在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想第四次交流会上的讲话
（2021年12月19日）
栗战书
经党中央批准，今天我们召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。这是本届以来全国人大常委会连续第四年举行学习交流会，目的是深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想持续引向深入，筑牢思想政治基础，提升人大工作质量和水平。
今年的交流会恰逢特殊年份、特殊时点，与往年相比，具有特殊重要的意义。
一是，全党全国人民隆重庆祝党的百年华诞，党中央正式宣布全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九届六中全会通过《决议》，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为全党全国各族人民统一思想和行动、以史为鉴、开创未来指明了方向。人民代表大会制度史是党的百年奋斗史的重要组成部分，充分体现了中国共产党矢志不渝坚持和发展社会主义民主，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，充分彰显了我国政治制度、民主制度的本质、特点和优势。我们这次交流会，要从党的百年奋斗史中深刻认识实行人民代表大会制度的历史必然、深远意义和巨大优越性，牢记初心使命，坚定制度自信，在党的领导下毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，为全面建设社会主义现代化国家作出人大贡献。
二是，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，丰富和发展了马克思主义国家学说和民主政治理论。党中央印发的《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》（以下简称《意见》），是全面指导人大制度建设和人大工作的纲领性文件。我们这次交流会，要全面贯彻落实党中央和习近平总书记的部署要求，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，更好发挥各级人大及其常委会的职能作用，推动人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。
下面，围绕会议主题，我讲一些体会和意见，同大家一道交流。
第一，坚持党的领导是全面的、绝对的，必须把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程
总结党的百年奋斗历程，中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的领导。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的是党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，这对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
习近平总书记在中央人大工作会议上提出“六个必须坚持”，第一条就是“必须坚持中国共产党领导”。党的十八大以来，党的领导制度日益健全完善，各级人大自觉坚持党的领导、落实党的领导各项制度是旗帜鲜明、坚决有力的。做好新时代人大工作，要牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实贯彻落实党的理论、路线、方针政策和党中央决策部署。
坚持党对人大工作的领导，我认为，关键在于把握“全面”二字。党的领导是政治原则、政治纪律、政治规矩，也是我们做好工作的根本政治保证。在人大工作中坚持党的领导，是全覆盖、全过程、全方位的，不仅是履职工作中要贯彻党的主张和意图，在政治、思想、组织、工作、学习、生活、纪律等各方面各环节，都要坚持党的领导、落实党的要求，把坚持党的领导体现到时时处处事事，使一切行动听党指挥成为自觉和习惯。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是一座思想宝库，经济、政治、文化、社会、生态文明、改革发展、依法治国、国家安全、党的建设等方方面面的内容都有，要系统学习领会、全面贯彻落实。人大工作涉及的领域很多，无论在哪个领域，遇到情况看不通透、遇到挑战难以应对、遇到难题破解不了，就要想到从习近平总书记有关重要讲话、论述、指示中去找智慧、找方法、找答案。学习贯彻习近平法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是做好人大工作的基本功，人大的同志必须勤学苦练，做到牢牢掌握、运用自如。真正学懂弄通做实总书记的重要思想，人大工作的方向就更明确、思路就更清晰、效果就更显著。
要聚焦党中央重大决策部署积极主动履职尽责。党中央关于人大工作的决策部署，总书记对人大工作的指示要求，这是党直接交给人大的任务，必须不折不扣完成。这方面各级人大做得都很好，全国人大建立了贯彻落实总书记重要指示批示的台账制度，确保每一件指示批示落实见效。要善于通过学习领会党中央决策部署、会议、文件精神，学习领会总书记的讲话、批示精神，吃透党中央意图，从中找到人大所在的“位置”，找到人大应当承担的责任、应当主动去干的事情，推动党中央决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。
坚持党对人大工作的领导，不仅要体现在工作中，还要体现在人大党的建设、人大机关风气、人大工作人员的日常生活中，体现在每一个组织、每一个同志日常工作、生活的行为、习惯中。人大的一举一动、人大同志的一言一行，都要符合党的要求、维护党的形象、遵守党的纪律和规矩。无论是人大代表、人大常委会组成人员还是人大机关干部，说到底，都是党安排到人大来工作的，肩负着党和人民的重托，代表着党和国家的形象，要做到心中有党、心中向党、心中为党，忠诚为党分忧，忠实为民尽责。工作上、生活中，凡事都要好好想一想，党中央是怎样决定的，习近平总书记有什么指示要求，政治上有什么规矩，纪律方面有什么规定，权力的边界在哪里，怎样做才最有利于党和人民的事业。人大代表、人大常委会组成人员在审议发言时，要站稳政治立场，从党和国家工作大局、人民根本利益出发，不能凭个人好恶来表达意见，不能为个人私利、局部利益、小团体利益代言。要坚决守好人大意识形态阵地，绝不能出现非马克思主义错误思潮，绝不能出现违背党的理论和路线方针政策的杂音噪音。
第二，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，在事关党和国家前途命运的重大政治问题上始终立场坚定、旗帜鲜明
中国特色社会主义政治发展道路是百年来党领导人民经过艰辛探索、不懈奋斗而成功开辟的，是体现社会主义国家性质、符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。党的十九届六中全会《决议》、习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话、党中央《意见》，都对党领导人民创建人民民主政权和全新政治制度、开辟中国特色社会主义政治发展道路的伟大历史进程进行了回顾和总结，让我们深切感受到这条道路来之不易，必须倍加珍惜，坚定不移地走下去。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善国家各项根本制度、基本制度、重要制度，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义政治制度更加成熟、更加定型、优越性得到更好发挥。我国取得举世瞩目的发展成就，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，特别是抗击新冠肺炎疫情的表现和成绩，使“中国之治”和“西方之乱”的对比更加鲜明，中国人民对中国特色社会主义政治发展道路、政治制度前所未有地充满自信。
我国的政治发展道路、政治制度，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导，目的是保证党领导人民依法有效治理国家。在我国，中国共产党是最高政治领导力量，是领导一切的。党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把各国家机关、各党派、各团体、各方面和广大人民群众的智慧和力量凝聚起来，向着共同目标不懈奋斗。在我国，人民是国家和社会的主人。通过系统完备的制度体系和生动有效的参与实践，实现和发展全过程人民民主，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。在我国，实行全面依法治国，法是党的主张和人民意志的统一体现，党领导人民依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作，依法维护人民权益、增进人民福祉。在我国，人民代表大会制度是国家根本政治制度，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，保证在党的领导下统一高效组织各项事业。在我国，在单一制国家结构的基础上，实行民族区域自治制度、特别行政区制度，在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，有力维护国家统一、促进民族团结。
以上这些特征说明，我们的政治发展道路和政治制度，与西方所谓“宪政”、多党轮流执政、三权鼎立、两院制、司法独立的路子有着本质区别，能够有效避免出现西方国家那样的金钱政治、相互倾轧、议而不决、种族歧视、社会撕裂等弊端和乱象，具有鲜明的特点和显著的优越性。习近平总书记在中央人大工作会议上用“三个有效保证”概括了人民代表大会制度的功效，即：有效保证国家沿着社会主义道路前进、有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率、有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。这“三个有效保证”实际上也是我国政治发展道路、政治制度的优势和功效。我们要切实增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，在人大工作中把牢正确政治方向，守住“三者有机统一”这一人民代表大会制度的根和魂，通过依法履职，把我国政治制度的特点和优势充分发挥出来。
第三，坚持人民当家作主，不断发展全过程人民民主
党的百年奋斗史，是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗史，是争取和发展人民民主的奋斗史。党领导人民打江山、守江山，就是为了支持和保证人民当家作主，使人民成为国家、社会和自己命运的主人。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面总结中国民主发展取得的显著成效，积极回应人民对民主的新要求新期盼，团结带领人民推进全过程人民民主建设。人民代表大会制度理论和实践取得历史性成就，人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力，人权事业全面发展，爱国统一战线更加巩固，人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。
习近平总书记在中央人大工作会议上全面阐述了我们党关于民主的立场、理念、观点，重申了评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的“八个能否”的标准，创造性地提出一个国家民主不民主“四个要看、四个更要看”的标准，系统概括了我们党坚持和发展人民民主的五个基本观点，第一次系统阐述了全过程人民民主这一重大理念，清楚表明了中国共产党的“民主观”和中国政治制度运行的内在逻辑。我理解，总书记这一系列论断和阐述，实际上是科学回答了我国民主的性质、形式、制度、实践、功效等重大问题。关于民主性质：民主是全人类的共同价值。我国的民主是全过程人民民主，其本质和核心是人民当家作主，目的是体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造活力。关于民主形式：人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。关于民主制度：人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，最广泛的爱国统一战线等，构成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系。宪法法律为人民当家作主提供了可靠的法制保障。关于民主实践：我国不仅构建了多样、畅通、有序的民主表达渠道，全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，而且建立了完整、系统的民主监督体系，以党内监督为主导，各类监督有机贯通、相互协调，形成了人民对国家运行的有效监督，这也是人民民主、人民当家作主的重要体现。关于民主功效：民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。总之，我国的民主保证人民依法享有广泛的权利和自由，人民群众的利益要求得以畅通表达，国家决策实现科学化、民主化，权力运行受到人民的监督和制约。这样的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
面对一些西方国家长期以来对我国社会主义民主的傲慢攻击和无端指责，总书记指出，“民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利”，“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判”，“实现民主有多种方式，不可能千篇一律”，这些论断掷地有声，回答了“民主之问”，廓清了“民主迷思”，是对少数国家自诩“民主灯塔”、垄断民主标准、输出民主模式的有力回击。
习近平总书记指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”，并且对人大提出了完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商等具体要求。现在，全国人大在民意表达和吸纳方面已经有不少机制和平台，比如，建立了常态化的法律草案公开征求意见机制，党的十八大以来，共有193件次法律草案向社会征求意见，约有110万人次提出300多万条意见建议；立法联系点从2015年的4个扩大到目前的22个，覆盖全国三分之二的省份，仅一个上海虹桥街道的联系点就征集了上千条建议，很好发挥了反映基层群众意见的“直通车”作用；审查批准计划预算、开展执法检查、进行专题调研等工作，也都会通过座谈、论证、听证、协商等方式充分听取各方面意见。要按照总书记的要求，进一步健全完善发展全过程人民民主的机制和平台，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。
第四，全面提升人大工作质量和水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障
经过几十年的巩固完善发展，人民代表大会制度及其运行机制已经基本成熟定型，人大工作取得巨大成就并积累了宝贵经验。在新的历史起点上做好人大工作，关键是在提高质量上下功夫。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，从六个方面对加强和改进新时代人大工作进行总体部署。党中央《意见》科学分析新时代人大工作面临的新形势新任务，对全面提升人大工作质量和水平提出具体举措和明确要求。我们要认真学习领会，聚焦党和国家确定的发展目标和中心工作，推动人大工作高质量发展。其中，以下几点明确要求，我们要深入进行思考和探索，进一步贯彻落实好。
关于“全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严”。这是人大的法定职权，也是政治责任、法治责任。人大推动宪法实施，一是要完善宪法相关法律制度，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施；二是要加强对宪法法律实施情况的监督检查，督促各国家机关以宪法为根本活动准则、依照宪法法律履职工作。宪法监督是全国人大及其常委会的专属职责，主要方式包括合宪性审查与备案审查，要进一步提高工作质量，坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，自觉维护国家法治统一。
关于“加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治”。我国用30多年时间形成了中国特色社会主义法律体系，总书记称为“人类法治史上一项了不起的成就”。同时也要看到，时代在进步，实践在发展，法律体系必须与时俱进加以完善。我国大部分法律是上世纪八九十年代制定的，许多已经不适应或者是不完全适应新形势新要求，需要修改完善；改革发展中出现许多新情况新问题，需要新的法律予以规范和保障。党的十八大以来，全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律63件，修改法律228件次，作出法律解释9件，通过有关法律问题和重大问题的决定91件次，立法数量丝毫没有少，而且覆盖更广、节奏更快、要求更高。
做好新时代立法工作，一是要在确保质量的前提下加快立法工作步伐，有计划、有重点地推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法，特别是党中央、总书记确定的重大立法项目，国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的立法项目，只要符合法定程序，能往前赶的就尽量往前赶。二是要充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，找准在立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各个环节的定位，正确发挥职能作用，妥善处理各方利益，确保法治公平、权威、有效。三是要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，善于把党的主张、方针、政策转化为法律规定，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护、适应和满足全面建设社会主义现代化国家的要求。
地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。习近平总书记和党中央《意见》都专门对地方立法工作提出了明确要求。我在第二十七次全国地方立法工作座谈会上也讲了一些意见。有立法权的地方人大要围绕贯彻落实党中央大政方针和决策部署，严格遵循立法权限，从地方实际出发，在注重法律系统性的同时，注重开展“小切口”立法，着力解决实际问题。
关于“用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”。总书记讲话和中央文件以往对人大监督的要求表述都是正确监督、有效监督，这次在正确监督、有效监督的基础上，又明确提出了依法监督，这也是总书记对这些年来人大监督工作实践经验的总结和肯定。本届全国人大常委会在监督工作中特别强调坚持“依法”二字，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，监督法律落实，统筹运用法定监督方式，推动有关国家机关在宪法法律范围内履行职责、开展工作，现在看来，这个思路是对的，效果也是好的。
党的十八大以来，党中央在加强人大对司法工作的监督，加强人大预算审查监督、国有资产管理监督、地方政府债务审查监督等方面部署了一系列重大改革举措，赋予了人大新职责新任务。现在，全国人大常委会每年听取审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告，已经成为制度化安排，涵盖了解决“执行难”、民事诉讼程序繁简分流改革试点、知识产权审判、公益诉讼检察、适用认罪认罚从宽制度、办理控告申诉案件等方面工作，2019年首次对司法工作开展专题询问，推动深化司法体制改革，促进司法公正。人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制、建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度、加强地方人大对政府债务审查监督等，这些改革举措也已经全面落地，各项工作正在有序推进。要进一步提质增效，巩固和深化改革成果，更好发挥人大监督在相关领域国家治理中的推动和保障作用。
关于“充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应”。党的十八大以来，贯彻落实党中央决策部署和总书记指示要求，各级人大常委会与代表的联系越来越紧密，代表工作的任务日益繁重、要求不断提高，成效也是有目共睹的。本届全国人大常委会成立以来，已办理代表议案1795件、代表建议33472件；组织5700多人次代表参加专题调研，形成280篇调研报告；数百人次代表参加执法检查、计划和预算审查监督、国有资产管理监督等工作；邀请900多人次代表列席20次常委会会议，会议期间召开14次列席代表座谈会，700多人次代表参加座谈；156位常委会组成人员直接联系439位全国人大代表，充分听取代表的意见建议。地方人大的代表工作也开展得有声有色，各地建立了22万多个代表之家、代表联络站，成为代表联系群众的“民意窗”、“连心桥”。要按照总书记的指示要求，进一步加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。
我国的人大代表是人民的代表，工作和生活在人民群众之中，代表人民的利益和意志，通过人民代表大会依法参加行使国家权力，这与西方国家议员往往是作为职业政客，代表党派、阶级、集团的利益在议会进行斗争、博弈有着本质区别。人大代表要找准自身角色定位，充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，密切同人民群众的联系，依法有序行使权力、开展工作。
第五，牢牢把握“四个机关”的定位要求，全面加强人大及其常委会自身建设
习近平总书记在中央人大工作会议上要求各级人大及其常委会“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。总书记关于“四个机关”的重要论述，进一步明确了人大及其常委会的定位和要求，完整准确地概括了人大及其常委会的本质属性和职责使命，构成了系统全面、逻辑严密、贯通衔接的整体，是新时代加强人大及其常委会自身建设的总抓手，也是提高人大工作质量和水平的重要遵循。我们要认真学习、深刻领会，全面加强“四个机关”建设，在推进党和人民的伟大事业中展现人大的担当作为。
人大及其常委会作为“四个机关”，本质上是党领导下的政治机关；人大及其常委会自身建设，核心和管总的是党的政治建设。要坚持以党的政治建设为统领，着力强化政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升人大工作的政治站位和政治效果。人大常委会党组要全面履行政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。要贯彻落实新时代党的建设总要求，加强人大常委会党组、机关党组、专门委员会分党组及各党总支、党支部、党小组建设，履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，全面提升人大党建工作质量和水平。
党的十八大以来，全国人大及其常委会始终坚持把政治建设放在首位，在健全完善具体组织制度、议事制度和工作机制方面也采取了一些措施。比如，修订常委会党组工作规则、机关党组工作规则，制定并及时修订专门委员会分党组工作规则；形成常委会党组每年听取机关党组、专门委员会分党组党建工作汇报的机制；督促机关党组认真接受中央巡视监督，开展四轮内部巡视。修订全国人大组织法和全国人大议事规则，正在抓紧修改全国人大常委会议事规则、地方组织法等，推动形成充满活力、务实高效的运行机制；进一步发挥委员长会议组成人员的组织协调作用，由委员长会议组成人员作为起草法律案的牵头人、担任执法检查组组长或副组长，深入参与立法、监督等工作；从今年6月开始，在常委会会议之前，另外加开一次委员长会议，对拟提请表决的法律案进行充分讨论；严格会议纪律和请假制度，常委会出席率保持在96%以上；优化会议流程，合理安排会议日程，规范议案提出、审议表决等程序，议事质量和效率不断提升；加强信息化建设，建成国家法律法规数据库、全国统一的备案审查信息平台、网上信访平台、代表工作信息化平台，实现预算联网监督全覆盖。人大及其常委会自身建设的加强，有力促进了人大工作质量和水平的提升。
党中央《意见》从思想政治建设、组织建设、纪律作风建设、制度建设、工作力量、人大制度理论研究和宣传舆论工作、信息化建设等方面，对人大及其常委会自身建设提出了明确要求，有不少新举措。地方人大要在同级党委的领导和支持下，积极推动这些措施任务落到实处，强化人大履职的组织保障、工作保障。
现在，各地都在持续开展习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习、研究、宣传、贯彻活动，深入学习贯彻中央人大工作会议精神和党中央《意见》，取得了积极成效。这两项活动的内容、精神、目的都是一致的，要融为一体开展下去。目前，不少党委、人大确定继续举办习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想研讨会、专题班，有20多个省（区、市）党委明确将适时召开或已经召开人大工作会议，出台贯彻实施意见，各省（区、市）人大都以不同的形式传达学习了会议精神和党中央《意见》。各级人大及其常委会、各级人大代表要进一步推动这两项学习贯彻工作往深里走、往心里走、往实里走，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要思想和党中央决策部署上来，以高度的责任感和使命感，奋力开创新时代人大工作新局面。一是要持续深入进行学习。各级人大常委会党组、机关党组、各专门委员会分党组、人大各级党组织和全体党员干部，要通过多种形式开展专题学习、集中学习，同时抓好个人自学，深入领会精神实质、核心要义、实践要求，自觉用习近平总书记重要思想和党中央精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是要狠抓贯彻落实。全国人大常委会办公厅起草了贯彻落实中央人大工作会议重点任务分工方案并征求了有关方面意见，拟报请中央办公厅印发。各级人大都要结合工作实际研究制定实施方案，细化任务举措和职责分工，以钉钉子精神一项一项落实见效。全国人大常委会将适时对各地人大贯彻落实情况进行调研。三是要加强理论研究和宣传阐释。全国人大已经通过撰写理论文章、举办答记者问等形式，进行了宣讲和解读。各级人大在加强理论研究的同时，要支持各级人大制度理论研究会和高校、科研院所、智库开展研究，形成一批高质量的研究成果。要综合运用刊、网、微、端等各类传统媒体和新兴媒体，组织开展全方位、立体式宣传报道，讲好中国民主故事、人大故事，推动中国特色社会主义民主、人民代表大会制度深入人心。