要点解读

1.重申网络实名登记的互联网治理规则

网络实名登记的互联网治理规则，在本法之前的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《网络安全法》等法律均规定了网络实名制。例如，《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》第6条规定，网络服务提供者为用户办理网站接入服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。又如，《网络安全法》第24条第1款规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。本条则重申了网络实名登记的互联网治理规则，电信业务经营者、互联网服务提供者在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当依法要求用户提供真实身份信息，用户不提供真实身份信息的，不得提供网络服务。实践中，不法分子匿名实施电信诈骗主要有赖于非实名互联网账户的掩护。互联网账户实名制能保障在网络空间中识别出网络活动的真正实施者，就如同人脸识别和步态识别摄像头在现实空间中能识别个体的真实身份一样。实名制可谓保障网络空间可识别性和可预测性的关键制度。(https://www.daowen.com)

2.网络实名制责任主体的电信业务经营者和互联网服务提供者

电信业务经营者的范围在本法第9条的解读中已经说明，此处不再赘述。互联网服务提供者在我国立法中同时存在网络服务提供者和互联网服务提供者两个用语，其概念范围应该是同一的。根据相关司法解释和本法的规定，互联网服务提供者是指提供相关网络服务的单位和个人。

3.用户拒绝提供真实身份信息则不得提供相关网络服务

本条明确列举出必须实名验证的互联网服务范围，如果用户拒绝提供真实身份信息，则不得向用户提供相关服务。本法列明的必须实名验证的互联网服务范围包括四类：（1）提供互联网接入服务；（2）提供网络代理等网络地址转换服务；（3）提供互联网域名注册、服务器托管、空间租用、云服务、内容分发服务；（4）提供信息、软件发布服务，或者提供即时通讯、网络交易、网络游戏、网络直播发布、广告推广服务。2022年修订的《互联网用户账号信息管理规定》和《移动互联网应用程序信息服务管理规定》也都作出了类似的规定。