第十三届全国人民代表大会外事委员会2021年工作总结
（2021年12月23日第十三届全国人民代表大会外事委员会第十九次全体会谈通过）
2021年工作总结
2021年，外事委员会在全国人大及其常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，按照栗战书委员长、王晨副委员长的指示精神和工作要求，紧紧围绕党和国家工作大局、全国人大及其常委会中心任务，锐意进取，奋发有为，努力提升外事委工作质量和水平，涉外立法、对外交往、涉外发声、自身建设等各项工作取得新进展、新成效。
一、涉外立法工作
（一）顺利完成《中华人民共和国陆地国界法》起草和提请审议工作。作为陆地国界法的牵头起草单位，外事委深入贯彻党中央的决策部署和常委会领导的指示批示精神，全员参与、全力以赴，认真总结该项立法动议以来的工作积累和经验，多次就重难点问题主动与有关单位沟通协调、统一认识，重要事项及时向常委会请示汇报。经各有关方面的共同努力，最终形成了较为成熟的草案稿。按照常委会法律草案的审议安排，陆地国界法草案经三审后于2021年10月常委会第三十一次会议通过。
陆地国界法贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，统筹发展和安全，体现了党的十八大以来党和国家机构改革、军队和国防体制机制改革成果，为新时代党政军警民合力强边固防以及边境地区的长远发展奠定了法制基础。该法实施后将为陆地国界工作提供法律制度的基本遵循，有利于确保构建系统完备、权责匹配、上下协调、科学规范的国界工作法律制度体系，有利于推进陆地国界治理体系和治理能力现代化。
（二）积极推动涉外立法修法工作。深入贯彻落实栗战书委员长关于发挥人大在立法工作中主导作用的指示精神，积极推动涉外法律体系建设，充实应对挑战、防范风险的“法律工具箱”。研究拟定外事委工作的思路、方案及相关调研计划并呈报常委会领导批准。积极参与有关涉外立法工作，召开涉外立法调研座谈会，了解关于涉外法治的实践情况、立法需求和意见建议，部署调研工作安排。
（三）认真做好条约议案审议工作。立足外事委条约议案审议工作职能，为常委会审议条约议案做好前期工作。全年共审议条约议案6件，包括：国务院关于提请审议批准《〈上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定〉补充议定书》《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国关于刑事司法协助的条约》《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国关于民事和商事司法协助的条约》《成立平方公里阵列天文台公约》《中华人民共和国和智利共和国引渡条约》《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》等议案。
（四）高标准办理代表议案和建议。坚持把办理代表议案和建议作为践行全过程人民民主的重要内容。全年共办理十三届全国人大四次会议主席团交付审议的代表议案2件，常委会办公厅交办的代表建议2件。
二、对外工作
同俄罗斯、法国、意大利、肯尼亚、墨西哥等9国议会举行机制交流会议，围绕双边关系、立法机构交往以及共同关心的问题深入交流。通过信函、视频方式，与美国国会议员、助手就中美关系、应对气候变化、经贸合作等进行交流。同意大利参议院外委会、西班牙众议院外委会、新西兰议会外委会等重点就气候变化、经贸合作等议题交换意见。深化与发展中国家议会间交流与合作，同哈萨克斯坦、阿联酋、哥斯达黎加、南非以及尼日利亚等国家议会深入开展治国理政和立法经验交流。积极参与各国议会联盟、亚洲议会大会等议会多边组织的活动，共出席线上线下会议28次。深入阐述我国在重大国际和地区问题上的主张和立场，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，倡导践行真正的多边主义，坚决反对单边主义、保护主义和霸凌主义，坚决维护我国和发展中国家利益。
积极宣介中国共产党百年重大成就和历史经验。结合“十四五”规划和2035年远景目标纲要，介绍脱贫攻坚成果、乡村振兴战略、在气候变化问题上的政策主张，诠释中国的新发展阶段、新发展理念、新发展格局。就抗疫合作交流经验，推动构建人类卫生健康共同体。讲好人大故事，阐述全过程人民民主理念。
三、涉外发声工作
针对美西方议会涉华消极议案，从人大角度开展舆论斗争，坚决维护国家主权、安全、发展利益。先后10次以外事委声明和发言人谈话等方式对外发声，强烈谴责美西方议会借涉台、涉港、涉疆、涉藏、人权等问题粗暴干涉我内政的恶劣行径，坚决驳斥其对我发展道路和内外政策的诬蔑抹黑，阐明我在有关问题上的严正立场和态度。
四、大会发言人工作
大会发言人应询就人民代表大会制度、全国人大及其常委会立法工作、脱贫攻坚及中国的扶贫标准、疫苗国际合作、“十四五”规划和新发展格局、完善香港特区选举制度、军费、中美关系等问题阐明立场、回应关切。新闻发布会受到国内外广泛关注，起到了加强舆论引导的作用。
五、自身建设工作
（一）坚持党的政治建设。认真贯彻落实党中央和全国人大常委会党组关于党史学习教育的各项要求。分党组成员把学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为党史学习教育的核心内容，围绕党的性质、宗旨、优良传统和新时代党的历史使命深入交流。及时传达学习党的十九届六中全会精神、中央经济工作会议精神、中央人大工作会议精神以及习近平总书记在会议上的重要讲话精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻理解全过程人民民主这一重大理念的理论创新意义和实践指导意义，进一步坚定对人民代表大会制度这一根本政治制度和走中国特色社会主义政治发展道路的政治自觉。
（二）坚持把党的领导贯穿于外事委工作各方面全过程。始终坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则，坚持外交大权在中央的原则，坚决服从中央对外事工作的统一领导，严格遵守外事纪律和重大事项请示报批程序。
（三）进一步强化作风建设。深入学习习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要论述，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制原则，严肃和规范党内政治生活，认真执行党的组织生活制度。
（四）按照新时代干部建设要求，努力培养适应新要求的干部队伍。按照习近平总书记强调的“四个机关”的定位和要求，进一步加强外事委机关的党建工作。高度重视落实十九届中央第六轮巡视整改、巩固和深化全国人大机关内部巡视整改成果等工作。指导机关党支部深入开展党史学习教育活动，要求党员干部把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，把对党的感情、对国家的热爱，转化为于事创业的实际行动。