推进依法治教的必要性
依法治教是实施依法治国方略的重要组成部分,依法治教不仅是我国教育事业改革和发展的客观要求、现代教育发展的必然趋势,也是我国教育事业发展的重要保障。因此,在深化教育改革、全面推进素质教育的新形势下,依法治教工作对推进教育事业发展具有重要作用。
(一)依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求
依法治国是党的正确主张同人民共同意志的统一,其基本出发点就是发展社会主义民主,实现人民当家作主。而教育事业是人民的事业,受教育的权利是宪法赋予我国公民的基本权利,教育同广大人民群众的切身利益息息相关,是实现社会主义民主的广阔的、重要的领域。广大人民群众密切关注着教育的发展,对接受高质量、多层次的教育有着越来越强烈的要求。因此,依法保障人民群众在党的领导下,通过各种途径和形式参与教育管理事业,既是贯彻依法治国的方略的必然要求,也是在教育领域发扬社会主义民主的体现。
(二)依法治教是社会主义市场经济条件下,教育事业改革和发展的必然要求
社会主义市场经济,从一定意义上讲就是法制经济。面对计划经济体制向市场经济体制的重大转变,教育体制必须随之改革,以适应市场经济发展和教育事业发展的需要,在教育体制改革的过程中,教育领域里的社会关系发生了较大变化。一些旧的社会关系消失了,一些新的社会关系产生了,有些社会关系在性质上发生了变化。新中国成立以来,我国的教育事业不断发展,为社会主义现代化建设事业作出了巨大贡献。但总的来讲,我国教育仍然有着明显的计划经济的烙印,随着社会主义市场经济和现代化教育手段的发展,教育的局限性已越来越突出,所以教育决策的民主化,受教育者法制意识的强化,教育管理的规范化、制度化建设等,还需要人们更加重视。且随着各级教育的发展与自主权的扩大,教育管理越来越复杂,遇到了许多新情况、新问题,所有这些矛盾和问题的解决只有依靠法律,用规章制度来理顺关系、规范行为、加强管理。可以说,依照相关法律和规章制度依法治教是教育自身改革和发展的需要。(https://www.daowen.com)
随着社会经济的飞速发展和教育活动的日益复杂化,教育行政管理的范围及内容发生了很大的变化,主要体现在教育行政管理范围的扩大和教育行政管理职能的转变。过去我国办学主体主要是各级政府及其部门和农村集体经济组织,办学主体相对来讲比较单一。如今除了国家举办学校以外,还鼓励各种社会力量办学。目前,我国教育的形式、考试种类也更加多样,既有普通教育,又有成人教育和其他各种远程教育形式,此外还有各种形式的中外合作办学、出国留学等,教育行政管理的范围大大扩展了。随着教育体制改革的不断深化,学校增强了办学自主权,政府对学校的管理由过去的直接管理为主转变为间接管理为主,由过去的具体管理为主转变为宏观管理为主,政府管理职能发生了很大的变化。在这样的背景下,只有通过立法确立教育活动的基本准则,在学校的权利和职责、教育行政部门及有关部门的教育管理职责等方面作出规定,依法规范教育行为,减少对学校直接管理过程的干预,才能提高教育行政管理效率,保障教育事业的顺利进行。
(四)依法治教是全面促进素质教育的法律保障
当今世界,各国之间综合国力竞争日益激烈,我国比以往任何时候都需要更多的、更全面发展的人才。为了培养适应现代化建设需要的社会主义建设人才,就必须大力提高国民素质,全面推进素质教育。全面推进素质教育,必然涉及教育体制、教育思想观念、教育内容、教育方法、教育手段等多方面的改革,而要保证国家教育方针的全面贯彻落实和一系列改革决策的实施,除了必要的行政手段之外,更重要的是要运用法律手段,推进教育改革的进程。现代的法律意识、法制观念及法律知识也是21世纪一代新人必须具备的基本素质。在社会、学校中创造良好的法制环境,让广大青少年学生在日常学习、生活的潜移默化中,逐步培养法律意识,树立法制观念,养成守法习惯,提高依法保护自身权利、参与国家和社会事务的能力,这既是实施素质教育的重要内容,也必将对提高国民素质、推进我国的民主法制进程产生重大而深远的影响。