关于全国人大常委会工作报告的决议》、《第十三届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议》、《第十三届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民检察院工作报告的决议》

会议通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》。本决定自2021年3月12日起施行。

会议通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会议事规则〉的决定》。本决定自2021年3月12日起施行。

会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。本决定自公布之日起施行。

大会完成各项议程后，栗战书发表讲话。栗战书说，十三届全国人大四次会议经过全体代表的共同努力，已经圆满完成了各项议程。

栗战书指出，会议高度评价党和国家事业取得的新的重大成就，表达了人民对习近平总书记和以习近平同志为核心的党中央的衷心拥戴。会议审议批准了政府工作报告和其他报告，审查批准了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。

栗战书说，会议审议通过了关于修改全国人大组织法的决定和关于修改全国人大议事规则的决定。会议作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定，全体代表高度赞同，表达了包括香港同胞在内的全国各族人民维护国家主权、安全、发展利益，维护香港宪制秩序的坚定决心。

栗战书指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，人大工作更好发挥职能作用，必须在思想上、政治上、行动上更加自觉做到旗帜鲜明用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，长期坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作沿着正确的方向不断向前发展；旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民共同行动，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行；旗帜鲜明走中国特色社会主义政治发展道路，更加自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为改革开放和社会主义现代化建设提供稳定的政治环境和有力的政治保障；旗帜鲜明以习近平法治思想为指导，在全面依法治国中发挥重要作用，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧扣建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这个总目标，加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法支撑和保障全面依法治国实践；旗帜鲜明围绕党和国家工作大局谋划和开展工作，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，正确有效发挥人大职能作用，切实做到党和国家中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，党和国家大局是什么，人大工作就重点安排什么；旗帜鲜明坚持以人民为中心，发挥代表主体作用，尊重代表、依靠代表、服务代表，充分发挥人大代表作用，使人民当家作主更加有效地落实到国家政治生活和社会生活之中。

栗战书说，在中国共产党迎来百年华诞新的历史时刻，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，同心协力，担当尽责，朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。（全文见本书27页）

中央和国家机关有关部门、解放军有关单位、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。外国驻华使节旁听了大会。

同日，十三届全国人大四次会议举行记者会，国务院总理李克强应大会发言人张业遂的邀请会见中外记者，并回答记者提问。

3月11日《人民日报》发表题为《凝心聚力创伟业　勇立潮头开新局》社论，热烈祝贺十三届全国人大四次会议胜利闭幕。

同日中共第十三届全国人大常委会党组举行第21次集体学习暨党史学习教育第2次专题学习，学习领会习近平总书记关于党领导建立和完善人民代表大会制度历史的重要论述，重点学习习近平总书记在“两会”党员负责同志会议上的重要讲话、在参加代表团审议时的重要讲话精神，认真落实十三届全国人大四次会议精神。

副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林，秘书长杨振武出席会议。

同日全国人大常委会法工委发言人就全国人大涉港决定发表谈话。

3月17日栗战书委员长以视频方式同哈萨克斯坦议会下院议长尼格马图林举行会谈。

3月18日全国人大常委会发言人就美国国务院宣布对中国有关官员实施制裁发表谈话。3月18日，针对美国国务院就中国全国人大通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定，宣布更新对包括14名全国人大常委会副委员长在内的中方有关官员实施制裁，全国人大常委会发言人发表谈话，强调美方以香港事务为借口粗暴干涉中国内政的行径十分蛮横、恶劣，中国全国人大表示坚决反对，予以强烈谴责。发言人指出，中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。香港特别行政区选举制度是特别行政区政治体制的重要组成部分，在香港实行什么样的选举制度是中央事权。近年来特别是2019年“修例风波”以来，香港法治和社会秩序遭到严重冲击，“一国两制”受到严重挑战。全国人民代表大会作为最高国家权力机关，行使宪法和基本法赋予的职权，从宪制层面对完善香港特别行政区选举制度作出决定，既是全国人民代表大会不容置疑的权力，也是全国人民代表大会依法履行的责任。发言人表示，此次修改完善香港特别行政区选举制度，目的是消除制度机制方面存在的隐患和风险，为全面准确贯彻“一国两制”方针，全面落实“爱国者治港”原则提供健全的制度保障。发言人强调，香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政，任何外国无权干涉。中国全国人大将一如既往履行法定职责，坚定不移依法维护国家主权、安全、发展利益，维护宪法和基本法确定的香港宪制秩序，为打击“港独”势力、确保爱国者治港、保持香港长期繁荣稳定提供法律保障。

3月19日全国县乡两级人大换届选举工作部署会议举行，王晨副委员长出席会议并讲话。

同日沈跃跃副委员长以视频方式与新西兰议会副议长鲁拉斐举行会谈。

3月22日栗战书委员长主持召开第十三届全国人大常委会第八十八次委员长会议。会议决定，十三届全国人大常委会第二十七次会议3月29日至30日举行。

同日王晨副委员长以视频方式与利比里亚众议院副议长科法举行会谈。

同日全国人大常委会法工委发言人就全国人大常委会会议将审议香港基本法附件一修订草案和香港基本法附件二修订草案发表谈话。

3月25日栗战书委员长以视频方式出席第四次六国议长会议并发表讲话。

3月26日栗战书委员长以视频方式同乌兹别克斯坦最高会议参议院主席纳尔巴耶娃举行会谈。

同日栗战书委员长以视频方式同巴西众议长利拉举行会谈。

3月29日至30日十三届全国人大常委会举行第二十七次会议。

会议听取全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀关于香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修订草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修订草案审议结果的报告。经过审议，会议通过修订后的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》。

修订后的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》自2021年3月31日起施行。

会议听取全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀关于中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修订草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修订草案审议结果的报告。经过审议，会议通过修订后的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。

修订后的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》自2021年3月31日起施行。

会议还通过其他任免事项。

会议闭幕时，栗战书委员长发表重要讲话。栗战书说，本次常委会会议全票通过了新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》和新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。常委会组成人员一致认为，十三届全国人大四次会议闭幕不久，全国人大常委会迅速行动，专门召开会议，行使全国人大授予的相关立法职权，修改香港基本法附件一和附件二，完善香港特别行政区选举制度。通过“决定+修法”，圆满完成了党中央交付的重大政治任务和重大立法任务，彰显了包括香港同胞在内的全国各族人民维护国家主权、安全、发展利益，维护香港特别行政区宪制秩序的坚定决心和共同意志。

栗战书说，完善后的香港特别行政区选举制度，对香港特别行政区选举委员会进行重新建构并增加赋权，调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，继续由选举委员会选举产生行政长官，并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能，建立健全有关候选人资格审查制度机制等，形成了一套符合香港法律地位和实际情况的民主选举制度。这些宪制性制度安排，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权结合起来，全面落实“爱国者治港”这一根本原则，具有坚实的政治基础、法治基础和民意基础，对于坚持和完善“一国两制”制度体系，维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，确保“一国两制”方针不会变、不动摇和“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，确保香港长治久安和长期繁荣稳定，具有重要意义。

栗战书指出，全国人大及其常委会对香港特别行政区和行政长官落实全国人大有关决定和修订后的香港基本法附件一、附件二，都提出了明确的要求。香港特别行政区要依法及时修改香港特别行政区本地有关法律，抓紧落实完善香港特别行政区选举制度的有关事宜，依法组织、规管相关选举活动。有关方面要加强宣传阐释工作，讲清讲透完善香港特别行政区选举制度的重要性、必要性、合法性，为法律实施营造良好政治和舆论环境。栗战书强调，随着香港特别行政区选举制度的完善和实施，随着“爱国者治港”原则的有效贯彻，中央对香港特别行政区的全面管治权将得到有效落实，香港特别行政区治理效能将显著提高，香港各种深层次问题将得到有效解决，香港将实现长治久安，为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。（全文见本书257页）

3月29日全国人大常委会召开固体废物污染环境防治法执法检查组第一次全体会议。栗战书委员长出席并讲话。栗战书强调，要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果，周密部署、精心安排，确保执法检查取得实实在在的效果，推动新修订的固体废物污染环境防治法得到全面贯彻落实。栗战书说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，坚决向污染宣战，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动污染防治攻坚战取得显著成效。贯彻党中央决策部署，本届全国人大常委会用3年时间先后开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的执法检查。这次固体废物污染环境防治法执法检查是第4年对生态环保领域重要法律实施情况进行检查，今年还要听取审议年度环境状况与依法打好污染防治攻坚战工作情况报告等，目的就是通过完善法律制度、强化法律实施监督，持续用力推进污染防治和生态环境保护。栗战书指出，习近平总书记多次对固体废物污染防治作出重要指示批示，为做好这项工作提供了指引和遵循。固体废物具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点，是大气、水、土壤的重要污染来源。经过各方面不懈努力，我国固体废物污染防治工作取得长足进步，同时防治形势依然严峻。固体废物污染环境防治法是生态环保领域的一部重要法律，自1995年制定实施以来经历过5次修改，特别是2020年的全面修订，为防治固体废物污染提供了强有力的法律支撑。这次执法检查，是在新修订的固体废物污染环境防治法实施仅半年多的时间开展的，既是了解法律实施情况，也是推动法律全面贯彻落实。检查要把握好四个重点：一是法律确立的重大原则及相关规定落实情况；二是新增重要制度措施落实情况；三是法定职责和法律责任落实情况；四是配套法规和标准、名录的制定情况。栗战书强调，做好执法检查，组织实施很关键。要把学习宣传习近平生态文明思想、习近平法治思想贯穿执法检查全过程；坚持紧扣法律，逐条逐项对照检查；深入基层、深入一线，认真听取人民群众呼声愿望，注重通过人大代表了解情况；完善工作方式方法，提高执法检查的科学性、针对性和监督刚性。副委员长王晨、沈跃跃、丁仲礼出席会议。

此次执法检查由栗战书委员长任组长，分为4个检查小组赴8个省（区、市）开展实地检查，同时委托其他省级人大常委会开展检查，实现31个省（区、市）“全覆盖”。

3月30日十三届全国人大常委会委员长会议召开第八十九次会议，栗战书委员长主持。会议听取有关草案审议情况的汇报，决定将有关修订草案等提交常委会会议审议。

同日十三届全国人大常委会委员长会议召开第九十次会议，栗战书委员长主持。会议研究提请常委会会议表决事项。

同日全国人大常委会法工委发言人就全国人大常委会修订香港基本法附件一和附件二发表谈话。

3月31日栗战书委员长以视频方式同蒙古国国家大呼拉尔主席赞丹沙塔尔举行会谈。

同日全国人大常委会召开中医药法执法检查组第一次全体会议，王晨副委员长出席会议并讲话。

四　　月

4月1日全国人大常委会举行生物安全法实施座谈会，栗战书委员长出席座谈会并讲话。栗战书说，以习近平同志为核心的党中央高度重视生物安全工作，对国家生物安全战略、政策和生物安全立法作出了一系列重大部署。全国人大常委会坚决贯彻落实党中央决策部署，去年10月，审议通过了生物安全法。这是生物安全领域的一部基础性、综合性、系统性、统领性法律，它的颁布和实施起到一个里程碑的作用，标志着我国生物安全进入依法治理的新阶段。这部法律的出台，在生物安全领域形成国家生物安全战略、法律、政策“三位一体”的生物安全风险防控和治理体系，强化了防控重大传染病和动植物疫情的法律制度，集中体现“以人为本”的立法原则，让生物技术发展更好服务于国家发展、人民幸福、人类文明进步。栗战书指出，今年是“十四五”和全面建设社会主义现代化国家的开局起步之年。生物安全法自4月15日起施行，要切实抓好学习宣传贯彻工作，确保法律得到全面有效实施。一要全面贯彻落实法律规定的重要制度，逐条对照法律规定，加快建立监测预警体系，依法采取法定防控措施。二要全面落实政府法定职责和法律责任，严格履行领导职责、监管职责和工作职责，形成贯彻实施法律的工作合力。三要全面加强执法司法，切实增强法律的刚性和权威性，用国家强制力保障法律的有效实施。四要加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系，统筹推进立法修法工作，抓紧完善配套法规制度。栗战书要求，生物安全法实施后，全国人大有关专门委员会和常委会工作机构要持续跟进，开展专题调研或执法检查。各地人大常委会要结合本地实际，坚持小切口、精细化、创造性制定修改相关地方性法规。要加强法律宣传，推动全社会形成尊法学法守法用法的法治氛围。（全文见本书第273页）

王晨副委员长主持座谈会，沈跃跃、丁仲礼副委员长出席会议。

4月6日王晨副委员长出席十三届全国人大四次会议代表建议交办会，杨振武秘书长主持。

4月7日栗战书委员长以视频方式与摩洛哥众议长马勒基举行会谈。

4月7日至8日王晨副委员长在山东调研，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把科技创新放在更加突出位置，加快推进发展方式转变，积极融入新发展格局，努力实现高质量发展。

4月8日副委员长张春贤、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林，全国人大常委会秘书长、副秘书长、机关党组成员，各专门委员会、工作委员会负责人，在北京市丰台区青龙湖植树场地参加义务植树活动。

4月9日至13日栗战书委员长率全国人大常委会执法检查组在陕西省检查固体废物污染环境防治法实施情况，并就黄河保护立法、加强和改进新时代人大工作进行调研。栗战书强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把污染防治攻坚战作为生态文明建设的重大战略任务，探索走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。固体废物污染防治是生态环境保护的重要内容，要把握好工作重点，深入推动法律实施。一是贯彻落实法律确立的重大原则及相关规定。坚持减量化、资源化、无害化的“三化”原则，探索形成更多资源节约、环境友好、绿色低碳的生产生活方式。二是用法律武器破解难点堵点问题。把法律修订后一系列新的制度措施执行到位，突出危险废物治理，全面禁止洋垃圾入境，加快构建生活垃圾分类长效机制，加强医疗废物处置设施和能力建设，确保公众健康和环境安全，继续下力解决工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物无害化处理和利用。三是政府要切实履行法定职责。依法建立实施固体废物污染防治目标责任制和考核评价制度，把各级政府和部门的责任压紧压实，探索建立跨行政区域联防联控机制。四是加大执法和司法力度。持续加大打击力度，推动行政执法与刑事司法有效衔接，使法律的威力充分发挥出来。五是加快制定和修改配套法规及相关标准、名录，为全面有效实施法律、做好执法司法工作提供重要保障。六是形成全社会共同治理、共同保护的格局。加强政策引导和监督，督促企业落实治污主体责任。广泛深入开展法律宣传普及，让更多人行动起来，为改善生态环境贡献力量。（全文见本书1052页）

检查期间，栗战书瞻仰了党的七大会址、中共中央西北局旧址等革命纪念地，强调要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，充分发挥好红色资源的独特优势，开展好党史学习教育，传承好红色文化，把学习教育成效转化为高质量发展的强大动力。栗战书还到省人大机关调研，主持召开座谈会听取五级人大代表对加强和改进新时代人大工作的意见建议。

13日，栗战书委员长在陕西西安主持召开黄河保护立法座谈会。他指出，黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴和永续发展确定的国家战略。党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河，作出重要指示要求，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了指引和遵循。黄河保护立法要贯彻习近平生态文明思想，贯彻新发展理念，把习近平总书记指示要求和党中央决策部署充分体现到法律条文中，把实践证明行之有效的黄河保护治理的政策、机制、制度予以立法确认。要坚持生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动实现高质量发展。

栗战书强调，黄河生态环境保护、治理与高质量发展辩证统一。黄河保护立法要围绕“水”这条“线”和“流域”这个“面”，为自然生态的永久平衡、为自然资源的永续利用、为人民群众的永世安宁提供法律支持。一是突出生态保护修复。从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改变黄河流域生态脆弱现状，对上中下游采取不同的保护治理措施。二是突出流域生态环境保护规划，落实生态环境空间管控。全面落实黄河流域主体功能区规划，划定生态红线。三是突出全流域水资源节约集约利用。把“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”作为龙头，建立最严格的水资源保护利用制度。四是突出污染系统治理。建立最严格的环境监管制度、最严密的水污染防治制度。五是突出水沙调控这个重点。建立健全水沙调控体系和机制，强化综合性防洪减灾体系建设。六是突出流域生态环境风险管控。建立突发环境事件监控预警体系，完善应急预案体系。

栗战书指出，黄河保护立法要始终强调和集中突出两点：一是黄河流域的生态保护和治理，一是黄河流域高质量发展。黄河保护立法，主基调是保护和治理。保护和治理是前提、是基础，只有保护好黄河、治理好黄河，才能为高质量发展提供最基本的保障，才谈得上高质量发展。传承和保护黄河文化是黄河流域高质量发展的重要内容，要在法律中加强对黄河文化的传承保护。副委员长沈跃跃出席会议。（全文见本书275页）

4月9日至12日沈跃跃副委员长率全国人大常委会执法检查组在湖南省对固体废物污染环境防治法贯彻实施情况进行检查。

4月10日至14日吉炳轩副委员长在江西省就实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加强种质资源保护和育种创新，以及加强和改进新时代人大工作进行调研。

4月11日至14日王东明副委员长在浙江省就建设现代综合交通运输体系、加强和改进新时代人大工作进行调研。

4月11日至15日张春贤副委员长率全国人大常委会执法检查组在福建省对中医药法贯彻实施情况进行检查，并就加强和改进新时代人大工作进行调研。

4月11日至15日白玛赤林副委员长率全国人大常委会执法检查组在贵州省对中医药法贯彻实施情况进行检查，并就加强和改进新时代人大工作进行调研。

4月12日王晨副委员长在交通运输部就海上交通安全法修改工作进行调研。

4月12日至14日艾力更·依明巴海副委员长率全国人大常委会执法检查组在天津市对中医药法贯彻实施情况进行检查，并就加强和改进新时代人大工作进行调研。

4月12日至15日丁仲礼副委员长率全国人大常委会执法检查组在河南省对固体废物污染环境防治法贯彻实施情况进行检查。

4月13日至15日蔡达峰副委员长在山东省就职业教育法修改工作进行调研。

4月16日栗战书委员长主持召开第十三届全国人大常委会第九十一次委员长会议。会议决定，十三届全国人大常委会第二十八次会议4月26日至29日召开。

同日王晨副委员长以视频方式与多哥国民议会副议长阿朱若维举行会谈。

4月19日栗战书同志主持召开中共第十三届全国人大常委会党组第67次会议暨第22次集体学习、党史学习教育第3次专题学习，研究中央有关文件稿，围绕中国共产党的历史、中国共产党的初心宗旨开展专题学习讨论，深刻认识中国共产党百年奋斗的光辉历程和为国家、民族作出的伟大贡献，深刻认识中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，深刻认识中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林及秘书长杨振武出席。

4月20日栗战书委员长以视频方式同墨西哥参议长拉米雷斯举行会谈。

同日栗战书委员长以视频方式同埃及众议长贾巴利举行会谈。

同日王晨副委员长出席十三届全国人大第18期代表学习班开班式并作学习贯彻习近平法治思想专题报告。

4月21日曹建明副委员长以视频方式与多米尼加议会副参议长索里亚、副众议长门德斯举行会谈。

4月21日至24日王晨副委员长率全国人大常委会执法检查组在广西壮族自治区对中医药法贯彻实施情况进行检查，并就加强和改进新时代人大工作进行调研。

4月22日全国人大外事委员会发言人就美国国会参议院外委会通过“2021年战略竞争法案”发表谈话。全国人大外事委员会发言人尤文泽表示，该法案充斥冷战思维和意识形态偏见，肆意曲解、诬蔑抹黑中国发展战略和内外政策，粗暴干涉中国内政，用心险恶，损人害己，我们对此表示强烈不满和坚决反对。发言人指出，在百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升的大背景下，该法案蓄意制造意识形态对抗，搞零和博弈，既不符合时代潮流，也不利于促进世界的和平、稳定与发展，注定没有出路。中国坚持真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，主张世界各国平等相待，互尊互信，同舟共济，共克时艰。发言人指出，台湾问题事关中国的国家主权和领土完整，涉及中国的核心利益。法案相关涉台条款严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，向“台独”势力发出严重错误信号。一个中国原则是中国的红线，我们坚决反对任何形式的美台官方往来。涉疆、涉港问题纯属中国内政，不容任何外国干涉。发言人强调，中美即便在某些领域存在竞争，也应该是公平公正、遵守规则的良性、有序竞争。中国一贯主张构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美关系，同时坚定捍卫国家主权、安全和发展利益。我们强烈敦促美国国会客观理性看待中国发展，切实尊重中国主权和领土完整，停止插手中国内政，停止审议推进该法案。

4月26日至29日十三届全国人大常委会举行第二十八次会议。

会议听取全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞关于乡村振兴促进法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于乡村振兴法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国乡村振兴法》。

《中华人民共和国乡村振兴法》共10章，74条，包括：总则、产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持政策、监督检查、附则。本法自2021年6月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权关于反食品浪费法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于反食品浪费法草案二次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国反食品浪费法》。

《中华人民共和国反食品浪费法》共32条，自公布之日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明关于海上交通安全法修订草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于海上交通安全法修订草案二次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过修订后的《中华人民共和国海上交通安全法》。

修订后的《中华人民共和国海上交通安全法》共10章，122条，包括：总则，船舶、海上设施和船员，海上交通条件和航行保障，航行、停泊、作业，海上客货运输安全，海上搜寻救助，海上交通事故调查处理，监督管理，法律责任，附则。本法自2021年9月1日施行。

会议听取教育部部长田学军关于中华人民共和国教育法修正草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于教育法修正草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》。本决定自2021年4月30日起施行。

会议听取司法部部长唐一军关于道路交通安全法等9部法律的修正案草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人民代表大会宪法和法律委员会关于中华人民共和国道路交通安全法等9部法律的修正案草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》。本决定自公布之日起施行。这八部法律根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。

会议听取中央军委委员、中央军委政治工作部主任苗华关于中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法修正草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法修正草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法〉的决定》。本决定自2021年4月30日起施行。

会议听取全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌关于全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定修订草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定修订草案审议结果的报告。经过审议，会议通过修订后的《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》。本决定自公布之日起施行。

会议听取司法部部长唐一军关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会对关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》。本决定自2021年7月1日起施行。

会议听取国防部国际军事合作办公室副主任张保群关于上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定补充议定书的议案的说明，外交部副部长马朝旭关于提请审议批准中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国关于刑事司法协助的条约的议案的说明、关于提请审议批准中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国关于民事和商事司法协助的条约的议案的说明，科技部部长王志刚关于提请审议批准成立平方公里阵列天文台公约的议案的说明。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈上海合作组织成员国举行联合军事演习的协定〉补充议定书的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国关于刑事司法协助的条约〉的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国民事和商事司法协助的条约〉的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈成立平方公里阵列天文台公约〉的决定》。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉关于数据安全法草案修改情况的汇报，全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新关于个人信息保护法草案修改情况的汇报、关于监察官法草案修改情况的汇报，全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀关于海南自由贸易港法草案修改情况的汇报，全国人大宪法和法律委员会副主任委员刘季幸关于军人地位和权益保障法草案修改情况的汇报，并对这五部法律草案进行再次审议。

会议听取全国人大财政经济委员会主任委员徐绍史关于期货法草案的说明，外事委员会主任委员张业遂关于陆地国界法草案的说明，并对这两部法律草案进行初次审议。

会议听取并审议生态环境部部长黄润秋关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况、研究处理土壤污染防治法执法检查报告及审议意见情况、依法打好污染防治攻坚战工作情况的报告。

会议听取代表资格审查委员会主任委员吴玉良关于个别代表的代表资格的报告。经过审议，会议通过了这个报告。

会议任命黄明为应急管理部部长。

会议任命林铎为第十三届全国人民代表大会华侨委员会副主任委员。

会议免去蒋洪军的中国人民解放军军事检察院检察长职务，任命程东方为中国人民解放军军事检察院检察长。

会议批准免去顾雪飞的河南省人民检察院检察长职务。

会议还通过其他任免事项。

会议闭幕时，栗战书委员长发表讲话。栗战书说，本次常委会审议通过了8件法律和决定，乡村振兴促进法为实施乡村振兴战略提供了有力法治保障。反食品浪费法建立反食品浪费长效机制，是“小快灵”“小切口”立法的生动实践。对海上交通安全法进行首次修改，有利于全面提升海上交通安全管理水平。教育法修改贯彻落实全国教育大会精神，对社会关注的冒名顶替入学行为等作出规范。全面修改关于加强中央预算审查监督的决定，体现预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，强化对国有资本经营预算和对国有资产管理的监督。会议还作出关于修改道路交通安全法等8部法律的决定、关于修改中国人民解放军选举人大代表的办法的决定，关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。各地区各部门要广泛宣传、认真实施这些法律和决定，在法治轨道上推进相关工作，把党中央决策部署落到实处。

栗战书指出，加快完善中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障，是新时代新任务对立法工作提出的新要求。做好新时代立法工作，要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对立法工作的全面领导，紧扣建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，坚持系统观念，统筹立改废释纂，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。一是准确把握立法工作面临的新形势新任务，切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，集中力量、全力以赴完成好党中央部署的重大立法任务，积极回应经济社会发展和人民群众对立法工作的新需要新期待。二是把握适当加快的原则，在保证质量的前提下加快立法工作步伐，深入研究和把握立法规律，增强政治思维和大局意识，提高法律专业水平，保证立法效率和质量。坚持急用先行，区分轻重缓急。三是加强立法人才队伍建设，充分发挥常委会、专门委员会组成人员的特长优势，健全完善人大在立法工作中发挥主导作用的体制机制，更好发挥立法工作整体合力。（全文见本书258页）

会议结束后，十三届全国人大常委会举行专题讲座，栗战书委员长主持。对外经济贸易大学法学院教授、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇作了《完善反垄断法律制度强化竞争政策基础地位》的讲座。

4月26日栗战书委员长与列席十三届全国人大常委会第二十八次会议的全国人大代表座谈。座谈会上，代表们积极发言，围绕加强和改进新时代人大工作谈体会、提建议。栗战书认真倾听，与大家深入交流。他说，人民代表大会制度的历史，是我们党的历史的一个重要组成部分。我们党从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上，对建立新型人民民主政权及其组织形式进行不懈的实践探索和理论思考。60多年来，在党的领导下，人民代表大会制度不断巩固和发展，有力支持和保证了人民当家作主，有效推动和保障了党和国家事业阔步前行，展现出国家根本政治制度的巨大优势和功效。

栗战书指出，党的十八大以来，习近平总书记和党中央高度重视，推动人民代表大会制度建设和人大工作取得历史性成就。习近平总书记提出一系列新理念新思想新要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度，为做好新时代人大工作提供了行动指南和根本遵循。

栗战书指出，人大代表是人民代表大会的主体。人大工作做得怎么样，要看人大代表作用发挥得怎么样；人大保持同人民群众的密切联系，做到民有所呼、我有所应，关键也要靠人大代表发挥桥梁纽带作用，察民情、汇民意、聚民智。十三届全国人大常委会牢固树立为代表服务的意识，健全完善代表工作机制，成效明显。各地的代表之家、代表联络站、代表活动小组广泛建立，活动开展得很活跃，各级人大代表对常委会工作的参与越来越深入，发挥的作用越来越大。人大常委会要进一步增强联系人民、代表人民、服务人民的自觉性主动性，有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题、参与管理国家事务中的积极作用，把人大工作、代表工作做得更好。

栗战书强调，全国人大代表是最高国家权力机关组成人员，使命光荣、责任重大。希望代表们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强做好新时代人大工作的责任感使命感，按照党和人民对人大代表的要求，更好地履行职责、发挥作用。

王晨副委员长主持座谈会。

4月27日栗战书委员长以视频方式与委内瑞拉全国代表大会主席罗德里格斯举行会谈。

4月28日栗战书委员长以视频方式出席“议员在巩固国际和平与信任中的作用”议会领导人会议并发表讲话。

同日十三届全国人大常委会委员长会议召开第九十二次会议，栗战书委员长主持。会议决定将草案修改稿、决定草案提交常委会会议审议。

4月29日栗战书委员长主持召开座谈会，围绕加强和改进新时代人大工作，同列席十三届全国人大常委会第二十八次会议的地方人大常委会负责同志交流座谈、听取意见。他强调，在人大工作实践中，必须把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通，有机统一起来，紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，履行好宪法法律赋予的职责，使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。座谈会上，地方人大常委会负责同志紧紧围绕新时代坚持和完善人民代表大会制度提出了很多建设性的意见建议。

在听取大家发言后，栗战书指出，党的十八大以来，人民代表大会制度之所以不断得到巩固和发展，人大工作之所以能够取得历史性成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为做好新时代人大工作提供了行动指南和根本遵循。栗战书强调，要深入研究和阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用以更好统揽和指引人大工作。要坚定制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要深刻分析新时代人大工作面临的新情况新问题、呈现的新特点新特征，明确新时代人大工作的基本定位、基本职责、重大使命、历史任务，推动人大工作与时俱进、完善发展。要认真总结新时代人大工作的新经验新做法，将重要的行之有效的工作举措制度化、规范化，推动各级人大提升工作水平。要认真梳理分析人大工作和建设中面临的突出问题，从组织制度和工作制度层面提出有针对性的具体措施，更好发挥人大职能作用。

栗战书指出，多年来，地方人大依法履职、担当尽责，积累了许多好经验好做法，要深入总结，继续坚持和完善。一是坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻党中央重大决策部署和同级党委部署安排，把党的领导贯穿于履职全过程和各方面。三是围绕大局、立足实际，创造性做好工作，全面履行宪法法律赋予的职责。四是充分发挥代表主体作用，始终保持同人民群众的密切联系，注重为老百姓办实事。五是围绕提高人大履职能力和水平加强自身建设，强化政治机关意识，不断提高工作质量和效率。

王晨副委员长出席座谈会。

同日十三届全国人大常委会委员长会议召开第九十三次会议，栗战书委员长主持。会议研究提请常委会会议表决事项。

同日十三届全国人大常委会举行宪法宣誓仪式，张春贤副委员长主持并监誓。全国人大华侨委副主任委员林铎、应急管理部部长黄明进行集体宣誓。全国人大机关、应急管理部有关负责同志参加了宣誓活动。

同日全国人大常委会发布公告。公告说，海军军人代表大会决定罢免宋学的第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，宋学的代表资格终止。第十三届全国人民代表大会代表李希勇去世。全国人民代表大会常务委员会对李希勇代表的去世表示哀悼。李希勇的代表资格自然终止。截至目前，第十三届全国人民代表大会实有代表2951人。

五　　月

5月6日至12日蔡达峰副委员长率全国人大常委会执法检查组在浙江省、山西省对中医药法贯彻实施情况进行检查。

5月8日至13日吉炳轩副委员长在江苏省就加强种质资源保护和育种创新及加强和改进新时代人大工作在江苏调研。

5月8日至11日艾力更·依明巴海副委员长率全国人大常委会执法检查组在河南省对中医药法贯彻实施情况进行检查，并就加强和改进新时代人大工作进行调研。

5月8日至12日白玛赤林副委员长在广西壮族自治区就进一步发挥海外侨胞在共建“一带一路”中的重要作用进行调研。

5月9日至12日王晨副委员长率全国人大常委会执法检查组在甘肃省对中医药法贯彻实施情况进行检查。

5月10日至14日曹建明副委员长在海南省就人民法院知识产权审判工作情况、加强和改进新时代人大工作进行调研。

5月10日至12日沈跃跃副委员长在四川省就赤水河流域保护共同立法、以国家公园为主体的自然保护地体系建设和国家公园立法、加强和改进新时代人大工作进行调研。

5月12日王晨副委员长在北京与德国联邦议院副议长弗里德里希共同主持中国全国人大与德国“中国之桥”协会第二次视频会议并致辞。

5月14日栗战书委员长以视频方式同阿根廷众议长马萨举行会谈。

5月17日全国人大常委会中医药法执法检查组召开第二次全体会议，王晨副委员长出席并讲话。

5月17日至20日张春贤副委员长在上海市就医疗保障立法进行调研。

5月17日至20日沈跃跃副委员长率全国人大常委会执法检查组在海南省对固体废物污染环境防治法实施情况进行检查。

5月18日全国人大常委会企业破产法执法检查组召开第一次全体会议，陈竺副委员长主持，王东明副委员长出席。

5月18日至20日郝明金副委员长在江西省就推进监察监督全覆盖情况进行调研。

5月19日栗战书委员长以视频方式同马达加斯加国民议会议长克里斯蒂娜举行会谈，丁仲礼副委员长参加会谈。

5月20日全国人大常委会畜牧法执法检查组召开第一次全体会议，副委员长吉炳轩、万鄂湘、武维华出席。

5月22日至24日武维华副委员长在河北省就乡村振兴工作进行调研。

5月23日至25日王东明副委员长率全国人大常委会执法检查组在河北省对企业破产法贯彻实施情况进行检查。

5月24日至27日十三届全国人大第20期代表学习班在上海举办，围绕“十四五”规划和2035年远景目标纲要解读、现代产业体系、数字经济、乡村振兴、气候变化等内容安排了专题报告，来自全国33个选举单位的291名全国人大代表参加线下学习。

5月25日栗战书委员长以视频方式与古巴全国人民政权代表大会主席拉索举行会谈，吉炳轩副委员长参加会谈。

同日沈跃跃副委员长在国家电网有限公司就充分发挥法律在推进碳达峰碳中和、积极应对气候变化中的重要作用进行调研。

同日蔡达峰副委员长以视频方式与莫桑比克议会副议长因若若举行会谈。

5月26日十三届全国人大常委会第九十四次委员长会议举行，栗战书委员长主持。会议决定，十三届全国人大常委会第二十九次会议6月7日至10日举行。

5月27日全国人大常委会举行乡村振兴促进法实施座谈会，栗战书委员长出席座谈会并讲话。吉炳轩副委员长主持，武维华副委员长、杨振武秘书长出席。

栗战书强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，深入贯彻实施和宣传普及乡村振兴促进法，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。栗战书指出，要进一步提高政治站位，从党和国家事业全局的战略高度认识乡村振兴促进法的重要意义。正确理解这部法律有三个大的要领必须把握住、把握好。一是乡村振兴促进法是以增加农民收入、提高农民生活水平、提升农村文明程度为核心的振兴法；二是这部法律要解决好农业农村承担的保障好农产品供给安全、保护好农村生态屏障安全、传承好中国农村优秀传统文化等历史任务；三是全面加强农村社会主义精神文明建设，培养高素质的新型农民。

栗战书强调，一要因地制宜促进乡村产业发展，二要培养造就新型职业农民队伍，三要传承好农村优秀传统文化，四要加强农村生态环境保护，五要加强农村基层政权建设，六要保障好维护好农民的合法权益。

栗战书指出，实施好乡村振兴促进法，各级政府要承担起应有职责，各级人大要发挥好职能作用，在全社会营造依法推进乡村全面振兴的良好氛围。（全文见本书282页）

同日万鄂湘副委员长以视频方式出席各国议会联盟第142届大会并发言。

5月28日栗战书委员长以视频方式同老挝国会主席赛宋蓬举行会谈，王东明副委员长、杨振武秘书长陪同。

同日栗战书委员长出席中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科学技术协会第十次全国代表大会第一次全体会议。

5月29日至6月2日吉炳轩副委员长率领全国人大常委会执法检查组在湖南省对畜牧法贯彻实施情况进行检查。

5月31日至6月3日陈竺副委员长率全国人大常委会执法检查组在浙江省对企业破产法贯彻实施情况进行检查。

5月31日至6月5日郝明金副委员长率全国人大常委会执法检查组在吉林省、山西省对企业破产法贯彻实施情况进行检查。

六　　月

6月1日王晨副委员长出席《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布实施十周年座谈会并讲话，艾力更·依明巴海副委员长出席。

同日王晨副委员长以视频方式与土库曼斯坦人民委员会副主席巴巴耶夫举行会谈。

6月2日栗战书委员长以视频方式与所罗门群岛国民议会议长奥蒂举行会谈，曹建明副委员长陪同。

6月2日至4日王东明副委员长率全国人大常委会执法检查组在山东省对企业破产法贯彻实施情况进行检查。

6月2日至5日郝明金副委员长率全国人大常委会执法检查组在山西省对企业破产法贯彻实施情况进行检查。

6月7日至10日十三届全国人大常委会举行第二十九次会议。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉关于数据安全法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于数据安全法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国数据安全法》。

《中华人民共和国数据安全法》共7章，55条，包括：总则、数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放、法律责任、附则。本法自2021年9月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀关于海南自由贸易港法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于海南自由贸易港法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。

《中华人民共和国海南自由贸易港法》共8章，57条，包括：总则、贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑、综合措施、附则。本法自公布之日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员刘季幸关于军人地位和权益保障法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于军人地位和权益保障法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国军人地位和权益保障法》。

《中华人民共和国军人地位和权益保障法》共7章，71条，包括：总则、军人地位、荣誉维护、待遇保障、抚恤优待、法律责任、附则。本法自2021年8月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员刘季幸关于军事设施保护法修订草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于军事设施保护法修订草案二次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过修订后的《中华人民共和国军事设施保护法》。

修订后的《中华人民共和国军事设施保护法》共8章，72条，包括：总则、军事禁区、军事管理区的划定、军事禁区的保护、军事管理区的保护、没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施的保护、管理职责、法律责任、附则。本法自2021年8月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明关于安全生产法修正草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于修改安全生产法的决定草案修改意见的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》。本决定自2021年9月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明关于印花税法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于印花税法草案二次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国印花税法》。(https://www.daowen.com)

《中华人民共和国印花税法》共20条，自2022年7月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀关于反外国制裁法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于反外国制裁法草案二次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国反外国制裁法》。

《中华人民共和国反外国制裁法》共16条，自公布之日起施行。

会议听取司法部部长唐一军关于对授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会对关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》。本决定自公布之日起施行。

会议听取司法部部长唐一军关于开展第八个五年法治宣传教育的决议草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大监察和司法委员会对关于开展第八个五年法治宣传教育的决议草案审议情况和修改意见的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新关于法律援助法草案修改情况的汇报，全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌关于医师法草案修改情况的汇报，并对上述法律草案进行再次审议。

会议听取教育部部长陈宝生关于职业教育法修订草案的说明，审计署审计长侯凯关于审计法修正草案的说明，并对上述草案进行初次审议。

会议听取并审议财政部部长刘昆关于2020年中央决算的报告，全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌关于2020年中央决算草案审查结果的报告，经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于批准2020年中央决算的决议》。

会议听取并审议审计署审计长侯凯关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，交通运输部部长李小鹏关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告，生态环境部部长黄润秋关于长江流域生态环境保护工作情况的报告，司法部部长唐一军关于“七五”普法决议贯彻落实情况的报告、王晨副委员长作的全国人大执法检查组关于检查中医药法实施情况的报告。

会议听取全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良作的关于个别代表的代表资格的报告。经过审议，会议通过这个报告。

会议任命王国生为全国人大社会建设委员会副主任委员。

会议还通过其他任免事项。

会议闭幕时，栗战书委员长发表讲话。栗战书说，本次会议审议通过了反外国制裁法、海南自由贸易港法、数据安全法、军人地位和权益保障法、印花税法，修改了安全生产法、军事设施保护法，作出关于授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规的决定。有关方面要认真做好宣传解读等工作，抓紧制定完善配套规定，确保这8件法律和决定得到有效实施。

栗战书指出，加强对财政预算执行情况和审计情况的监督，是全国人大常委会的法定职责。要始终贯穿讲政治这一要求，围绕党和国家工作大局，深入推进人大预算审查监督重点拓展改革，加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目等的财政支出和审计监督力度，把党中央重大决策部署贯穿财政工作和审计监督全过程并转化为具体举措。坚持党政机关过紧日子的思想不放松，对“国之大者”做到心中有数，严肃财经纪律、抓好审计整改，切实解决和杜绝屡查屡犯的问题。

栗战书指出，全国人大常委会贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，制定海南自由贸易港法，从国家立法层面为海南自由贸易港的建设发展提供了重要法律保障。各有关方面要全面实施好这部法律，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，努力建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放的新格局。

栗战书强调，反外国制裁法的制定出台，是全国人大常委会贯彻习近平法治思想和习近平外交思想、加快涉外立法的重要举措。中国始终坚持独立自主的和平外交政策，致力于与各国互利共赢、共同发展，但我们决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。对于各种制裁和干涉，中国政府和人民将坚决予以反制。全国人大常委会遵循国际惯例，借鉴外国相关做法，审议通过反外国制裁法，为反击霸权主义和强权政治、维护国家和人民利益提供了法治支撑。要全面、正确理解法律规定，适时运用法律开展强有力的反制裁斗争。要加快推进涉外立法，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”，更好运用法律武器维护国家主权、安全、发展利益，保护我国公民、组织合法权益。（全文见本书260页）

会议结束时，十三届全国人大常委会举行第二十四讲专题讲座，栗战书委员长主持。全国人大常委会副秘书长信春鹰作了题为《中国共产党与我国的根本政治制度》的讲座。

6月8日十三届全国人大常委会第二十九次会议举行分组审议，审议海南自由贸易港法草案、安全生产法修正草案、反外国制裁法草案等。栗战书委员长参加审议。

6月9日十三届全国人大常委会委员长会议召开第九十五次会议，栗战书委员长主持。会议决定将草案修改稿、决定草案、决议草案等提交常委会会议审议。

同日十三届全国人大常委会第二十九次会议举行联组会议，审议国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告并开展专题询问。栗战书委员长参加审议和询问。

王东明副委员长主持会议。徐如俊、欧阳昌琼、吕薇、蔡玲、吕世明等5位全国人大常委会委员，郅慧等列席人大代表围绕推进党中央关于建设交通强国的决策部署落地落实的思路和举措、推动交通运输领域做好碳达峰、碳中和等工作、加快构建安全可靠的国际物流供应链体系、有效保障综合交通运输发展资金、交通规划与国土空间规划统筹衔接、推进铁路与其他运输方式多式联运等问题提出询问。

国务委员王勇，国家发展改革委、财政部、自然资源部、交通运输部、商务部、国家铁路局、中国民航局等有关部门负责同志到会听取意见、回答询问。

栗战书在讲话中指出，习近平总书记高度重视交通运输工作，多次就建设交通强国发表重要讲话、作出重要指示。党的十八大以来，我国交通运输建设取得历史性成就，正在加速由交通大国向交通强国迈进。要把握交通运输现代化的发展大势，正确认识交通运输建设存在的困难和问题，围绕便利化、高速化、轻型化、高科技化，推进交通运输的现代化。

栗战书强调，建设现代综合交通运输体系，一要围绕加快构建新发展格局，促进交通资源优化配置，促进各种运输方式联通衔接，改善管理、强化监管，尽快补齐综合交通运输体系的突出短板，确保产业链供应链安全。二要坚持以人民为中心，紧跟新时代人民美好生活需求，深刻认识和把握新形势下多层次、多样化、个性化的出行需求和高价值、分散性、快速化的运输需求，建设让人民满意的交通。三要围绕建设交通强国目标，适应现代综合交通运输体系改革要求，加快构建适应现代综合交通运输体系的法律法规体系和标准体系。

王勇表示，构建现代综合交通运输体系是建设交通强国的关键。国务院各有关部门要深入贯彻习近平总书记关于发展现代综合交通运输的重要指示精神，以整体优化、协同融合为主攻方向，统筹建设、管理、养护、运输发展，进一步健全体制机制和政策措施，切实发挥规划引领作用，优化基础设施布局，推动跨方式跨领域跨区域跨产业融合，构建现代化高质量综合立体交通网，促进交通运输安全、智慧、绿色发展，为加快建设交通强国、全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

同日栗战书委员长同列席十三届全国人大常委会第二十九次会议的全国人大代表座谈交流。栗战书强调，习近平总书记关于全过程民主的重要论述，是对社会主义民主政治理论的重大创新，体现了习近平总书记对中国特色社会主义民主政治的深入思考，充分阐明了我国社会主义民主的特质和优势。这是坚持中国特色社会主义政治发展道路的重大问题，具有重要理论和实践意义。列席代表围绕发挥人大代表在全过程民主中的作用谈了履职体会、提出意见建议。听取代表发言后，栗战书指出，要全面学习贯彻习近平总书记关于全过程民主的重要论述，特别是准确把握全过程民主的突出特点。一是全过程民主是社会主义民主政治的鲜明特点。全过程民主通过一系列法律和制度安排，真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。二是中国共产党的领导是实行全过程民主的根本政治保证。中国共产党从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上。发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。三是必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道。十三届全国人大四次会议对全国人大组织法和全国人大议事规则作出修改，将全国人大及其常委会坚持全过程民主写进法律，为更好地践行全过程民主提供了更坚实的制度保障。就人大制度和人大工作来讲，无论是选举，还是立法、监督、代表等工作，人大履职的各个方面各个环节，都体现了全过程民主的特点和要求。

栗战书强调，人大代表来自人民、代表人民，在全过程民主中发挥着重要作用。要更加密切联系群众，发挥同人民群众工作和生活在一起的优势，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带。及时把人民群众最关心、最直接、最现实的问题通过适当的渠道反映给党委和政府，努力推动问题的解决。一时难以解决的问题，要给予正面引导和解释。对于一些带有共性、普遍性的问题依法提出议案和建议，推动从法律、政策层面予以解决。全过程民主是讲好中国故事、传播好中国声音、展示社会主义民主政治优越性的重要内容。人大代表要结合自身的履职经历和体会，生动讲述中国人大故事、中国全过程民主故事，让国际社会更好地了解中国人民代表大会制度、了解社会主义全过程民主。

王晨副委员长主持座谈会，杨振武秘书长出席。

6月8日栗战书委员长以视频方式与白俄罗斯国民会议共和国院主席科恰诺娃、代表院主席安德烈琴科举行会谈，陈竺副委员长参加会谈。

同日武维华副委员长以视频方式与喀麦隆国民议会副议长迪奥多尔举行会谈。

6月9日全国人大外事委员会就美国国会参议院通过“2021年美国创新和竞争法案”发表声明。声明指出，该法案充斥冷战思维和意识形态偏见，诋毁抹黑中国发展道路和内外政策，打着“创新和竞争”旗号，干涉中国内政，妄图遏制中国发展。中国全国人大对此表示强烈不满和坚决反对。声明指出，该法案妄图以渲染所谓“中国威胁”维持美国全球霸权地位，以人权宗教为借口干涉中国内政，以科技、经济脱钩等剥夺中国正当享有的发展权利。法案表明，唯我独尊的偏执妄想扭曲了创新和竞争的本意。在当前世界进入动荡变革期的大背景下，处处把中国当作“假想敌”的做法，有违世界大势，不得人心、注定失败。声明强调，台湾问题事关中国的国家主权和领土完整，涉及中国的核心利益。法案相关涉台条款严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定。我们坚决反对任何形式的美台官方往来。新疆、西藏、香港等事务纯属中国内政，不容任何外国干涉。声明强调，中国坚持走和平发展道路，中国人民追求美好生活的权利神圣不可侵犯，任何势力都不要指望中国吞下损害中国主权、安全、发展利益的苦果。中国始终致力于构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美关系。我们强烈敦促美国国会客观理性看待中国发展和中美关系，立即停止推进审议该法案，停止干涉中国内政，以免破坏中美关系大局和双方在重要领域的合作。

6月10日十三届全国人大常委会委员长会议召开第九十六次会议，栗战书委员长主持。会议研究提请常委会会议表决事项。

同日全国人大常委会举行宪法宣誓仪式，沈跃跃副委员长主持并监誓。全国人大社会建设委员会副主任委员王国生进行宣誓。根据宪法和全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，全国人大机关有关负责同志参加了宣誓活动，上述人员依法进行宪法宣誓。

同日全国人大常委会发布公告。公告说，河南省第十三届人大常委会第二十四次会议补选王凯为第十三届全国人民代表大会代表。第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据代表资格审查委员会提出的报告，确认王凯的代表资格有效。河北省人大常委会决定罢免杨国占的第十三届全国人民代表大会代表职务。云南省人大常委会决定罢免张秀兰的第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，杨国占、张秀兰的代表资格终止。截至目前，第十三届全国人民代表大会实有代表2950人。

6月11日栗战书委员长看望全国人大机关新闻舆论工作人员并召开座谈会强调，人大新闻舆论工作不仅仅是人大自身的新闻宣传，同时是党的新闻舆论工作的一部分，也是党的“喉舌”、党的宣传阵地。做好人大新闻舆论工作，最重要的是坚持马克思主义新闻观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强对党的理论和路线方针政策、对以习近平同志为核心的党中央治国理政实践的宣传报道。杨振武秘书长参加。

同日王晨副委员长与古巴驻华大使佩雷拉举行会谈。

6月15日至18日丁仲礼副委员长率全国人大执法检查组在黑龙江省对固体废物污染环境防治法贯彻实施情况进行检查。

6月17日栗战书委员长以视频方式与越南国会主席王庭惠举行会谈，沈跃跃副委员长参加。

6月18日栗战书委员长参观“不忘初心、牢记使命”中国共产党历史展览。

6月19日至22日武维华副委员长率全国人大执法检查组在青海省对畜牧法贯彻实施情况进行检查。

6月21日栗战书委员长出席纪念陈慕华同志诞辰100周年座谈会，并在会前会见了陈慕华同志亲属，王晨副委员长主持。

6月21日至24日陈竺副委员长率全国人大执法检查组在陕西省对企业破产法贯彻实施情况进行检查。

6月22日栗战书委员长以视频方式与塞尔维亚国民议会议长达契奇举行会谈，郝明金副委员长参加。

同日栗战书委员长参观全国人大机关庆祝中国共产党成立100周年书画摄影展。

6月22日至24日王晨副委员长率全国人大常委会执法检查组在内蒙古对固体废物污染环境防治法贯彻实施情况进行检查。

6月22日至24日沈跃跃副委员长率调研组在上海开展修改妇女权益保障法立法调研。

6月22日至25日武维华副委员长率全国人大常委会执法检查组在云南省对畜牧法贯彻实施情况进行检查，并就动物防疫法贯彻实施情况进行调研。

6月22日至26日张春贤副委员长在内蒙古就村民委员会组织法、城市居民委员会组织法实施情况和修改工作进行调研。

6月23日王东明副委员长出席全国人大与非洲四国议会线上研讨会开幕式并致辞。

6月23至26日吉炳轩副委员长率全国人大常委会执法检查组在吉林省就畜牧法贯彻实施情况进行检查，并就动物防疫法贯彻实施情况进行调研。

6月23日至26日万鄂湘副委员长率全国人大常委会执法检查组在四川省就畜牧法贯彻实施情况进行检查，并就动物防疫法贯彻实施情况进行调研。

6月24日栗战书委员长以视频方式与基里巴斯议长里特举行会谈。

6月26日王晨副委员长出席中国法学会习近平法治思想研究中心成立大会并讲话。

6月28日栗战书委员长观看庆祝中国共产党成立100周年文艺演出。

6月29日栗战书委员长会见全国“两优一先”表彰对象。

同日栗战书委员长出席庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式。

七　　月

7月1日庆祝中国共产党成立100周年大会举行，中共中央总书记习近平发表重要讲话。栗战书委员长出席会议。

同日栗战书委员长主持中共第十三届全国人大常委会党组第25次集体学习暨党史学习教育第6次专题学习，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，研究部署学习贯彻措施。副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、王东明、白玛赤林，秘书长杨振武出席。

7月4日沈跃跃、丁仲礼副委员长出席加强青藏高原生态安全法治保障专家座谈会。

7月6日沈跃跃、丁仲礼副委员长出席加强青藏高原生态安全法治保障部门座谈会。

同日艾力更·依明巴海副委员长以录制视频致辞方式出席中国—阿拉伯国家友好组织领导人线上会晤。

7月6日至8日王晨副委员长率全国人大常委会执法检查组在湖北省对固体废物污染环境防治法贯彻实施情况进行检查。

7月6日至9日万鄂湘副委员长率全国人大常委会执法检查组在内蒙古自治区对畜牧法贯彻实施情况进行检查。

7月7日栗战书委员长以视频方式与阿联酋联邦国民议会议长萨格尔举行会谈。

7月7日至8日曹建明副委员长在青海省就促进人口较少民族经济社会发展情况和民族团结进步立法问题进行调研。

7月9日十三届全国人大常委会委员长会议召开第九十七次会议，栗战书委员长主持。会议听取有关法律草案主要问题情况的汇报。

7月11日至16日2021年生态文明贵阳国际论坛在贵阳开幕，栗战书委员长出席开幕式并发表主旨演讲。栗战书首先代表中国政府和人民，代表习近平主席，向本届论坛的召开表示热烈的祝贺。

栗战书说，中国共产党和中国政府高度重视生态文明建设。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，在推进生态文明建设的实践中，形成了习近平生态文明思想。这一思想，深化了对自然规律、人类社会发展规律的认识，为中国生态文明建设提供了理论指导和行动指南。中国把生态文明建设提升到国家战略全局的高度来认识，把节约资源和保护环境确立为基本国策，把可持续发展确立为国家战略，推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。

栗战书指出，作为世界大家庭的一员，中国一直承担着负责任大国应有的责任。中国政府积极参与生态环境保护与气候变化国际合作，批准落实联合国主导的重要国际公约，积极推动气候变化《巴黎协定》的签署、生效、实施。中国历来重信守诺，我们将全面落实既定目标，为保护生态环境、保育生物多样性、应对气候变化作出更大贡献。

栗战书强调，今年是中国共产党成立100周年。中共中央总书记习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，庄严宣告中国全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。我们将秉持人类命运共同体理念，与国际社会一道，共同为应对全球气候环境挑战、维护地球生态安全作出积极贡献。一要牢固树立生态文明理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二要加快推动绿色低碳发展，促进经济社会全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变。三要全面加强污染防治工作，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。四要健全完善法律制度体系，用法治的力量保护生态环境、促进绿色发展。五要积极推动国际交流合作，保护生态环境，应对气候变化。

栗战书说，贵州的生态文明建设，是中国生态文明建设成就的一个缩影。生态文明贵阳国际论坛已经成为推动生态文明建设国际交流合作的重要平台，世界了解中国生态文明建设的重要窗口。本届论坛以“低碳转型、绿色发展——共同构建人与自然生命共同体”为主题，希各方共商推动绿色低碳转型之策，共谋人与自然和谐共生之道，为推动构建人与自然生命共同体、构建人类命运共同体作出积极贡献。

塞尔维亚总理布尔纳比奇、汤加首相图伊奥内托阿、法国宪法委员会主席法比尤斯、波兰参议长格罗兹基、泰国公主诗琳通、印度尼西亚总统特使卢胡特等在开幕式上发表视频致辞，约500位嘉宾出席开幕式。（全文见本书286页）

7月12日至14日沈跃跃副委员长在青海省就青藏高原生态保护工作进行调研。

7月12日至16日栗战书委员长在贵州调研，先后赴贵阳市、黔南州、黔东南州、铜仁市和六盘水市。他深入民族村寨和社区、乡镇，同村寨老党员、村民代表亲切交谈，询问群众生产生活状况。在特色产业园区和企业，了解当地发展优势产业，带动群众就业等情况。栗战书说，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。农业农村发展已经进入全面推进乡村振兴的新阶段，要再接再厉，把脱贫攻坚成果巩固好拓展好，衔接推进乡村振兴，让广大农民的日子越过越幸福、越过越红火。

栗战书主持召开座谈会，围绕乡村振兴促进法实施听取意见建议。他指出，要全面有效实施这部法律，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是因地制宜发展产业，不断提高农民收入；二是保障农产品供给，丰富和优化农业品种，不断满足人民群众对美好生活的向往；三是提高农业机械化、信息化、智能化程度，提高农业劳动生产效率；四是发展多种形式的规模经营，提高农业组织化程度；五是加强村容村貌建设，改善农村生产生活条件；六是加强精神文明建设，不断丰富农民群众的文化生活；七是加强农村基层政权建设，推进基层治理体系和治理能力现代化；八是大力推动新型城镇化建设，统筹城乡发展，实现城乡融合。

在贵州期间，栗战书考察了贵州大数据产业发展、“中国天眼”运行等情况，听取贵州经济社会发展及人大工作情况介绍。栗战书说，贵州近年的发展变化，是党和国家事业大踏步前进的一个缩影。习近平总书记始终心系贵州，多次考察贵州，发表重要讲话，帮助贵州理清发展思路、指明发展方向、增强发展信心，亲自领导、推动贵州开启了改革发展的新时期，与全国同步全面建成小康社会，历史性地撕下了绝对贫困的标签。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，贵州要把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作的重要指示要求作为改革开放和现代化建设最为根本、最为持久、最为强大的动力源泉，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。要坚持党的全面领导，贯彻全过程人民民主的要求，做好新时代地方人大工作。

栗战书还就贯彻落实党中央决策部署、加强地方人大对政府债务审查监督工作主持召开座谈会，要求在党的领导下依法做好政府债务审查监督工作。

栗战书参观了邓恩铭烈士纪念馆、贵州三线建设博物馆。

7月12日至16日张春贤副委员长在广西壮族自治区就新零工经济从业人员社会保障和劳动权益保护问题进行调研。

7月13日吉炳轩副委员长主持中俄立法机构地方合作视频会议。

7月16日全国人大常委会召开公证法执法检查组第一次全体会议，副委员长曹建明、沈跃跃、吉炳轩、郝明金出席。

7月19日全国人大常委会召开畜牧法执法检查组第二次全体会议，副委员长吉炳轩、万鄂湘、武维华出席。

7月20日栗战书委员长以视频方式与泰国国会主席兼下议院议长川·立派举行会谈，张春贤副委员长参加会谈。

7月21日栗战书委员长以视频方式与乌拉圭副总统、国会主席兼参议长阿希蒙举行会谈。

同日全国人大常委会召开企业破产法执法检查组第二次全体会议，王东明副委员长主持，郝明金副委员长出席。

7月21日至23日王晨副委员长在北京市就反电信网络诈骗立法进行调研，并主持召开座谈会。

7月22日全国人大常委会召开消防法执法检查组第一次全体会议，副委员长王晨、张春贤、王东明、白玛赤林出席。

7月23日中共中央办公厅印发《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》。栗战书委员长主持召开学习贯彻文件精神座谈会，要求认真抓好组织实施，切实推动地方人大加强对政府债务的审查监督。栗战书指出，党中央高度重视地方政府债务风险防控工作。习近平总书记多次作出重要指示，党中央作出决策部署，要求各级地方党委和政府树立正确政绩观，严格控制地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。文件总结实践经验，针对地方政府债务管理和监督中的突出问题、薄弱环节，从完善政府债务编制和相关报告、规范人大审查监督的内容和程序、强化对政府债务风险管控的监督等方面，对地方人大加强对政府债务审查监督作出了全面系统的规定，为这项工作提供了重要指导。栗战书强调，加强地方人大对政府债务的审查监督，是党中央明确交给地方人大的重要任务，也是人大的法定职责，全国人大要积极推动地方人大全面落实中央规定。一要提升政治站位，从推动高质量发展的高度防控政府债务风险。要把握好新形势新任务，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实转变发展方式，实现稳增长与防风险长期均衡，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。二要切实履行好职责，在党的领导下依法做好政府债务审查监督工作。要依照预算法、监督法等法律规定开展这项工作，确保政府债务管理在法治轨道上进行，确保政府债务资金安排和使用更好体现和落实党中央决策部署。要坚持全口径审查、坚持全过程监管，综合运用多种监督形式，深化人大代表对这项工作的参与，增强监督实效。三要依法加强债务管理。文件对政府及其有关部门的职责作了具体规定，要严格执行、落实到位。政府要加快建立健全政府债务管理制度，按照要求向本级人大及其常委会报告政府债务情况。要建立统一的政府债务信息披露机制，推动政府债务信息公开透明。

7月25日至26日王晨副委员长在上海市出席学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主重要论述、推进基层立法联系点工作座谈会并调研。

7月27日十三届全国人大常委会委员长会议召开第九十八次会议，栗战书委员长主持。会议决定，十三届全国人大常委会第三十次会议8月17日至20日举行。

7月27日至30日曹建明副委员长率全国人大常委会执法检查组在上海市对公证法贯彻实施情况进行检查。

八　　月

8月17日至20日十三届全国人大常委会举行第三十次会议。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新关于个人信息保护法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于个人信息保护法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国个人信息保护法》。

《中华人民共和国个人信息保护法》共8章，74条，包括：总则，个人信息处理规则，个人信息跨境提供的规则，个人在个人信息处理活动中的权利，个人信息处理者的义务，履行个人信息保护职责的部门，法律责任，附则。本法自2021年11月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新关于监察官法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于监察官法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国监察官法》。

《中华人民共和国监察官法》共9章，68条，包括：总则，监察官的职责、义务和权利，监察官的条件和选用，监察官的任免，监察官的管理，监察官的考核和奖励，监察官的监督和惩戒，监察官的职业保障，附则。本法自2022年1月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新关于法律援助法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于法律援助法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国法律援助法》。

《中华人民共和国法律援助法》共7章，71条，包括：总则，机构和人员，形式和范围，程序和实施，保障和监督，法律责任，附则。本法自2022年1月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌关于医师法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于医师法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国医师法》。

《中华人民共和国医师法》共7章，67条，包括：总则，考试和注册，执业规则，培训和考核，保障措施，法律责任，附则。本法自2022年3月1日起施行。《中华人民共和国执业医师法》同步废止。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员王宁关于兵役法修订草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于兵役法修订草案二次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过修订后的《中华人民共和国兵役法》。

修订后的《中华人民共和国兵役法》共11章65条，包括：总则，兵役登记，平时征集，士兵的现役和预备役，军官的现役和预备役，军队院校从青年学生中招收的学员，战时兵员动员，现役待遇和抚恤优待，退役军人的安置，法律责任，附则。本法自2021年10月1日起施行。

会议听取国家卫生健康委员会副主任于学军关于人口与计划生育法修正草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于人口与计划生育法修正草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》。本决定自2021年8月20日起施行。

会议听取最高人民法院院长周强对关于授权最高人民法院在该院和部分地区开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会对关于授权最高人民法院在该院和部分地区开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常委会关于授权最高人民法院在该院和部分地区开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定》。本决定自公布之日施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权关于有组织犯罪法草案修改情况的汇报，全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉关于家庭教育法草案修改情况的汇报，全国人大宪法和法律委员会副主任委员王宁关于陆地国界法草案修改情况的汇报，并对这三部法律草案进行再次审议。

会议听取全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员李学勇关于科学技术进步法修订草案的说明，全国人大环境与资源保护委员会主任委员高虎城关于修订环境噪声污染防治法的说明，全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟关于种子法修正草案的说明，并对上述法律草案进行初次审议。

会议听取全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀关于全国人民代表大会常务委员会关于增加香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定草案的说明、关于增加澳门特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定草案的说明，并对上述法律草案进行初次审议。

会议听取全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良关于个别代表资格的报告，并通过这个报告。

会议听取并审议国家发展和改革委员会主任何立峰关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告，财政部副部长许宏才关于今年以来预算执行情况的报告，文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群关于文物工作和文物保护法实施情况的报告，国家发展和改革委员会主任何立峰关于雄安新区和白洋淀生态保护工作情况的报告，王东明副委员长作的全国人大常委会执法检查组关于检查中华人民共和国企业破产法实施情况的报告，武维华副委员长作的全国人大常委会执法检查组关于检查畜牧法实施情况的报告。

会议免去陈宝生的教育部部长职务，任命怀进鹏为教育部部长。

会议任命吴社洲为全国人大民族委员会副主任委员，韩卫国为全国人大外事委员会副主任委员，布小林为全国人大环境与资源委员会副主任委员，蒋超良为全国人大农业与农村委员会副主任委员，袁誉柏为全国人大社会建设委员会副主任委员。

会议免去古小玉的第十三届全国人民代表大会常务委员会副秘书长职务。

会议任命王瑞贺为全国人大常委会法制工作委员会副主任。

会议补充任命李国章为第五任全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会委员。

会议免去李少平的最高人民法院副院长、审判委员会委员、第五巡回法庭庭长、审判员职务，任命沈亮为最高人民法院副院长、第五巡回法庭庭长。

会议免去张述元的最高人民法院第六巡回法庭庭长、审判员职务，任命杨临萍为最高人民法院第六巡回法庭庭长。

会议批准任命段文龙为河南省人民检察院检察长，批准免去蒙永山的青海省人民检察院检察长职务。

会议通过全国人大常委会关于接受冯军辞去第十三届全国人民代表大会常务委员会委员及全国人民代表大会社会建设委员会委员职务的请求，并将接受冯军辞去第十三届全国人民代表大会常务委员会委员职务事项向第十三届全国人民代表大会第五次会议报告。

会议还通过其他任免事项。

会议闭幕时，栗战书委员长发表讲话。栗战书说，本次常委会会议共审议15件法律和决定草案，通过其中7件，包括个人信息保护法、监察官法、法律援助法、医师法、新修订的兵役法、关于修改人口与计划生育法的决定、关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定。对于这7件重要法律和决定，各方面要积极开展学习宣传，制定完善配套规定，做好实施工作。会议听取审议了企业破产法、畜牧法2个执法检查报告，听取审议了国务院关于计划执行、预算执行、文物工作和文物保护法实施、雄安新区和白洋淀生态保护工作情况的4个报告。对常委会组成人员提出的意见和建议，有关方面要认真研究处理。

栗战书指出，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，强调“发展全过程人民民主”。这一重大理论的提出，丰富和发展了社会主义民主政治理论，集中概括了党领导人民发展社会主义民主特别是党的十八大以来民主政治建设的理论和实践成果，深刻阐明了中国式民主的鲜明特色和显著优势，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。我们要继续对这一重大理论深入学习、思考、研究，并在人大工作中很好贯彻落实。

栗战书指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会制度承载着党的初心和使命，坚持好完善好人民代表大会制度，就是践行党的初心和使命，发展全过程人民民主，支持和保证人民当家作主。人民代表大会制度在选举、协商、决策、管理、监督的各个环节都坚持民主原则，体现了发展全过程人民民主的要求，是发展全过程人民民主的可靠制度保障。要在党的领导下充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，完善人民代表大会及其常委会运行的制度机制，使人大各项工作都体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造。要加强对全过程人民民主的理论研究，深入宣传阐释我国全过程人民民主的原则理念、制度安排、生动实践和巨大成就。（全文见本书261页）

会议结束后，十三届全国人大常委会举行第二十五讲专题讲座，栗战书委员长主持。全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌作了题为《贯彻落实习近平法治思想修订加强中央预算审查监督的决定制定加强国有资产管理情况监督的决定》的讲座。

8月19日十三届全国人大常委会委员长会议召开第九十九次会议，栗战书委员长主持。会议决定，将草案修改稿、决定草案等提交常委会会议审议。

8月20日十三届全国人大常委会委员长会议召开第一百次会议，栗战书委员长主持。会议研究提请常委会会议表决事项。

同日全国人大常委会举行宪法宣誓仪式，吉炳轩副委员长主持并监誓。全国人大民委副主任委员吴社洲，全国人大外事委副主任委员韩卫国，全国人大环资委副主任委员布小林，全国人大农业农村委副主任委员蒋超良，全国人大社会委副主任委员袁誉柏，教育部部长怀进鹏，全国人大常委会法工委副主任王瑞贺进行集体宣誓。

同日全国人大常委会发布公告。公告说，黑龙江省人大常委会决定罢免甘荣坤、翟友财的第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，甘荣坤、翟友财的代表资格终止。第十三届全国人民代表大会代表徐镜人去世。全国人民代表大会常务委员会对徐镜人代表的去世表示哀悼。徐镜人的代表资格自然终止。截至目前，第十三届全国人民代表大会实有代表2947人。

8月23日至25日吉炳轩副委员长率全国人大常委会执法检查组在河北省对公证法贯彻实施情况进行检查。

8月24日王晨副委员长出席全国人大与肯尼亚议会交流机制第二次会议（视频会议）开幕式并致辞。

同日武维华副委员长以视频方式与玻利维亚参议院副议长拉斯基多举行会谈。

8月24日至26日王晨副委员长在吉林就发挥科技引领支撑作用、东北振兴等进行调研。

8月24日至27日张春贤副委员长率全国人大常委会执法检查组在黑龙江省对消防法贯彻实施情况进行检查。

8月25日至27日郝明金副委员长率全国人大常委会执法检查组在宁夏回族自治区对公证法贯彻实施情况进行检查。

8月27日栗战书委员长出席中央民族工作会议。

8月30日至9月2日沈跃跃副委员长率全国人大常委会执法检查组在广东省对公证法贯彻实施情况进行检查。

8月31日栗战书委员长录制第五次世界议长大会致辞视频。

同日栗战书委员长以视频方式与斯里兰卡议长阿贝瓦德纳举行会谈。

8月31日至9月2日王东明副委员长在吉林省就国有自然资产资源管理情况进行调研。

九　　月

9月2日全国人大外事委员会就欧洲议会外委会通过涉台报告发表声明。针对欧洲议会外委会通过所谓“欧盟-台湾政治关系与合作”报告，全国人大外事委员会发表声明指出，该报告内容远远超出欧盟对台开展非官方交流合作的范畴，严重违反一个中国原则，损害中欧互信与合作。中国全国人大对此表示坚决反对。声明指出，台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。一个中国原则是公认的国际关系准则和国际社会普遍共识，是中欧建交和发展双边关系的政治基础。中欧双方发布的各类文件和声明中，欧方均重申一个中国原则。欧洲议会作为欧盟的重要机构之一，理应恪守有关承诺。声明强调，台湾问题是中国的内政，涉及中国核心利益。中国人民实现祖国统一的决心不可动摇。我们敦促欧洲议会充分认识台湾问题的高度敏感性，在涉台问题上谨言慎行，避免影响中欧关系政治基础和双方互信。

9月2日至3日王晨副委员长在北京市调研社会主义法治文化建设工作。

9月5日至8日王晨副委员长在西藏拉萨、日喀则等地企业、农村、社区和人大机关调研。

9月5日至10日吉炳轩副委员长率全国人大常委会调研组在山东省就加强种质资源保护和育种创新、加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接进行调研。

9月6日至9日曹建明副委员长率全国人大常委会执法检查组在辽宁省就公证法贯彻实施情况进行检查。

9月6日至9日白玛赤林副委员长率全国人大常委会执法检查组在宁夏回族自治区对消防法贯彻实施情况进行检查。

9月6日至10日张春贤副委员长率全国人大常委会执法检查组在海南省对消防法贯彻实施情况进行检查。

9月7日栗战书委员长在第五次世界议长大会发表视频致辞。

9月8日沈跃跃、丁仲礼副委员长出席黄河保护法立法座谈会。

9月9日王晨副委员长以视频方式出席第一届全球议会反恐大会并发表致辞。

9月12日至14日栗战书委员长率全国人大常委会执法检查组在上海检查固体废物污染环境防治法实施情况。他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照法律确立的减量化、资源化、无害化原则抓好固体废物污染防治工作。执法检查组先后来到崇明区、徐汇区、长宁区、浦东新区，深入固体废弃物综合利用基地、生活垃圾中转车间、企业、乡村，检查固体废弃物处置情况，考察生态环境治理、生态农业发展和科技创新；在上海市人大常委会机关召开座谈会，听取固废法实施情况介绍。栗战书说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示，亲自领导打响污染防治攻坚战。上海认真贯彻党中央决策部署，推进地方立法，加强统筹谋划，依法开展固体废物污染防治工作，取得了积极成效。栗战书强调，固体废物污染环境防治法是生态环保领域的重要法律，一头连着减污，一头连着降碳。实施好这部法律，一要贯彻落实法律确立的减量化、资源化、无害化原则，采取有力措施推动固废防治朝着集中化、一体化处置方向发展。二要依法做好重点难点工作，针对生活垃圾、危险废物、医疗废物、洋垃圾入境等问题，加强综合治理。三要把政府及其有关部门的法律责任压紧压实，强化其在领导、规划、组织、协调、监督管理、信息公开等方面的职责。四要保持对固体废物污染环境违法犯罪行为的高压态势，持续加大打击力度，充分发挥法律威力。五要织牢织密固体废物污染防治的法制网，抓紧完善配套法规。

在上海期间，栗战书到市人大机关和虹桥街道基层立法联系点等地调研。他指出，上海建设发展取得的巨大成就，从根本上讲，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。希望上海按照习近平总书记关于上海工作的重要讲话和指示精神，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。习近平总书记2019年11月在虹桥街道基层立法联系点考察时，提出了关于“人民民主是一种全过程的民主”的重要论述。要深入研究全过程人民民主的理论内涵、实践内涵，坚持党的领导，为坚持和完善人民代表大会制度、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路贡献智慧和力量。检查组还瞻仰了中共一大纪念馆、中共二大会址纪念馆。栗战书强调，要牢记习近平总书记嘱托，始终不忘初心、牢记使命，把对党和人民的忠诚落实在为党和人民事业而奋斗的实际行动中。

9月13日至14日郝明金副委员长率全国人大常委会执法检查组在北京市对公证法贯彻实施情况进行检查。

9月15日栗战书委员长以视频方式与巴林国民议会议长兼众议长扎伊纳勒举行会谈。

同日十三届全国人大常委会委员长会议召开第一百零一次会议，栗战书委员长主持。会议决定对有关草案继续修改完善。

同日全国人大外事委员会发言人就英国议会禁止中国大使赴英国议会参加活动发表谈话。针对英国议会作出禁止中国大使赴英国议会参加活动的决定，全国人大外事委员会发言人尤文泽发表谈话指出，该决定罔顾中英两国人民根本利益，有违国际礼仪，是错误的，也是不明智的。我们对此予以坚决反对，将采取相应措施，作出必要反应。发言人指出，英国议会少数议员在毫无事实根据的情况下，恶意散播涉疆谎言和虚假信息，英方借口涉疆问题单方面制裁中方人员和机构，中国实施的反制措施完全是维护国家主权和尊严的正义之举，合理、合法。发言人强调，中方维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移。我们敦促英国议会立即纠正错误做法，多做有利于中英双边关系健康发展的实事。

9月18日全国人大常委会固体废物污染环境防治法执法检查组召开第二次全体会议，王晨副委员长主持，沈跃跃副委员长出席会议。

9月22日栗战书委员长以视频方式与卢森堡国民议会议长埃特让举行会谈，曹建明副委员长参加会谈。

9月22日至24日沈跃跃副委员长率调研组在河北省就学习贯彻落实习近平总书记在塞罕坝考察时重要讲话精神、推动秋冬季大气污染防治及绿色冬奥环境保障工作开展专题调研。

9月22日至27日武维华副委员长率全国人大常委会专题调研组在湖南省、海南省就加强种质资源保护和育种创新情况等进行调研。

9月23日栗战书委员长以视频方式与文莱立法会议长拉赫曼举行会谈。

9月24日栗战书委员长以视频方式与巴布亚新几内亚国民议会议长波马特举行会谈。

9月25日至28日白玛赤林副委员长率全国人大常委会执法检查组在辽宁省对消防法贯彻实施情况进行检查。

9月26日王晨副委员长出席习近平法治思想论坛并发表主旨演讲。

9月27日栗战书委员长出席中央人才工作会议。

同日王晨副委员长出席中国全国人大与中亚五国议会线上研讨会并致辞。

9月28日十三届全国人大常委会委员长会议召开第一百零二次会议，栗战书委员长主持会议。会议决定，十三届全国人大常委会第三十一次会议10月19日至23日举行。

9月28日至29日曹建明副委员长出席第二十三期全国人大民族工作干部学习班并讲话。

9月28日至29日王东明副委员长率全国人大常委会执法检查组在天津市对消防法贯彻实施情况进行检查。

9月30日栗战书委员长出席烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式。

同日栗战书委员长出席庆祝中华人民共和国成立72周年座谈会。

十　　月

10月7日栗战书委员长以视频方式出席第七届二十国集团议长会议并发言。

10月9日栗战书委员长出席纪念辛亥革命110周年大会。

10月13日至14日中央人大工作会议召开。13日上午，举行中央人大工作会议第一次全体会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

习近平在讲话中指出，人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。

习近平强调，党的十八大以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略全局出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，强调必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。

习近平指出，当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。

习近平强调，要全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严。全国人大及其常委会要完善宪法相关法律制度，保证宪法确立的制度、原则、规则得到全面实施，要加强对宪法法律实施情况的监督检查。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，自觉维护国家法治统一。

习近平指出，要加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。要加强党对立法工作的集中统一领导，把改革发展决策同立法决策更好结合起来，统筹推进国内法治和涉外法治，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。要发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

习近平强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。要加强对法律法规实施情况的监督，完善人大监督制度。各级“一府一委两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。

习近平指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，履行政治责任，密切同人民群众的联系，展现新时代人大代表的风采。

习近平强调，要强化政治机关意识，加强人大自身建设。各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

习近平指出，要加强党对人大工作的全面领导。各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题。要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。各级人大常委会党组要认真执行党的领导各项制度，落实好全面从严治党主体责任。

习近平强调，民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。

习近平指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。

习近平强调，民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。

习近平指出，党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

习近平强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。（全文见本书3页）

13日下午和14日上午，与会同志分10个小组进行分组讨论。14日上午分组讨论后，举行中央人大工作会议第二次全体会议，栗战书委员长围绕学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作了总结讲话。他指出，习近平总书记的重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。讲话丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。

栗战书强调，要全面、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，确保人大各项工作都在党的领导下进行；保持政治上的清醒和坚定，始终坚持中国特色社会主义政治发展道路这一根本方向；高举人民民主的旗帜，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用；围绕党和国家工作大局开展人大工作，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里；切实做好人大代表工作，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。要着力推动人大工作高质量发展，让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。要全面加强人大自身建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。（全文见本书7页）

王晨副委员长主持会议。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。各省、自治区、直辖市党委书记和人大常委会负责同志，副省级城市人大常委会主任，中央和国家机关各部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门主要负责同志，全国人大常委会和各专门委员会、常委会工作委员会有关负责同志等参加会议。

10月15日全国人大常委会党组举行会议，学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神。栗战书委员长主持会议并讲话。（全文见本书12页）

大家一致认为，党中央召开人大工作会议，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义，体现了习近平总书记、党中央对人大工作的高度重视，对人大的同志是极大鼓舞和激励。习近平总书记的重要讲话，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇闪耀着马克思主义光辉、充满马克思主义真理力量的纲领性文献。

大家一致认为，习近平总书记的重要讲话对坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作了集中阐述，用“六个必须”集中概括了党的十八大以来人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，强调要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。习近平总书记的重要讲话丰富和发展了总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度。

大家一致认为，习近平总书记的重要讲话坚持中国特色社会主义政治发展道路这一根本方向，在强调“八个能否”的基础上，创造性地提出了“四个要看、四个更要看”，展现了强烈的中国特色社会主义民主自信和底气。习近平总书记系统论述了全过程人民民主这一重大理念，指出人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，对具体地、现实地践行全过程人民民主提出明确要求，为新时代发展全过程人民民主、推进社会主义民主政治建设提供了指引和遵循。

会议强调，学习贯彻习近平总书记的重要讲话和会议精神，要落实到行动上和具体工作中。一是把学习贯彻工作作为重大政治任务抓紧抓好。二是坚持党对人大工作的全面领导，坚决做到“两个维护”。三是更好发挥人大及其常委会在发展全过程人民民主中的重要作用。四是围绕大局履职尽责，不断提升人大工作质量和水平。五是按照“四个机关”的定位和要求，全面加强人大自身建设。六是加强对社会主义民主、人民代表大会制度的理论研究和宣传阐释。

王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林、杨振武出席会议并发言，万鄂湘、陈竺、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华列席会议并发言。

10月19日至23日十三届全国人大常委会举行第三十一次会议。

常委会会议首先传达学习中央人大工作会议精神。栗战书委员长出席并讲话。栗战书指出，中央人大工作会议是在庆祝建党百年、我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上召开的一次十分重要的会议，在我国社会主义政治发展进程中具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，回顾党领导人民建立、巩固、发展人民代表大会制度的光辉历程，高度评价我国根本政治制度的优势和功效；用“六个必须坚持”深刻总结党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求；对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出了六个方面重要任务；深刻阐述了党关于民主的立场、理念和基本观点，系统阐释全过程人民民主重大理念和实践。讲话更加坚定我们对中国特色社会主义政治制度的自信，更加坚定我们对中国特色社会主义政治发展道路的自信。栗战书强调，习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神是做好新时代人大工作必须牢牢掌握的强大思想武器。全国人大常委会组成人员、专门委员会组成人员要带头学习贯彻，深入学习领会会议精神，把思想统一到总书记讲话精神上来，坚定制度自信，提升政治站位，把牢前进方向，自觉有效地把习近平总书记的重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实到人大工作各方面各环节全过程，不断提升新时代人大工作质量和水平。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉关于家庭教育促进法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于家庭教育促进法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国家庭教育促进法》。

《中华人民共和国家庭教育促进法》共6章，55条，包括：总则、家庭责任、国家支持、社会协同、法律责任、附则。本法自2022年1月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员王宁关于陆地国界法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于陆地国界法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国陆地国界法》。

《中华人民共和国陆地国界法》共7章，62条，包括：总则、陆地国界的划定和勘定、陆地国界及边境的防卫、陆地国界及边境的管理、陆地国界事务的国际合作、法律责任、附则。本法自2022年1月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权关于审计法修正草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于审计法修正草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》。本决定自2022年1月1日起施行。《中华人民共和国审计法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。

会议听取司法部部长唐一军关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用计量法有关规定的决定草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会对关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用中华人民共和国计量法有关规定的决定草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用〈中华人民共和国计量法〉有关规定的决定》。本决定自公布之日起施行。

会议听取财政部部长刘昆关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》。本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。

会议听取中央军委国防动员部部长盛斌关于深化国防动员体制改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于深化国防动员体制改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定草案审议结果的报告。经过审议，会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于深化国防动员体制改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定》。本决定自2021年10月24日起施行。

会议听取外交部副部长乐玉成关于提请审议批准中华人民共和国和智利共和国引渡条约的议案的说明，司法部部长唐一军作的关于提请审议批准关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约的议案的说明。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国和智利共和国引渡条约〉的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约〉的决定》。

会议听取全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞关于期货法草案修改情况的汇报、全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明关于湿地保护法草案修改情况的汇报，并对这两部法律草案进行了再次审议。

会议听取全国人大常委会法制工作委员会副主任李宁关于反电信网络诈骗法草案的说明、全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案的说明、全国人大农业与农村委员会副主任委员李家洋关于畜牧法修订草案的说明、全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭关于体育法修订草案的说明、国家市场监督管理总局局长张工关于反垄断法修正草案的说明、农业农村部部长唐仁健关于农产品质量安全法修订草案的说明、最高人民法院院长周强关于民事诉讼法修正草案的说明，并对上述法律草案进行初次审议。

会议听取并审议最高人民法院院长周强关于人民法院知识产权审判工作情况的报告，最高人民检察院检察长张军关于人民检察院办理控告申诉案件工作情况的报告，教育部部长怀进鹏关于教师队伍建设和教师法实施情况的报告，自然资源部部长陆昊关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告，沈跃跃副委员长作的全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告，吉炳轩副委员长作的全国人大常委会专题调研组关于加强种质资源保护和育种创新情况的调研报告。

会议听取全国人大监察和司法委员会主任委员吴玉良、全国人大财政经济委员会主任委员徐绍史、外事委员会主任委员张业遂、全国人大环境与资源保护委员会主任委员高虎城、全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭关于十三届全国人大四次会议主席团交付本委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。经过审议，会议通过这四个报告。

会议听取全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良关于个别代表的代表资格的报告。经过审议，会议通过这个报告。

会议任命雪克来提·扎克尔、齐扎拉为全国人大民族委员会副主任委员，刘家义、娄勤俭为全国人大财政经济委员会副主任委员，吴英杰、许达哲为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员，李锦斌、刘奇为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员，鹿心社为全国人大农业与农村委员会副主任委员，阮成发为全国人大社会建设委员会副主任委员。

会议还通过其他任免事项。

会议闭幕时，栗战书发表讲话。栗战书说，会议审议通过家庭教育促进法，明确父母或者其他监护人的主体责任，规定政府、学校、社会对家庭教育的支持和保障措施，为促进未成年人健康成长提供了更完备的法治保障。制定陆地国界法，依法规范和加强陆地国界的划定、勘定、防卫、管理和建设等活动，维护国家主权、安全和领土完整。修改审计法，坚持党对审计工作的领导，扩展审计范围和审计权限，规范审计程序和行为，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。会议审议通过关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用计量法有关规定的决定、关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定、关于深化国防动员体制改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定等3个决定，保证相关改革于法有据、稳妥推进。会议初次审议反电信网络诈骗法草案、地方组织法修正草案、畜牧法修订草案、体育法修订草案、反垄断法修正草案、农产品质量安全法修订草案、民事诉讼法修正草案，二次审议了湿地保护法草案、期货法草案。会议听取审议了国务院关于2020年度国有资产管理情况的综合报告和国有自然资源资产管理情况的专项报告、关于教师队伍建设和教师法实施情况的报告，最高人民法院关于人民法院知识产权审判工作情况的报告，最高人民检察院关于人民检察院办理控告申诉案件工作情况的报告。（全文见本书264页）

10月20日栗战书委员长与列席十三届全国人大常委会第三十一次会议的全国人大代表座谈交流。栗战书强调，要深入学习领会、认真贯彻落实中央人大工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，以高度责任感、使命感履行人大代表职责。座谈会上，代表们结合学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和履职实践，交流学习体会，提出意见建议。听取大家发言后，栗战书说，习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献，具有很强的理论性、政治性、思想性。当前和今后一个时期，深入学习领会、认真贯彻落实中央人大工作会议精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，是全国人大和地方各级人大的重大政治任务，也是各级人大代表的重大政治任务。栗战书指出，人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负重大政治责任、社会责任、法律责任。要按照总书记的嘱托，忠于党，忠于人民，忠于宪法法律，站稳政治立场，履行政治责任，做政治上的明白人，依照宪法法律规定履职尽责，忠实代表人民利益和意志，接受人民监督，为人民服务。要坚持高标准、严要求，倍加珍惜、自觉树立人大代表的良好形象，在本职岗位和履职活动中担当尽责、建功立业，无愧于党和人民的信任重托。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。栗战书指出，密切同人民群众的联系，是宪法法律赋予人大代表的重要职责，是依法履职的重要基础，也是践行全过程人民民主的重要内容。要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，丰富联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智，同时自觉接受人民监督，当好党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带。栗战书强调，我国的人大代表分布在各个地方、工作在各个行业，既代表人民参加对国家事务的管理，又在各自岗位发挥模范带头作用。人大代表履职行权有很强的法定性、组织性、有序性，要保持清醒头脑，正确认识代表的角色定位、职责使命和行权方式，对代表身份的认识不能走偏、对肩负职责的定位不能走偏、对履职行权的范围不能走偏，确保人民赋予的权力用来为人民服务。王晨副委员长主持会议。

10月21日十三届全国人大常委会委员长会议召开第一百零三次会议，栗战书委员长主持。会议决定，将有关草案修改稿、决定草案等提交常委会会议审议。

同日栗战书委员长以视频方式与乌干达议长奥兰亚举行会谈。

同日全国人大外事委员会就欧洲议会日前通过的所谓“欧盟-台湾政治关系与合作”报告发表声明。声明指出，欧洲议会日前通过的所谓“欧盟-台湾政治关系与合作”报告，严重违背一个中国原则，性质十分恶劣，中国全国人大对此表示坚决反对。声明指出，一个中国原则是国际社会的普遍共识，也是中欧建交和发展双边关系的政治基础。中国历来反对与中国建交的国家同台湾当局开展任何形式的官方往来。欧洲议会作为欧盟重要机构之一，理应恪守中欧建交承诺。欧洲议会通过所谓的报告是在涉台问题上作出的错误和危险举动，将严重损害中欧关系的政治互信和相互交往基础。声明强调，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。在事关国家统一和领土完整的大是大非问题上，任何人都不要低估中国政府和中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。我们强烈敦促欧洲议会认清台湾问题的高度敏感性，恪守一个中国原则，立即纠正错误言行，并为推动中欧关系健康发展发挥积极和建设性作用。

10月22日十三届全国人大常委会第三十一次会议举行联组会议，审议全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告并开展专题询问。栗战书委员长参加审议和询问。丁仲礼副委员长主持会议。全国人大常委会、专门委员会组成人员吕彩霞、张守攻、那顺孟和、袁驷、吴立新、王金南、谭琳，全国人大代表杨来法，围绕如何落实法律规定的“三化”原则，推进生活垃圾分类和建筑垃圾处理，加强危险废物、医疗废物、快递外卖包装等管理，加强农业农村环境治理，推动固废“变废为宝”等问题提出询问。国务委员王勇，生态环境部、国家发改委、住建部、商务部、国家卫健委、工信部、农业农村部、国家邮政局等有关部门负责同志和最高人民法院、最高人民检察院负责同志到会听取意见、回答询问。

栗战书在讲话中指出，固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳，是生态文明建设的重要内容，也是打好污染防治攻坚战的重要任务。我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，从人大职能定位出发，紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战这一党中央重大决策部署，持续发力，以法治力量守护绿水青山。

栗战书强调，这次执法检查是本届全国人大常委会连续第四年开展生态环保领域法律实施情况的检查。我国固体废物污染防治工作取得长足进步，但面临的任务依然十分艰巨。深入贯彻实施固体废物污染环境防治法等法律法规，一要把法律确立的减量化、资源化、无害化原则贯彻体现于防治工作全过程、各方面。二要持续抓好新增制度措施落实，用法律武器破解固体废物污染防治重点难点问题。三要压实各方法律责任，加快形成政府、企业、公众共治的绿色行动体系。四要加强科技支撑，促进固体废物处置产业专业化、规模化发展，在法治轨道上不断推动固体废物污染防治工作取得新成效。（全文见本书288页）

王勇表示，近年来固体废物污染防治工作取得积极成效，但固体废物存量高、增量大，防治工作仍面临压力。国务院及各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，以此次执法检查为契机，围绕加强监管、补齐短板等方面，进一步落实减量化、资源化、无害化要求，提升固体废物污染综合治理、系统治理、源头治理水平，促进减污降碳协同增效，加快推动“十四五”生态文明建设再上新台阶。

副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。

同日栗战书委员长以视频方式出席中国全国人大与南非国民议会定期交流机制第五次会议开幕式并致辞，丁仲礼副委员长出席会议。

同日丁仲礼副委员长以视频方式主持中国全国人大与南非国民议会定期交流机制第五次会议第二阶段会议。

10月23日十三届全国人大常委会委员长会议召开第一百零四次会议，栗战书委员长主持。会议研究提请常委会会议表决事项。

同日十三届全国人大常委会举行宪法宣誓仪式。万鄂湘副委员长主持并监誓。全国人大民族委员会副主任委员雪克来提·扎克尔、齐扎拉，全国人大财政经济委员会副主任委员刘家义、娄勤俭，全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴英杰、许达哲，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员李锦斌、刘奇，全国人大农业与农村委员会副主任委员鹿心社，全国人大社会建设委员会副主任委员阮成发进行集体宣誓。全国人大机关有关专门委员会相关同志参加了宣誓仪式。

同日全国人大常委会发布公告，公告说，山西省人大常委会决定罢免王俊飚的第十三届全国人民代表大会代表职务。中央军委后勤保障部军人代表大会决定罢免田忠良的第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，王俊飚、田忠良的代表资格终止。截至目前，第十三届全国人民代表大会实有代表2945人。

10月25日王晨副委员长以视频方式与印度尼西亚国会副议长穆海敏举行会谈。

10月25日至28日白玛赤林副委员长在江西省就进一步加强侨务法治建设、发挥侨界科技人才优势助力国家创新驱动发展战略实施等情况进行调研。

10月26日栗战书委员长参观国家“十三五”科技创新成就展。

同日王晨副委员长在全国人大宪法法律委、常委会法工委调研。

同日蔡达峰副委员长以视频方式与巴拿马国民大会副主席法诺维奇举行会谈。

10月27日栗战书委员长以视频方式与爱尔兰众议长奥法乔尔举行会谈。

10月27日至29日王晨副委员长率全国人大常委会执法检查组在北京市对消防法贯彻实施情况进行检查。

10月28日全国人大外事委员会就捷克议会参议院邀请台湾当局外事部门负责人窜访捷克发表声明。声明指出，捷克议会参议院邀请台湾当局外事部门负责人窜访捷克，是严重违反一个中国原则、粗暴干涉中国内政的行为，中国全国人大对此坚决反对。声明指出，坚持一个中国原则是中国与所有建交国双边关系的政治基础。捷克参议院等机构和个人公然为“台独”分裂活动提供平台，严重违背捷克国家向中方作出的政治承诺，严重损害中捷关系政治基础，性质极为恶劣。声明强调，台湾是中国不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政。《反分裂国家法》对坚持一个中国原则、遏制“台独”分裂、反对外部势力干涉台湾问题等重大问题作出明确规定，充分体现了中方尽最大努力争取祖国和平统一的一贯主张，充分彰显了中方坚定捍卫国家主权和领土完整，绝不允许任何势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的国家意志。在台湾问题上搞政治操弄，必将自食恶果。我们敦促捷克有关机构和个人恪守一个中国原则，停止干涉中国内政，以实际行动维护中捷关系大局。

十　一　月

11月3日栗战书委员长出席代表工作信息化平台实景演示活动，王晨副委员长、杨振武秘书长出席。

11月3日至4日王晨副委员长在最高人民法院调研知识产权保护工作。

11月4日曹建明副委员长出席全国人大与北非三国议会线上研讨会开幕式并致辞。

11月4日至5日全国人大与阿尔及利亚、埃及、毛里塔尼亚等北非三国议会通过视频方式在“云端”相聚，围绕“共圆减贫梦想，推动共同繁荣——疫情背景下的减贫与可持续发展”开展深入交流。曹建明副委员长出席线上研讨会开幕式并致辞。

11月5日北京市区和乡镇两级人大代表举行换届选举投票，栗战书委员长在西城区中南海选区人民大会堂投票站投票。

11月11日武维华副委员长以视频方式出席并主持中墨议会对话论坛第五次会议。

11月12日王晨副委员长出席中国法治国际论坛（2021）并发表主旨演讲。

同日全国人大常委会党组举行会议，传达学习习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话和全会精神。全国人大常委会委员长、党组书记栗战书主持会议并讲话。

会议认为，习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告，回顾总结一年来治党治国治军的不平凡历程。党和国家事业取得的新成就、发生的新变化表明，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出了坚实一步。习近平总书记的重要讲话，以大历史观的视角，横跨两个百年历史长河，着墨过去和未来，着眼当前和长远，以常怀远虑、居安思危的清醒，给我们上了一堂信仰课、党史课、警示课，提出了许多新的理念、思想、观点，是一篇充满马克思主义真理力量的重要文献。

会议认为，六中全会召开并出台《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是承前启后、继往开来的里程碑，是在新的历史起点上我们党为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的宣言书、动员令，必将在中国共产党历史上、在中华民族历史上留下浓墨重彩的一笔。中国共产党的100年，是为马克思主义信仰不懈奋斗并且在实践中发展了马克思主义的100年，是为中国人民幸福不懈奋斗并将历史推到更加接近中华民族伟大复兴的100年，是为人类进步事业不懈奋斗并改变着世界发展格局的100年。党和人民百年奋斗取得的伟大成就和历史经验，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，必将激励全党全国人民在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。

会议强调，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。要按照党中央要求，深刻认识总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，不忘初心、牢记使命，结合人大实际，确保取得实实在在的成效。一是要自觉坚守理想信念，为共产主义理想而奋斗，始终不渝走中国特色社会主义道路。二是要长期坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，用这一科学理论指明的方向道路和提出的新理念新思想新战略谋划和推动人大工作。三是要始终不忘为人民服务的宗旨，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。四是要牢记肩上的责任，为建设社会主义现代化国家努力奋斗。贯彻好中央人大工作会议精神，加强立法、监督、代表等工作，勇于担当，勇于自我革命，增强斗争意识和本领，努力使人大各项工作更好服务国家和人民，更好维护国家主权、安全、发展利益。五是要坚持党的政治建设，提升政治能力，对党忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导人大工作，确保人大工作始终坚持正确政治方向。

王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林、杨振武出席会议并发言。

11月15日十三届全国人大常委会委员长会议召开第一百零五次会议，栗战书委员长主持。会议听取有关草案修改情况的汇报。

11月16日全国人大常委会召开消防法执法检查组第二次全体会议，王晨副委员长出席并讲话，副委员长张春贤、王东明、白玛赤林出席会议。

同日王东明副委员长以视频方式主持全国人大与韩国国会定期交流机制第十二次会议。

11月17日栗战书委员长以视频方式同秘鲁国会主席阿尔瓦举行会谈。

11月18日全国人大常委会召开公证法执法检查组第二次全体会议，副委员长曹建明、沈跃跃、吉炳轩、郝明金出席会议。

11月22日全国人大常委会举行家庭教育促进法实施座谈会，栗战书委员长出席座谈会并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，培育和践行社会主义核心价值观，推动家庭教育促进法的宣传普及和贯彻实施，为促进未成年人健康成长，增进家庭幸福和社会和谐作出应有贡献。栗战书指出，家庭是社会的基本细胞，家庭的前途命运同国家和民族命运紧密相连。党的十八大以来，习近平总书记站在培养担当民族复兴大任时代新人、确保党和国家事业后继有人的高度就家庭教育作出一系列重要论述，党的十九大和十九届四中、五中全会对家庭教育工作提出明确要求，为通过立法引导全社会注重家庭、家教、家风，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点指明了方向。栗战书指出，十三届全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求，积极回应社会关切，加快家庭教育立法进程，于今年10月审议通过了家庭教育促进法。要充分认识制定这部法律的重要意义，深刻认识到家庭教育促进法体现了培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的立法目的，是一部调动全社会力量共同做好家庭教育工作的法律，一部以立德树人为主线的法律，一部促进未成年人全面健康成长的法律。栗战书强调，要站在实现中华民族伟大复兴战略全局的高度正确理解家庭教育促进法，强化责任担当，把这部法律的学习宣传和贯彻实施抓紧抓实、抓出成效。一是突出“以德为先”的鲜明导向，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，厚植社会主义、爱国主义情怀，用好红色文化资源，加强党的优良传统和作风教育，把社会主义核心价值观融入家庭教育的全过程各方面。二是切实推动未成年人的父母或者其他监护人担负起家庭教育的主体责任，使素质教育的根本理念、立德树人的根本任务在家庭得到落实。三是全面落实国家有关方面的法定职责，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，为家庭教育特别是留守儿童和困难家庭的家庭教育提供帮助。四是充分调动各方面的积极性，特别是做好家校配合，形成社会协同、共同发力、全链条的工作机制。五是运用多种形式加强对法律的宣传教育普及，有针对性地解疑释惑，让广大人民群众真正理解、拥护、践行这部法律，自觉承担各自应尽的职责。（全文见本书290页）

张春贤副委员长主持座谈会，沈跃跃、艾力更·依明巴海副委员长出席会议。

11月23日栗战书委员长出席中俄议会合作委员会第七次会议视频会议开幕式并致辞，沈跃跃副委员长出席会议。

同日沈跃跃副委员长以视频方式主持中俄议会合作委员会第七次会议第二阶段会议。

11月24日栗战书委员长以视频方式与塞浦路斯议长迪米特里乌举行会谈。

11月25日白玛赤林副委员长以视频方式主持中国全国人大与蒙古国家大呼拉尔定期交流机制第四次会议。

11月27日沈跃跃副委员长以视频方式出席各国议会联盟第143届大会并发言。

11月28日沈跃跃副委员长以视频方式出席第七届金砖国家议会论坛并发言。

11月29日应集体安全条约组织议会大会主席、俄罗斯国家杜马主席沃洛金邀请，栗战书委员长在集体安全条约组织议会大会全体会议上发表视频致辞。

同日十三届全国人大常委会委员长会议召开第一百零六次会议，栗战书委员长主持。会议决定，十三届全国人大常委会第三十二次会议12月20日至24日举行。

十　二　月

12月1日吉炳轩副委员长出席第三届中法二轨高级别对话视频会议并致辞。

12月2日栗战书委员长出席第二十七次全国地方立法工作座谈会并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用习近平总书记关于立法工作的重要指示要求引领地方立法工作，紧紧围绕加快完善中国特色社会主义法律体系的目标，推动地方立法工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

栗战书指出，习近平总书记在党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议、中央人大工作会议等会议上发表重要讲话，对立法的政治原则、立法目标、主要任务、功效作用、指导原则、立法着力点、主体责任等作出重要指示，要求地方立法紧扣大局、着眼急需、着力解决实际问题、维护国家法治统一。习近平总书记关于立法工作的重要指示要求，具有很强的政治性、理论性、指导性、实践性，是做好国家立法和地方立法工作的根本遵循。要领会精髓要义、做到融会贯通，把习近平总书记关于立法工作的重要指示要求落实到立法实践的全过程、各方面。

栗战书指出，近年来，各地人大坚持党的领导，充分发挥主导作用，丰富立法形式，有力服务了地方经济社会发展。从立法内容看，普遍做到了围绕中心、服务大局，立足各地实际，服务地方经济社会发展成效显著。从立法形式看，形成了一些体现地方特点、符合立法规律的立法模式和经验，丰富创新地方立法形式的成效显著。人大在立法工作中的主导作用得到充分发挥。

栗战书强调，新时代新征程上，立法工作要坚持守正创新，继续探索、及时总结经验做法，推动地方立法工作高质量发展。一是具体地、全面地落实党对立法工作的领导，确保党的领导这一政治原则在立法工作中得到全面贯彻。二是突出地方实际，通过立法服务地方改革发展稳定大局。三是进一步丰富立法形式，在立法内容、条文体例、工作机制等方面积极探索。四是发扬全过程人民民主，广泛凝聚立法共识，确保立法符合中央精神、体现时代特点、反映人民意愿。五是依照法定权限、遵循法定程序开展地方立法。六是更好维护国家法治统一，牢固树立宪法意识，提高合宪性审查、备案审查工作质量。七是加强高素质立法专业人才保障，推动立法队伍和立法能力建设。（全文见本书793页）

王晨副委员长主持座谈会。万鄂湘副委员长，全国人大常委会秘书长，全国人大各专门委员会、常委会有关工作委员会、常委会办公厅、各省区市人大常委会有关负责同志等出席座谈会。10位地方人大常委会有关负责同志作了交流发言。座谈会以视频会议形式举行，在北京设主会场，各省区市设分会场。

12月3日在第八个国家宪法日来临之际，全国人大常委会办公厅会同中央宣传部、司法部召开“全面贯彻实施宪法，不断发展全过程人民民主”座谈会。栗战书委员长出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，坚定历史自信、担当历史使命，在新时代新征程上推动宪法全面实施，不断发展全过程人民民主，更好发挥宪法在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用。

栗战书指出，我国宪法凝聚着党带领人民百年奋斗取得的伟大成就和宝贵经验，学习贯彻宪法，必须毫不动摇做到“两个坚持”，坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党始终在国家政权中总揽全局、协调各方，始终成为国家和社会的最高政治领导力量，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

栗战书指出，我国宪法是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，学习贯彻宪法，必须不断发展全过程人民民主。要坚持以人民为中心，不断健全人民当家作主制度体系，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

栗战书指出，我国宪法明确了国家根本任务和奋斗目标，要通过贯彻实施宪法，推进全面建设社会主义现代化国家。要在党的领导下团结动员全国各族人民，按照宪法确定的国家根本任务要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，让中国特色社会主义道路越走越宽广，让中国式现代化道路展现更强大的影响力和感召力。

栗战书强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述精神和指示要求，切实尊崇宪法、严格实施宪法，在新时代新征程上更好展现国家根本法的力量。一要增强宪法自信，深化我国宪法理论研究，为坚定“四个自信”提供理论支撑。二要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，健全国家治理急需、满足人民群众日益增长的美好生活需要必备的法律制度。三要加强宪法实施和监督，切实维护国家法治统一。四要弘扬宪法精神，推动宪法深入人心。（全文见本书294页）

王晨副委员长主持座谈会，万鄂湘、郝明金副委员长出席。

同日栗战书委员长出席全国宗教工作会议第一次全体会议。

12月7日吉炳轩副委员长以视频方式与佛得角国民议会副议长阿尔明多举行会谈。

同日栗战书委员长以视频方式与奥地利国民议会议长索博特卡举行会谈。

12月8日至10日栗战书委员长出席中央经济工作会议。

12月9日栗战书委员长以视频方式与芬兰议长韦赫维莱宁举行会谈。

同日张春贤副委员长出席2021中国巴基斯坦友好省市合作论坛并作主旨讲话。

12月13日丁仲礼副委员长在江苏主持南京大屠杀国家公祭仪式。

12月14日栗战书委员长以视频方式与摩尔多瓦议长格罗苏举行会谈。

同日张春贤副委员长以视频方式出席亚太议会论坛第29届年会。

12月15日栗战书委员长以视频方式与西班牙众议长巴泰特举行会谈。

12月16日陈竺副委员长主持中国全国人大与法国参议院交流机制第十次会议。会议以视频方式举行，法国参议院法中友好小组主席雷纳尔共同主持。

12月16日至17日沈跃跃副委员长率调研组在北京市调研秋冬季大气污染防治情况、固废法执法检查审议意见整改情况以及对2022年环保法执法检查的意见建议。

12月19日学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神、持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会在京举行，栗战书委员长出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想持续引向深入，在党的领导下毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，筑牢思想政治基础，提升人大工作质量和水平，推动人大制度优势更好转化为国家治理效能。

栗战书指出，坚持党的领导是全面的、绝对的，必须把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要聚焦党中央重大决策部署积极主动履职尽责，吃透党中央精神，从中找到人大应当承担的责任、应当主动去干的事情，创造性地开展工作；要把党的领导体现在人大机关风气、人大工作者日常工作和生活的行为习惯中。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，在事关党和国家前途命运的重大政治问题上始终立场坚定、旗帜鲜明。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过依法履职，把我国政治制度的特点和优势充分发挥出来。

栗战书指出，要坚持人民当家作主，不断发展全过程人民民主。习近平总书记在中央人大工作会议上全面阐述了关于民主的立场、理念、观点，第一次系统阐述了全过程人民民主这一重大理念，清楚表明了中国共产党的“民主观”和中国政治制度运行的内在逻辑。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要进一步健全完善发展全过程人民民主的机制和平台，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。

栗战书强调，要全面提升人大工作质量和水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。全面贯彻实施宪法，加快完善中国特色社会主义法律体系，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，充分发挥人大代表作用，推动人大工作高质量发展。要牢牢把握“四个机关”的定位要求，全面加强人大及其常委会自身建设。坚持以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的责任感和使命感，奋力开拓新时代人大工作新局面。（全文见本书1473页）

王晨副委员长主持会议。

12月20日至24日十三届全国人大常委会举行第三十二次会议。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案修改情况的汇报。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案二次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议决定将修正草案提请十三届全国人大五次会议审议。

会议听取全国人大常委会副秘书长信春鹰关于十三届全国人大五次会议关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明；全国人大法制工作委员会主任沈春耀关于香港特别行政区选举十四届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十四届全国人大代表的办法草案的说明。经过审议，会议决定将上述3个草案提请十三届全国人大五次会议审议，并委托王晨副委员长向十三届全国人大五次会议作说明。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权关于反有组织犯罪法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于反有组织犯罪法草案三次审议稿修改意见的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国反有组织犯罪法》。

《中华人民共和国反有组织犯罪法》共9章，77条，包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合作、保障措施、法律责任、附则。本法自2022年5月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明关于湿地保护法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于湿地保护法草案三次审议稿修改情况的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国湿地保护法》。

《中华人民共和国湿地保护法》共7章，65条，包括：总则、湿地资源管理、湿地保护与利用、湿地修复、监督检查、法律责任、附则。本法自2022年6月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌关于科学技术进步法修订草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于科学技术进步法修订草案二次审议稿修改情况的报告。经过审议，会议通过修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》。

修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》共12章，117条，包括：总则、基础研究、应用研究与成果转化、企业科技创新、科学技术研究开发机构、科学技术人员、区域科技创新、国际科学技术合作、保障措施、监督管理、法律责任、附则。本法自2022年1月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新关于噪声污染防治法草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于噪声污染防治法草案二次审议稿修改情况的报告。经过审议，会议通过《中华人民共和国噪声污染防治法》。

《中华人民共和国噪声污染防治法》共9章，90条，包括：总则、噪声污染防治标准和规划、噪声污染防治的监督管理、工业噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、社会生活噪声污染防治、法律责任、附则。本法自2022年6月5日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌关于种子法修正草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于修改种子法的决定草案二次审议稿修改情况的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》。本决定自2022年3月1日起施行。

会议听取全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇关于工会法修正草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人民代表大会宪法和法律委员会关于工会法修正草案审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》。本决定自2022年1月1日起施行。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新关于民事诉讼法修正草案审议结果的报告。在审议的基础上，会议印发全国人民代表大会宪法和法律委员会关于民事诉讼法修正草案二次审议稿审议结果的报告。经过审议，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》。本决定自2022年1月1日起施行。

会议听取全国人大财政经济委员会主任委员徐绍史关于全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定修订草案的说明。在审议的基础上，会议印发全国人大宪法和法律委员会关于加强经济工作监督的决定修订草案审议结果的报告。经过审议，会议通过修订后的《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》。本决定自公布之日起施行。

会议审议关于召开十三届全国人大五次会议的决定草案的议案，会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于召开第十三届全国人民代表大会第五次会议的决定》。根据决定，十三届全国人大五次会议于2022年3月5日在北京召开。

会议听取全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞、全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员李学勇、全国人大农业与农村委员会副主任委员蒋超良分别作的关于十三届全国人大四次会议主席团交付本委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。经过审议，会议通过以上报告。

会议听取全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2021年备案审查工作情况的报告。经过审议，会议通过这个报告。

会议听取全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。经过审议，会议通过这个报告。

会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉关于职业教育法修订草案修改情况的汇报，并对法律草案进行再次审议。

会议听取全国人大常委会法制工作委员会副主任王瑞贺关于公司法修订草案的说明，全国人大常委会法制工作委员会副主任武增关于全国人大常委会议事规则修正草案的说明，全国人大农业与农村委员会副主任委员王宪魁关于黑土地保护法草案的说明，全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭关于妇女权益保障法修订草案的说明，水利部部长李国英关于黄河保护法草案的说明，司法部部长唐一军关于修订突发事件应对法的说明，并对上述法律草案进行初次审议。

会议听取全国人大常委会副秘书长信春鹰作的全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十三届全国人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，教育部部长怀进鹏作的教育部关于第十三届全国人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。

会议听取并审议审计署审计长侯凯关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，农业农村部副部长邓小刚关于加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告，财政部副部长余蔚平关于财政交通运输资金分配和使用情况的报告，曹建明副委员长作的全国人大常委会执法检查组关于检查公证法实施情况的报告，张春贤副委员长作的全国人大常委会执法检查组关于检查消防法实施情况的报告。

会议还通过其他任免事项。

会议闭幕时，栗战书委员长发表讲话。栗战书说，本次常委会会议审议19件法律草案和决定草案，通过其中8件；作出关于召开十三届全国人大五次会议的决定；听取审议2个执法检查报告、国务院3个工作报告、备案审查工作情况报告等多项报告，通过了代表资格审查报告和任免案等，顺利完成各项议程。

栗战书指出，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，正式宣布全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九届六中全会通过关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，全党全国各族人民自信心和自豪感、凝聚力和向心力极大提升。党中央首次召开中央人大工作会议，为做好新时代人大工作指明了方向。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，在确保质量的前提下加快立法工作步伐，认真履行宪法法律赋予的监督权，支持和保障代表依法履职，更好服务党中央外交战略部署，持续加强自身建设，常委会各项工作都取得了新的进展。

栗战书指出，全国人大及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，在履职实践中进一步深化了对把牢人大工作正确方向、推动新时代人大工作高质量发展的认识和把握。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度；必须始终坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程；必须聚焦党中央重大决策部署，找准人大职责所在，积极主动开展工作；必须坚持人民当家作主，不断发展全过程人民民主；必须全面提升人大工作质量和水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

栗战书强调，2022年，中国共产党将召开具有重大而深远意义的第二十次全国代表大会。要深刻学习领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发展全过程人民民主，高质量做好立法、监督、代表、对外交往等工作，周密细致做好十三届全国人大五次会议的组织筹备工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开（全文见本书267页）。

会议结束后，十三届全国人大常委会举行第二十六讲专题讲座，栗战书委员长主持。王晨副委员长作了题为《深入学习贯彻党的十九届六中全会精神　坚持全面依法治国　推动新时代法治中国建设迈出坚实步伐》的讲座。

12月23日十三届全国人大常委会委员长会议召开第一百零七次会议，栗战书委员长主持。会议决定，将有关议案代拟稿、草案修改稿、决定草案等提交常委会会议审议。

12月24日十三届全国人大常委会委员长会议召开第一百零八次会议，栗战书委员长主持。会议研究提请常委会会议表决事项。

同日全国人大常委会发布公告，公告说，河北省第十三届人大常委会第二十七次会议补选王正谱为第十三届全国人民代表大会代表。内蒙古自治区第十三届人大常委会第三十一次会议补选王莉霞为第十三届全国人民代表大会代表。辽宁省第十三届人大常委会第三十次会议补选李乐成为第十三届全国人民代表大会代表。江苏省第十三届人大常委会第二十七次会议补选许昆林为第十三届全国人民代表大会代表。浙江省第十三届人大常委会第三十二次会议补选王浩为第十三届全国人民代表大会代表。福建省第十三届人大常委会第三十次会议补选赵龙为第十三届全国人民代表大会代表。江西省第十三届人大常委会第三十四次会议补选叶建春为第十三届全国人民代表大会代表。山东省第十三届人大常委会第三十二次会议补选周乃翔为第十三届全国人民代表大会代表。西藏自治区第十一届人大常委会第三十五次会议补选王君正、严金海为第十三届全国人民代表大会代表。新疆维吾尔自治区第十三届人大常委会第三十次会议补选艾尔肯·吐尼亚孜为第十三届全国人民代表大会代表。第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议根据代表资格审查委员会提出的报告，确认王正谱、王莉霞、李乐成、许昆林、王浩、赵龙、叶建春、周乃翔、王君正、严金海、艾尔肯·吐尼亚孜的代表资格有效。福建省人大常委会决定罢免林文耀的第十三届全国人民代表大会代表职务。云南省人大常委会决定罢免邓进秀的第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，林文耀、邓进秀的代表资格终止。截至目前，第十三届全国人民代表大会实有代表2954人。

同日全国人大外事委员会就美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法发表声明。全文如下：当地时间12月23日，美方不顾中方多次严正交涉，将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法。该法案凭空捏造所谓新疆“强迫劳动”问题，打着“人权”的幌子粗暴干涉中国内政，中国全国人大对此表示坚决反对。如美方一意孤行，中方必将予以坚决有力反制。中国宪法赋予公民劳动的权利和义务，刑法、劳动法、劳动合同法、就业促进法、治安管理处罚法等一系列法律为尊重公民的劳动权利、维护劳动者合法权益、实现体面劳动、防范打击强迫劳动行为提供了坚实的法治保障。中国切实履行包括《消除就业和职业歧视公约》等4个核心公约在内的26个国际劳工公约，以及联合国《经济、社会及文化权利国际公约》等国际条约的相关规定，坚决预防和惩治劳动领域各种违法犯罪行为。新疆的劳动就业保障政策及其实践，符合中国宪法法律，符合国际劳工和人权标准，根本不存在所谓“强迫劳动”问题。涉疆问题纯属中国内政，任何外国不得干涉。美方一些政客罔顾事实真相，以所谓“强迫劳动”问题为借口打压新疆企业，充分暴露了其“以疆制华”、遏制中国发展的险恶用心。这种图谋不得人心，也绝不会得逞。