在积极推动民法典实施座谈会上的讲话
（2021年4月15日）
王 晨
中国法学会召开本次座谈会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真总结民法典编纂经验，推动民法典全面贯彻实施，努力让民法典走到群众身边、走进群众心里，使民法典不仅助力全面建成小康社会，而且可以在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥更大作用。刚才，许安标、贺小荣、张雪樵、熊选国、王利明、陈本宇等6位同志分别从立法、执法、司法、普法、法学研究、基层治理等角度作了发言，讲得都很好，听完很受启发。下面，我讲两方面意见。
一、深入学习领会习近平总书记关于民法典的重要论述，总结好民法典编纂经验
民法典是新时代中国特色社会主义法治建设的重大标志性立法成果，是新中国第一部以法典命名的法律。民法典编纂工作的顺利完成，是贯彻习近平法治思想的生动实践。从党的十八届四中全会提出编纂民法典这一重大政治任务和立法任务以来，习近平总书记就民法典编纂、实施、宣传等工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们做好民法典编纂、实施、宣传工作提供了根本遵循。习近平总书记关于民法典的重要论述，立意高远、思想深邃、内涵丰富，深刻阐明了民法典在全面依法治国和国家治理现代化中的地位作用，深刻揭示了法典编纂、实施和发展的一般规律，是习近平法治思想的重要组成部分，是我们尊崇民法典、学习民法典、宣传民法典、实施民法典、研究民法典、发展民法典的行动指南。
习近平总书记精辟总结了我们党成立以来民事法律制定的历史、民法典制定和编纂的历程。回顾建党百年历史，我们党一直高度重视民事法律制定实施，在革命、建设、改革各个历史时期制定了一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应实践发展要求和人民群众期待，党的十八届四中全会对编纂民法典作出部署，经过5年多工作，在系统总结制度建设成果和实践经验的基础上，通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。我们党成立以来民事法律制定的历史、民法典制定和编纂的历程告诉我们，法典编纂不是一蹴而就的，需要在党中央的集中统一领导下付出艰苦的努力。我们必须总结好民法典编纂的丰富经验，坚定信心，乘势而上，在新的起点上推动民法典实施取得新的更大成效。
习近平总书记深刻阐明了我国民法典的重大意义。习近平总书记指出，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。习近平总书记这一重要论述，是关于民法典在法律体系和国家治理中重要地位和作用的最新论断。习近平总书记还就民法典在提高我们党治国理政水平方面的重要作用作了创造性的阐述，指出民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。习近平总书记对民法典重大意义的阐述，为规范公权力行使、促进法治政府建设提供了重要遵循，是对中国特色社会主义法治理论的重要创新。
习近平总书记精准概括了我国民法典的主要特色。我国民法典，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。从中国特色来看，我国民法典汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，规定了社会主义基本经济制度，将适应中国特色社会主义发展要求、弘扬社会主义核心价值观作为重要的立法宗旨，体现了民法典的社会主义性质。习近平总书记多次强调，我国民法典是中国特色社会主义的民法典，不等同于一些西方国家的民法典。从实践特色来看，我国民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，合理借鉴了人类法治文明建设有益经验，是中国特色社会主义法治建设特别是民事法治实践的最新成果。从时代特色来看，我国民法典充分反映了中国特色社会主义进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美好生活需要，积极回应了互联网时代、高科技时代的法治需求。习近平总书记精准概括的“三大特色”，是我国民法典屹立于世界民法典之林的显著特点，我们应当长期坚持并不断发展。
民法典开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。总结实践，主要有七条重要经验：一是习近平总书记掌舵领航、党中央权威和集中统一领导是民法典编纂工作取得成功的根本依靠。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，是民法典编纂工作取得成功的根本保证；三是坚持党的领导和中国特色社会主义制度是民法典编纂工作取得成功的根本优势；四是坚持以人民为中心，以保护民事权利为出发点和落脚点，充分实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是民法典编纂工作取得成功的根本前提；五是坚持立足国情和实际，以实践需求指引立法方向，提高民事法律制度的针对性、有效性、适应性，是民法典编纂工作取得成功的根本立场；六是坚持依法治国和以德治国相结合，注重将社会主义核心价值观融入民事法律规范，是民法典编纂工作取得成功的根本支撑；七是坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力增强民事法律规范的系统性、完整性，衔接好法典化民事法律制度下各类规范之间的关系，是民法典编纂工作取得成功的根本方法。要总结运用好民法典编纂的这些有益经验，把握立法规律，深入开展研究，在条件成熟时适时推动其他立法领域法典编纂工作，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。(https://www.daowen.com)
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推动民法典全面贯彻实施
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。习近平总书记十分重视民法典贯彻实施，2021年2月在贵州考察时指出，“突出解决好教育、养老、医疗、住房等问题，加强疾病预防控制体系建设，推进民法典实施，加强预防和化解社会矛盾机制建设”等。民法典颁布以来，中央各部门各单位认真学习贯彻习近平总书记关于民法典的重要论述，加强民法典宣传教育，开展民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作，迅速兴起了学习民法典、宣传民法典、实施民法典的热潮，取得了显著成效，为贯彻实施好民法典打下了坚实基础。2021年1月施行以来，民法典在促进民事关系和谐有序、社会稳定安宁等方面取得积极成效，关于禁止高空抛物、离婚冷静期等条款的适用很受关注，出现了许多成功、生动的典型案例，民法典在社会上的反响热烈、正面，得到广大干部群众的积极评价和称赞。目前法律正式实施才几个月，还需要持续用心用力推动。
民法典的贯彻实施涉及经济社会生活方方面面，覆盖立法、执法、司法、守法、普法等各环节。广大法学法律工作者要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于民法典的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把习近平法治思想贯彻落实到民法典实施的全过程和各方面。要不断提高对民法典重大意义的认识，把民法典的核心要义、基本原则、基本要求把握准、理解深、理解透，带头学习好、宣传好、贯彻好民法典，以更高的政治站位、更强的责任担当、更有力的工作举措，推动民法典全面贯彻实施，为“十四五”开好局起好步提供有力法治保障。
第一，继续加强民法典重大意义的宣传教育，不断增强贯彻实施民法典的主动性、自觉性、坚定性。要切实抓好民法典重大意义的宣传教育，推动民法典宣传教育制度化、常态化、长效化，教育引导广大干部群众完整把握、准确理解、全面落实民法典。要讲清楚实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，人与人之间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐。要讲清楚实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。民法典对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。要讲清楚实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。
第二，加强民事立法相关工作，不断增强民事法律规范的系统性、完整性。习近平总书记指出：“民法典颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索，还需要不断配套、补充、细化。”要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设。不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要进一步做好清理、修改、废止工作，确保民法典统一正确实施。要发挥法律解释的作用，及时明确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一，切实维护社会主义法制的统一、尊严、权威。要深刻认识经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化对民法典实施带来的新情况新问题，深刻认识新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现对民事立法提出的新课题，比如快递业就属于新业态，其中最大的问题就是快递员的养老保险金等基本保障，需要特别关注、加强研究。深刻认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局对民法典实施提出的新要求，坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。要围绕“十四五”规划和2035年远景目标纲要确定的各项任务举措，针对数字经济、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用及其催生的一系列新业态新模式，及时制定修改相关法律法规，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展贡献法治力量。要积极回应人民群众新要求新期待，及时解决民事领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为人民安居乐业提供法治保障。
第三，加强民法典执法司法活动，切实维护民法典权威。严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。民法典既为公民、法人和其他组织从事民事活动提供了行为规范，又为政府机关依法行政提供了法律依据。要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。要落实民法典确立的“平等原则”，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。强化民事司法保护，是贯彻实施民法典、落实司法为民的重要举措。要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。要加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。民法典专业性较强，实施中要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，为人民群众提供专业、精准、高效的法律服务，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作。
第四，加强民法典普法工作，推动民法典成为人民群众的真诚信仰和行为准则。习近平总书记指出：“民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。”要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，列入“八五”普法规划，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。民法典将“弘扬社会主义核心价值观”作为一项重要的立法目的，体现坚持依法治国和以德治国相结合的鲜明中国特色。要自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观贯穿于民法典实施全过程，强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。民法典专业术语很多，必须加强解读。要坚持线上线下相结合，运用各类融媒体手段和平台，以群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，开展立体化、互动式的普法活动，增强民法典普法的针对性和实效性。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，让民法典真正融入百姓生活，成为人民群众的真诚信仰，化作人们日常生活的行为准则。
第五，加强我国民事法律制度理论研究，不断完善中国特色民法理论体系和话语体系。我国民事法律制度正是伴随着新时期改革开放和社会主义现代化建设的历史进程而形成并不断发展完善的，是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分。民法典的编纂既全面体现了改革开放以来我国民事法律制度理论研究的成果，也极大地促进了民法学研究的繁荣发展。在民法典编纂过程中，中国法学会提供了大量可借鉴的意见，广大学者发挥了重要作用。也要看到，同日新月异的民法实践相比，我国民法理论体系和话语体系建设还要进一步加强。广大法学法律工作者要全面贯彻习近平法治思想，立足我国国情和实际，总结好、运用好民法典编纂经验，加强对民事法律制度的理论研究，不断完善具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为全面有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。要加强中国特色民法理论体系和话语体系的构建和传播，讲好民法典的中国故事，总结好民法典的中国经验，努力以中国智慧、中国实践为人类法治文明建设作出新贡献。要建设一支政治过硬、德法兼修、融通民法理论与实践、立足中国实际、具有全球视野的法治工作队伍，为推进民法典全面有效实施提供坚强的人才保障。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎实工作，履职尽责，更好推动民法典贯彻实施，为坚持和完善中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年！