在《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布实施十周年座谈会上的讲话
（2021年6月1日）
王 晨
在全党全国人民喜迎中国共产党百年华诞、迈步新征程之际，我们在这里召开《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布实施十周年座谈会，目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对标对表“十四五”规划和2035年远景目标纲要重大决策部署，推进非物质文化遗产法全面深入实施，共同谋划、积极推动我国新时代非物质文化遗产工作开创新局面。
刚才，文旅部部长胡和平，中宣部副部长傅华，全国人大宪法法律委副主任委员徐辉，全国人大常委会法工委副主任李宁，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕，司法部副部长刘炤，财政部党组成员、部长助理欧文汉，“北京评书”国家级非物质文化遗产代表性传承人连丽如等8位同志先后发言，大家讲得都很好，虽然角度和内容有所不同，但目的都是为了深入推进非物质文化遗产法贯彻实施，用法治的力量进一步守护好中华民族精神家园和文化血脉，我们在工作中要认真研究吸收大家的意见和建议。
中华民族在漫长的历史岁月中创造的丰富多彩、弥足珍贵的非物质文化遗产，是中华优秀传统文化的重要载体，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据，是中华民族凝聚力和中华文化影响力的重要表现形式，也是人类文明的瑰宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非物质文化遗产工作，从坚定文化自信、实现中华民族伟大复兴中国梦的全局和战略高度，作出一系列重大决策部署，非物质文化遗产传承保护工作出现前所未有的好局面，铺展开新时代传承弘扬中华优秀传统文化的生动画卷。习近平总书记深刻指出，“中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂”，强调“要加强非物质文化遗产保护和传承，积极培养传承人，让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩”。党的十九届五中全会明确提出，“强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护”。习近平总书记的重要论述，为新时代非物质文化遗产工作指明了方向路径，提供了根本遵循，我们要深入学习领会、深刻理解把握、坚决贯彻落实，在取得成绩的基础上，自觉对标对表党中央决策部署，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，奋力谱写非物质文化遗产工作新篇章，为传承弘扬中华优秀传统文化、建成社会主义文化强国作出新的更大贡献。
非物质文化遗产法颁布实施10年来，各级政府及有关部门、各有关方面积极践行立法宗旨，认真落实法律规定，广泛开展普法宣传，法律实施成效显著。我国非物质文化遗产保护水平持续提升，利用途径不断拓展，全社会保护非物质文化遗产的意识明显增强，非物质文化遗产工作在展示中华文化独特魅力、促进经济社会高质量发展等方面发挥着越来越重要的作用。同时也要看到，非物质文化遗产法贯彻实施还有一些薄弱环节，非物质文化遗产工作在实践中还存在一些问题亟待解决，如一些依靠口传身授传承的非物质文化遗产后继乏人，保护传承体系尚不健全，让非物质文化遗产“活”起来的有效举措还不多等。总的来看，我国非物质文化遗产保护和利用的整体水平与具有悠久历史、灿烂文化的文明古国的地位还不相称，与满足人民日益增长的美好生活需要、建成社会主义文化强国的目标还有短板、差距。对此，我们必须要有清醒的认识。各级政府及有关部门要本着对历史负责、对未来负责、对人民负责的态度，把依法做好非物质文化遗产工作摆在更加突出的重要位置，认真总结经验，坚持问题导向，着力加强法律实施薄弱环节建设，在法治轨道上推动非物质文化遗产工作取得新进展、再上新台阶。
下面，我就深入贯彻实施非物质文化遗产法、做好新时代非物质文化遗产工作讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，推进非物质文化遗产法全面深入实施
习近平法治思想植根于中华优秀传统法律文化，借鉴了人类法治文明有益成果，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提供了根本遵循和行动指南。各级政府及有关部门、各有关方面要坚持以习近平法治思想为指导，深入学习领会其中的深邃内涵和核心要义，牢牢把握“十一个坚持”，推动非物质文化遗产法各项规定落实到位，为做好新时代非物质文化遗产工作提供更加有力的法治保障。
一是要广泛深入开展普法宣传。增强全社会的文化遗产保护意识和法治观念，是非物质文化遗产法贯彻实施的基础性工作。要把非物质文化遗产法纳入普法规划，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛深入开展普法宣传和相关知识普及工作。要通过灵活多样的方式、群众喜闻乐见的语言、贴近生活的事例阐释法条、解读规定。要把非物质文化遗产及相关法律知识进一步融入全媒体传播工程实施，创新宣传方式，加大宣传力度，增强宣传实效。“中国非物质文化遗产数字博物馆”以及《中国汉字听写大会》《中国成语大会》《中国诗词大会》《相聚中国节》等电视节目受到了群众欢迎，相关经验要加以总结推广，并将其与法律宣传普及紧密结合起来。要扩大普法宣传的覆盖面、增强影响力，坚持抓住领导干部这个关键少数，加强政府和司法机关工作人员法律培训，做好面向基层、面向企业、面向学校的普法宣传，推动尊法学法守法用法成为全社会的习惯和自觉，为非物质文化遗产贯彻实施营造良好社会氛围。
二是要全面落实政府法定职责。法律能不能有效实施，政府及其部门是关键。各级政府及有关部门要进一步提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把非物质文化遗产法规定的各项职责转化为生动的工作实践，以坚定的文化自信、高度的文化自觉担负起传承弘扬中华优秀传统文化的历史重任。要根据相应的法定职责，开展好调查、保存、保护、利用等工作，落实好非物质文化遗产代表性项目名录、代表性传承人等制度以及各项保障措施。法律实施10年来好的做法和经验，要形成长效机制固定下来。同时，要认真研究梳理法律实施中的重点难点问题，分析问题成因并积极解决，进一步提升法律制度执行力。要严格执法、强化监督，让有责必问、问责必严成为执法工作的新常态，切实增强法律的刚性和权威性。(https://www.daowen.com)
三是要加强配套制度建设。法律实施需要配套制度的有力支撑。国务院及其有关部门要紧紧围绕落实法律规定，研究制订非物质文化遗产方面的行政法规和部门规章。地方人大和政府要结合实际出台相关地方性法规和政府规章。相关行业组织要大力推进本领域规章制度建设。经过各方面共同努力，推动形成以非物质文化遗产法为核心，全方位、多层次、健全完善的非物质文化遗产法律制度体系，全面提升非物质文化遗产工作法治化、制度化、规范化水平。
二、坚持以社会主义核心价值观为引领，保持非物质文化遗产工作正确方向
我国非物质文化遗产内容丰富、形式多样，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，但在形成和发展过程中不可避免会存在一些陈旧过时或者糟粕性的东西。习近平总书记指出，“我们要对传统文化进行科学分析，对有益的东西、好的东西予以继承和发展，对负面的、不好的东西加以抵御和克服，取其精华、去其糟粕，而不能采取全盘接受或者全盘抛弃的绝对主义态度”。做好新时代非物质文化遗产工作，要坚持以社会主义核心价值观为引领，严格落实“有利于增强中华民族的文化认同，有利于维护国家统一和民族团结，有利于促进社会和谐和可持续发展”等法律规定，坚持把社会效益放在首位，确保非物质文化遗产各项工作符合国家的价值目标、社会的价值取向和公民的价值准则，防止封建腐朽道德文化以非物质文化遗产之名沉渣泛起。同时，要加强对非物质文化遗产蕴含的中华优秀传统文化的挖掘和阐发，激活其内在的强大生命力，充分发挥在爱国主义、集体主义、社会主义教育中的重要作用，为人民提供丰润的道德滋养；构建各民族共有精神家园，牢固树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观，铸牢中华民族共同体意识；增强做中国人的骨气和底气，为构筑中国精神、中国价值、中国力量提供重要支撑和推动力量。
三、强化系统性保护，奋力开创非物质文化遗产工作新局面
经过多年来特别是非物质文化遗产法实施10年来的不断探索实践，我国非物质文化遗产工作进入了系统性保护的新阶段。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出要强化非物质文化遗产系统性保护，部署了“健全非物质文化遗产保护传承体系，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承”等重要任务。这是非物质文化遗产工作进入新发展阶段的现实需要，是贯彻新发展理念和构建新发展格局的必然要求。各级政府及有关部门要进一步增强系统观念，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，统筹推进非物质文化遗产调查、保存、保护、利用等工作，推动非物质文化遗产工作水平整体提升。要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，紧扣建成社会主义文化强国的战略目标，坚持补短板、强弱项、固根本，使非物质文化遗产工作切实产生增强文化自信、提高社会文明程度、提升国家文化软实力的效果。要有针对性地研究制订专项计划，加大对少数民族非物质文化遗产保护传承的支持力度，加快振兴发展各民族优秀传统手工艺。要增强全局意识和战略思维，自觉将非物质文化遗产工作纳入国民经济和社会发展的“大盘子”统筹谋划，在编制相关专项规划和地方规划时密切衔接、对接、承接“十四五”规划和2035年远景目标纲要重大决策部署，加快建设与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配、与中国特色社会主义事业总体布局和战略布局相适应、与社会主义文化强国相承接的非物质文化遗产保护传承体系。要充分发挥非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度的重要作用，进一步加强部门间配合协作，统筹协调重大政策举措和制度安排，增强非物质文化遗产工作的系统性、整体性、协同性。
四、让非物质文化遗产“活”起来，成为推动经济社会高质量发展的新动能
非物质文化遗产承载的中华优秀传统文化虽然来自“过去”，但经过岁月的洗礼历久弥新。在当代社会，传统节庆仍然是人们记住乡愁的情感寄托，传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技在现代文化生活中仍然发挥着不可替代的重要作用。优秀传统手工艺在一些地区脱贫攻坚战中大放异彩。中医药在抗击新冠肺炎疫情中彰显独特优势，成为重要的战“疫”力量。在全球疫情蔓延之际，中医药走出国门为全世界抗击疫情贡献力量。习近平总书记指出，“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践”。近日，习近平总书记到纪念东汉医学家张仲景的医圣祠考察，对进一步发展中医药提出新的明确要求，再次传递了传承弘扬中华优秀传统文化、坚定文化自信的鲜明信号。
各级政府及有关部门要充分认识、高度重视非物质文化遗产在现代生产生活中的重要作用，秉持“见人见物见生活”的保护理念，积极拓展让非物质文化遗产“活”起来的有效途径，将其充分融入社会生产生活，转化为民生福祉和国家文化软实力。要坚持与时俱进、守正创新、推陈出新，推动非物质文化遗产创造性转化、创新性发展，与当代社会相协调、与现代文明相适应，满足人民日益增长的美好生活需要。要结合中华优秀传统文化传承发展工程、文化惠民工程、文艺作品质量提升工程、全媒体传播工程、智慧广电工程等国家重大文化工程实施和国家文化公园建设，加大非物质文化遗产工作宣介力度，以人们喜闻乐见、广泛参与的方式推广开来，拉近与人民群众的距离。要大力推动非物质文化遗产工作与教育、科技、卫生、旅游、农业等深度融合发展，充分发挥联动效应，培育壮大推动经济社会高质量发展的新动能。要加快云计算、大数据、移动互联网、虚拟现实等新技术的推广应用，创新非物质文化遗产保护和传播方式，为非物质文化遗产工作提供更加强劲有力的科技支撑。
五、加强国际交流，不断提升中华文化国际影响力
习近平总书记强调，“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。我们要加强世界上不同国家、不同民族、不同文化的交流互鉴，夯实共建亚洲命运共同体、人类命运共同体的人文基础”。目前，我国已有42个项目列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，位居世界第一，这充分说明我国非物质文化遗产在国际上得到广泛认同。以非物质文化遗产为载体和平台积极开展国际人文交流，对于展示国家形象、提升中华文化国际影响力、推动世界文明交流互鉴都具有十分重要的意义。要站在构建人类命运共同体的战略高度，服从服务国家外交大局，进一步加强非物质文化遗产方面国际交流合作，向世界人民展示我国辉煌灿烂的文明成果和中华优秀传统文化的精神标识、文化精髓，增进各国人民对中华文明的了解和认知，使非物质文化遗产成为“讲好中国故事、传播好中国声音”的重要载体，成为“传播中华文明、展示中国形象”的亮丽名片，成为“中国走向世界、世界了解中国”的重要窗口。同时，要深入研究、系统阐释我国非物质文化遗产蕴含的中华优秀传统文化，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，让中华文明与世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。
法律的贯彻实施需要持之以恒的努力，坚持不懈加以推进。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，倍加珍惜面临的大好形势和大好机遇，深入推进非物质文化遗产法贯彻实施，积极推动非物质文化遗产工作实现新的跨越，让中华优秀传统文化与改革发展火热实践在全面建设社会主义现代化国家新征程中交相辉映，为赓续中华文脉、建成社会主义文化强国、铸就中华文化新辉煌、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！